临沂市生态环境局

关于批准实施《临沂市生态环境综合执法支队2023年环境执法工作计划》的通知

市生态环境综合执法支队：

经研究，同意你单位提报的《临沂市生态环境综合执法支队2023年环境执法工作计划》，现予批准实施，请认真抓好落实。

附：《临沂市生态环境综合执法支队2023年环境执法工作计划》

临沂市生态环境局

                                 2023年1月29日

（此件主动公开）
附件：

临沂市生态环境综合执法支队

2023年环境执法工作计划

为加强和规范生态环境执法工作，正确履行执法职责，提升执法效能，受市生态环境局委托，结合市生态环境综合执法支队工作职责，制定本工作计划。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，围绕我市生态环境保护中心工作，聚焦“主责主业、重点任务、重点领域”，秉持“服务纠偏、铁腕惩违、以惩促管”理念，突出业务与党建相融合，按照“实事求是统筹、科学配置谋划、服务工作大局、人事协调适应”原则，统筹配置全市执法资源，严格规范环境执法行为，严厉打击环境违法行为，保障全市环境质量持续改善。

二、主要目标

（一）聚焦主责主业。将排污许可制度执行、建设项目“三同时”落实、环境信用评价等情况纳入日常执法检查内容，扎实开展生态环境领域双随机日常执法工作；统筹相关业务科室（单位）、县区分局规范开展跨部门“双随机”抽查、检查工作；强化环境执法稽查，指导基层执法人员依法履职履责，提升环境执法规范性。

（二）突出重点任务。加强重点任务后督查、督办，包括生态环境部区域空气质量监督帮扶活动、有奖举报等重点信访问题现场督办及其他领导交办重点任务；结合全市秋冬季大气污染防治工作，开展重污染天气应急减排措施落实情况专项执法等。

（三）优化执法方式。持续推广运用交叉执法手段，大力拓展非现场执法手段及应用，将其作为日常执法检查的重要方式。以自动监控、用电量监控、视频监控、建设项目自主验收平台等为非现场执法检查的主要手段，积极利用无人机、走航车等科技手段，逐步完善大数据采集分析、违法线索移交等工作程序，明确启动现场检查的衔接机制。

（四）规范执法行为。推行以排污许可证载明事项为重点的清单式执法检查，在执法活动中明确检查计划清单、检查对象清单、检查内容清单，梳理完善适用法条清单和常见问题判定清单。提高信息化执法水平，各级执法机构的移动执法端运用率达到100%，充分发挥移动执法企业端作用，指导企业完成线上整改，加强线上审核，形成工作闭环。规范执法记录仪运用，确保执法视频上传率。

（五）培养执法人才。按照年度执法培训计划，开展一线执法人员轮训，提高一线执法人员对法律、业务、技能的掌握和运用能力，提升整体执法水平。结合生态环境部、省生态环境厅“执法人才库”建设计划，通过交叉执法、执法干部上讲台等方式培养执法讲师、执法领军人才和执法骨干。

（六）完善普法机制。将送法入企、说理式执法贯穿于日常执法活动中，在现场检查、帮扶企业的同时开展普法宣传。建立普法培训和违法风险防范机制，根据行业和领域特点，组织开展一次针对重点排污单位和中小企业的执法普法培训，对区域典型行业或存在的普遍性问题进行集中把脉会诊，帮扶企业及时发现违法风险点和问题苗头，消除违法隐患。

三、主要内容

（一）深入融合双随机与专项执法。日常执法活动全部以“双随机、一公开”的方式开展，每月至少确定一个专题，制定专项执法行动方案，与年度双随机执法检查相融合，通过山东省生态环境保护综合执法智慧监管系统筛选靶向企业，实施随机抽取、派发任务。任务完成情况计入年度双随机执法检查数量，确保完成年度双随机抽查任务。

（二）完善差异化执法机制。结合环境信用评价系统，加大黑、黄标企业执法数量和频次，降低绿标企业抽查数量和频次。对已实施“体检式”检查并纳入正面清单的企业，原则上正面清单有效期内不再进行现场执法检查。同时落实正面清单企业动态管理机制，对新纳入和移出正面清单的企业及时在移动执法系统内做出标记，并相应调整抽查频次。

（三）推广运用交叉执法和非现场执法手段。统筹全市生态环境执法力量，推广运用交叉执法手段，最大程度调动、发挥执法骨干力量，促进各县区执法队伍互相交流、互相学习，提高对不同类型企业现场执法检查和发现问题的能力。原则上市级组织的专项执法行动，均采用交叉执法的方式开展。提高非现场执法比例，原则上每月双随机抽查任务中非现场执法比例不低于10%，并适时组织非现场专项执法，尽快成型普遍适用的非现场执法模式。

（四）持续开展环境执法稽查行动。年内对县区分局开展2次环境执法稽查行动，主要对执法行动规范开展及问题查处整改情况、突出生态环境问题查处整改情况、信访舆情问题查处情况、环境行政处罚工作规范性、廉政执法情况等开展环境执法稽查，进一步规范环境执法行为，提高执法效能。

（五）加强执法人员业务培训。结合年度执法培训计划，根据执法任务需要，采取线上、线下、脱产培训等多种形式，开展专项执法定向培训、行业执法要点普及、执法文书规范制作等学习培训。通过交叉执法、市县联合执法等方式，加强横向、纵向业务交流，进一步强化执法人员发现、调查、处理问题的能力，提升全市执法队伍整体素质。

（六）强化党建引领作用。执法过程中要充分发挥党员做表率、争先锋的带头作用，勇于担当作为，敢于牵头解决棘手问题和难点事项，把党旗插在执法一线，做到党建与业务的齐抓共管、同建共赢。

（七）其他工作。按照上级生态环境部门和市局领导要求，发起、配合开展全局性或临时性执法检查工作；组织发起跨部门双随机抽查任务，配合开展其他部门发起的跨部门双随机抽查任务；进一步完善“一单两库”，实现检查对象分类管理，执法人员分类标注等。

附件：2023年执法检查月度计划表

抄报：山东省生态环境厅执法局

抄送：各县区分局

附件：