2021年临沂市政府工作报告推进情况（1-9月）

1

强化人才、产业等对接，促进扶贫协作和对口支援纵深发展。

年度目标：根据省对口支援和扶贫协作工作安排，认真落实市委市政府工作部署，统筹协调各有关部门，确保完成对口支援和扶贫协作目标任务。

①一季度目标：挂职干部到位和教师开展年度支教活动。

②二季度目标：拨付帮扶城口资金，开展劳务协作活动；

③三季度目标：选派教育、医疗卫生等专家开展智力支援工作，组织社会捐助活动。

④四季度目标：完成对口支援和扶贫协作工作年度任务。

[9月份]-①3月份，2名挂职干部到城口工作；支医、支教人员到援建协作地开展年度支医、支教活动；②4月份，市人社局联合城口县开展“春风行动”企业劳务协作活动，目前城口籍务工人员费县8人，郯城4人，兰山2人；③下发《关于组团参加第三届中国西部国际投资贸易洽谈会的通知》，会同教育局、文旅局等部门开展产业合作活动；④6月，我市拨付援助城口资金3086万元，其中，市级财政资金2057万元，兰山区财政资金1029万元；⑤7月，东西扶贫协作领导小组办公室印发《关于做好我市东西部协作和对口支援结对关系调整有关工作的通知》，调整有关县区与支援协作地建立友好结对关系。临沂综合行政执法支队与海晏县文化市场综合行政执法大队签订交流合作协议。临沂旅游行业协会与海晏县文体旅游广电局签订战略合作协议书；⑥8月，累计社会捐助725万元。其中，市委市政府300万元、罗庄区100万元、兰陵县共青团10万元、市妇联10万元、市卫健委190万元、市教育局20万元、市文旅局80万元、市林业局15万元；⑦9月份，卫健、教育、农业农村局等部门选派了支援专业人才62名，市商务局印发《关于做好2021年临沂城口消费协作工作的通知》（临协作支援办〔2021〕5号），推进消费扶贫工作。

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市发改委

姚书华

2

围绕防灾减灾、公共卫生、军民融合、“两新一重”等领域，策划储备一批重大项目。力争过亿元新开工项目超过400个，竣工投产项目350个。

年度目标：力争过亿元新开工项目超过400个，竣工投产项目350个。

①一季度目标：全市过亿元项目及时开工；

②二季度目标：全市过亿元项目新开工项目超过50个，竣工投产项目超过50个；

③三季度目标：全市过亿元项目新开工项目超过100个，竣工投产项目超过100个；

④四季度目标：全市过亿元项目新开工项目超过400个，竣工投产项目超过350个。

[9月份]-①2月26日，组织全省春季重大项目集中开工活动临沂分会场活动；3月19日，下发《关于加快2021年度重大项目开工建设的通知》，推动亿元以上重大项目开工建设；3月20日组织全市重大项目暨临沂商谷集中开工活动；②3月24日下发《关于报送省级重点项目推进情况的通知》；4月6日，下发《关于调度一季度投资情况的通知》，调度项目投资完成情况；4月14日，下发《关于落实“四个一批”要求做好项目推动实施的通知》，推动项目加快建设进度；③5月7日，下发《关于填报省新旧动能转换重大项目管理服务平台“四个一批”项目月报信息的通知》，调度“四个一批”项目推进实施情况，督促项目加快建设进度；5月21日，下发《关于做好投资有关工作的通知》，推进省市县三级重点项目加快建设，并调度重点项目纳统情况；④1-5月份，过亿元新开工项目173个，竣工投产项目48个；6月7日，转发《省发展改革委关于进一步做好加快重大项目建设扩大有效投资有关工作通知》，督促项目加快建设进度；6月8日，召开《全市重点项目暨招商引资工作推进情况调度会议》，推进重点项目建设；6月10日，下发《关于做好全省2021年第二次重大项目集中开工活动项目梳理工作的通知》，组织梳理重大项目集中开工；⑤7月5日下发《关于进一步做好全省重大项目集中开工活动项目梳理准备工作的通知》，梳理重大集中开工项目；7月20日，组织全省第二次重大项目集中开工活动临沂分会场活动。上半年全市过亿元项目新开工项目211个，竣工投产项目60个；⑥截至7月，全市过亿元项目新开工项目284个，竣工投产项目73个。 8月24日通过市政府督查室下发《关于2021年1-7月省市重点项目进展情况的通报》，督促各县区加快重点项目建设。下发《关于做好全省2021年秋季重大项目集中开工活动有关工作的预备通知》，组织各县区梳理秋季集中开工项目；⑦截至8月，全市过亿元项目新开工项目306个，竣工投产项目74个。9月13日通过市政府督查室下发《关于2021年1-8月省市重点项目进展情况的通报》，督促各县区加快重点项目建设。9月18日组织全省黄河流域生态保护和高质量发展现场推进会临沂分会场活动。

