为加强和规范生态环境执法工作，正确履行执法监管职责，提升执法效能，受市生态环境局委托，结合市生态环境综合执法支队工作职责，制定本工作计划。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，围绕我市生态环境保护中心工作，聚焦“主责主业、重点任务、重点领域”，秉持“服务纠偏、铁腕惩违、以惩促管”理念，按照“实事求是统筹、科学配置谋划、服务工作大局、人事协调适应”原则，统筹配置全市执法资源，严格规范环境执法行为，严厉打击环境违法行为，保障全市环境质量持续改善。

二、主要目标

（一）聚焦主责主业。将排污许可制度执行、建设项目“三同时”落实、环境信用评价等情况纳入日常执法检查内容，扎实开展生态环境领域双随机日常执法工作；统筹相关业务科室（单位）、县区分局规范开展跨部门“双随机”抽查、检查工作；强化环境执法稽查，指导基层执法人员依法履职履责，提升环境执法规范性。

（二）突出重点任务。加强重点任务后督查、督办，包括生态环境部区域空气质量监督帮扶活动、重点信访问题现场督办及其他领导交办重点任务；结合全市秋冬季大气污染防治工作，开展重污染天气应急减排措施落实情况专项执法等。

三、主要内容

（一）深入融合双随机与专项执法。日常执法活动全部以“双随机、一公开”的方式开展，每月至少确定一个专题，制定专项执法行动方案，与年度双随机执法检查相融合，通过山东省生态环境保护综合执法智慧监管系统筛选靶向企业，实施随机抽取、派发任务。任务完成情况计入年度双随机执法检查数量，确保年度双随机抽查重点排污单位覆盖面达到100%，一般排污单位不少于600家（根据现有在编在岗执法人员数量1:5的比例）。

（二）组织正面清单企业“体检式”检查。对列入正面清单的249家企业实施动态管理，协调大气、水、固废等相关业务科室组织开展“体检式”检查，将不再符合纳入条件的企业移出正面清单。年内随机抽取数量不低于50%，确保正面清单3年有效期内“体检式”检查全覆盖。

（三）完善差异化执法机制。结合环境信用评价系统，加大黑、黄标企业执法数量和频次，降低绿标企业抽查数量和频次。对已实施“体检式”检查并纳入正面清单的企业，原则上正面清单有效期内不再进行现场执法检查。

（四）推广运用交叉执法手段。统筹全市生态环境执法力量，推广运用交叉执法手段，最大程度调动、发挥执法骨干力量，促进各县区执法队伍互相交流、互相学习，提高对不同类型企业现场执法检查和发现问题的能力。原则上市级组织的专项执法行动，均采用交叉执法的方式开展。

（五）持续开展环境执法稽查行动。年内对县区分局开展4次环境执法稽查行动，主要对执法行动规范开展及问题查处整改情况、突出生态环境问题查处整改情况、信访舆情问题查处情况、环境行政处罚工作规范性、廉政执法情况等开展环境执法稽查，进一步规范环境执法行为，提高执法效能。

（六）加强执法人员业务培训。结合年度执法培训计划，根据执法任务需要，采取线上、线下、脱产培训等多种形式，开展专项执法定向培训、行业执法要点普及、执法文书规范制作等学习培训。通过交叉执法、市县联合执法等方式，加强横向、纵向业务交流，进一步强化执法人员发现、调查、处理问题的能力，提升全市执法队伍整体素质。

（七）其他工作。按照上级生态环境部门和市局领导要求，发起、配合开展全局性或临时性执法检查工作；组织发起垃圾焚烧发电企业、污水处理厂、涉ODS排放企业、辐射污染源等4项跨部门双随机抽查任务，配合开展14项其他部门发起的跨部门双随机抽查任务；进一步完善“一单两库”，实现检查对象分类管理，执法人员分类标注等。

附件：2022年现场检查月度计划表

抄报：山东省生态环境厅执法局

抄送：各县区分局

附件：