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市发改委

姚书华

3

推动实物消费升级，开展“四机一脑”以旧换新，促进汽车家电消费更新。

年度目标：鼓励、引导市场、商户开展促销活动，积极开展诚信市场建设等活动，促进消费。

①一季度目标：鼓励市场、商户开展主题活动；

②二季度目标：鼓励开展汽车展销、家电促销等活动；

③三季度目标：组织开展“四机一脑”等重点消费品质量安全监督检查；

④四季度目标：做好汽车销售等领域的展销、促销活动。

[9月份]-①3月，鼓励市场、商户积极开展3•15相关活动，相继开展了“提振消费从心开始”“守护安全畅通消费”等宣传活动及展会；召开了鲁南（临沂）放心车展；②4月，召开2021临沂春季车展、2021年第19届临沂新能源汽车电动车及零配件展览会等展会;③5月，支持举办了2021年第25届远通五一车展；多次开展家电市场促销活动；④6月，对各县区“四机一脑”工作开展情况进行现场抽查督导，并采取“四不两直”的方式对兰山区等5个县区的家电流通市场进行了暗访；⑤7月，组织各县区开展重点工业产品及食品相关产品专家查隐患工作；⑥8月，组织开展全市系统产品质量监督“以干代训、交叉检查”活动查，目前各县区正在交叉检查中；⑦9月，在临沂小商品城和教育用品采购基地开展“从我做起,诚信经营”主题宣传活动，持续推进市场诚信体系建设。

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市发改委

姚书华

4

探索淮河流域联防联控联治生态保护体系，加强政府部门跨区域联动，组建淮河生态经济带卫生健康联盟，推动企业开办、民生保障等领域“跨区域通办”，增强淮海经济区、鲁南经济圈联动效应。

年度目标：落实山东省大气污染防治区域联防联控的要求，加强政府部门跨区域联动，组建淮河生态经济带卫生健康联盟，推动企业开办、民生保障等领域“跨区域通办”。

①一季度目标：按照山东省大气污染防治区域联防联控的要求，发布重污染天气预警启动应急响应；

②二季度目标：举办鲁南经济圈高质量发展高峰论坛；

③三季度目标：做好职工社保查询、转移“跨区域通办”工作，参与筹备淮海经济区有关联席会议；

④四季度目标：举办淮河生态经济带第3次城市合作市长会商会，组建淮河生态经济带卫生健康联盟。

[9月份]-①按照省大气污染联防联控要求，做好重污染天气预警启动应急响应；②推进鲁南经济圈一体化发展“十四五”规划编制，并征求意见；③筹备鲁南经济圈一体化发展推进会，筹办鲁南经济圈一体化发展推进会暨第二次联席会、鲁南经济圈“十四五”一体化发展规划座谈会;④赴蚌埠学习淮河生态经济带会议办会经验，并形成汇报材料，调度淮海经济区协同发展有关合作协议、事项;⑤做好职工社保查询、转移“跨区域通办”工作，实现全程网办，即时受理，打印即时办结;⑥配合做好淮海经济区协同发展（济宁）协商会筹备工作，梳理总结融入淮海经济区协同发展情况; ⑦做好淮河生态经济带城市合作第3次市长会商会筹备工作，成立（委内）淮河生态经济带城市合作第3次市长会商会筹委会,发函调度29城市（县）有关材料,向市政府上报淮河生态经济带城市合作第3次市长会商会筹备情况,发布会议服务公开招标公告；⑧下发《关于举办淮河生态经济带城市合作第3次市长会商会的函》，定于9月27日-9月29日举办淮河生态经济带第3次城市合作市长会商会。

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市发改委

姚书华

5

开展“对标赶超、争先进位、特色发展”行动，赋予县级更多资源整合使用的自主权，壮大县域综合实力。

年度目标：深化扩权强县改革，梳理出台政策措施，推动县域体制机制创新，激发县域发展活力，促进县域经济高质量发展。引导全市各县域单位深度对接长三角，分别自选对标赶超对象，开展比学赶超活动，年内力争缩小差距或实现反超；以全省县域经济高质量发展差异化评价为“风向标”，引导各县域单位竞相发展，争先进位，力争有一个县区荣获年度全省县域经济高质量发展先进县或进步县。

①一季度目标：研究起草“对标赶超、争先进位、特色发展”行动方案、通知要求等相关材料；征求意见建议，开展专题调研。

②二季度目标：根据方案部署，汇总县区对标对象和任务目标；会同各配合单位研究出台相关政策措施；建立调度督促和定期通报工作机制；相继开展学习考察、调研交流等活动。

③三季度目标：定期开展调度通报，指导督促政策落实。

④四季度目标：开展综合评价，搞好年度总结分析。配合省组织开展好2021年度全省县域经济高质量发展差异化评价工作。

[9月份]-①按照《2020年度县域经济高质量发展差异化评价实施方案》，组织有关县区提报县域经济高质量发展年度综合评价有关指标数据；②推进省市重大项目建设，积极争取2021年度省重大项目30个、省优选项目36个、双招双引重点签约项目14个、补短板强弱项目20个，各类省重点项目共计100个；③组织起草《县区对标赶超实施方案》，按程序汇报审议;④《县区对标赶超实施方案》初稿完成，并征求相关部门意见，已按程序报市政府;⑤2021年度市重大项目名单经市委、市政府审议后以临政字〔2021〕50号文公布;⑥市财政局组织制定《支持经济高质量发展的二十二条财政奖补激励政策》[临办发﹝2021﹞8号]印发实施；⑦委领导带队到有关县区，调研县域经济发展情况；⑧省政府公布了《2020年度县域经济高质量发展差异化评价结果的通报》，沂水县荣获“全省县域经济高质量发展先进县”、沂南县和莒南县荣获“全省县域经济高质量发展进步县”，费县荣获“打好防范化解重大风险攻坚战”专项评价先进县。

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市发改委

姚书华

6

大力度坚决淘汰落后动能。

年度目标：在建项目凡没有落实产能替换和煤炭消费减量替代的，一律叫停；新上项目凡不符合环保、安全、技术、能耗、效益等标准的，一律不得开工。存量项目加快市场出清，对煤电、煤炭重点行业，分类划定加严“标准线”，达不到标准的限期关停，像30万吨/年及以下、采深超千米冲击地压煤矿，要坚决淘汰。

①一季度目标：摸清全市“两高一资”项目底数。召开关停机组工作推进会议，落实各项关停淘汰要求；

②二季度目标：加强“两高一资”项目管理，研究制定市“两高一资”项目管理规定。有序推进关停淘汰工作；

③三季度目标：对全市“两高一资”项目管理工作开展专项调研。有序推进关停淘汰工作；

④四季度目标：总结全市“两高一资”项目管理工作，分析不足，提出改进措施。完成机组关停淘汰，迎接省核查验收。

[9月份]-①开展全市“两高一资”项目核查，研究提报2021年度、2022年度全市关停退出企业清单；②3月10日，召开全市煤电机组关停淘汰工作推进会议，听取县区关停工作进展情况,安排部署全市单机容量 30 万千瓦以下非所在地区唯一、不可替代民生热源燃煤机组关停工作；③参加侯市长召集“两高一资”项目汇报会，汇报有关情况。认真梳理“两高一资”项目情况并研究提出管理建议，以正式文件报市政府。认真研究学习山省新旧动能转换综合实验区建设领导小组印发的《全省落实“三个坚决”行动方案（2021-2022年）》；④市政府办公室下发《关于对我市“两高一资”核查项目进行整改的通知》，进一步明确“两高一资”项目管理政策。起草《临沂市落实坚决淘汰落后动能行动方案（2021-2022年）》。下发《关于进一步开展“两高”项目梳理排查的通知》，牵头做好 “两高”项目梳理排查工作；⑤配合省能源局开展第二轮30万千瓦以下燃煤机组关停工作实地督查。5月份，根据省通知要求，提报二轮督导关停机组名单，共新增２家企业２台机组，分别是兰山金锣电厂8＃2.5万千瓦、临沭金沂蒙集团6＃0.6万千瓦，共计3.1万千瓦；⑥配合省“两高”项目检查组开展检查工作，并做好省反馈“两高”项目问题整改工作。牵头成立市“两高”项目检查组开展项目检查。印发《关于对“两高”项目检查发现问题进行整改的通知》。现场检查部分燃煤机组关停工作；⑦起草《关于加强“两高”项目管理的通知》，调研“两高”项目情况。督促市直有关部门和各县区做好“两高”项目问题整改工作。会同市工信局等部门落实全省水泥、轮胎行业淘汰落后产能工作方案；⑧根据省发改委等7部门联合下发的《关于持续做好单机容量30万千瓦以下非所在地区唯一、不可替代民生热源燃煤机组关停整合工作的通知》要求，我市30万千瓦以下煤电机组需关停18台，共56.2万千瓦。其中，2021年关停机组5台，6.7万千瓦，2022年关停机组5台，6万千瓦，2023年关停机组8台，43.5万千瓦；整合提升12台，共31.8万千瓦，2022年11月底前提升改造完成。7月8日，市发改委召开全市煤电机组关停整合工作会议，安排部署年度关停整合任务，目前，各年度关停机组拆除工作正在有序推进。据《关于持续做好单机容量30万千瓦以下非所在地区唯一、不可替代民生热源燃煤机组关停整合工作的通知》要求，上报临沂市申请拆除机组清单；⑨印发《关于转发省发展改革委等8 部门<关于全省“两高”项目管理有关问题的通知>的通知》、《关于转发山东省发展和改革委员会<关于印发立项节能审查煤炭消费减量替代方面违规“两高”项目处置方案的通知>》，有序推进“两高”项目管理工作，形成《关于全市“两高”项目有关情况的报告》，向市政府汇报。；⑩印发《关于全市“两高”项目管理有关问题的通知》、《关于加快推进违规“两高”项目整改工作的》,有序推进“两高”项目管理工作。配合省焦化企业核查组搞好核查工作。加快推进落后动能淘汰。调度焦化、煤炭、煤电、水泥行业淘汰工作进展情况，督促相关单位加快推进有关工作，确保按时完成淘汰退出工作。根据省能源局十四五火电规划和煤电机组关停会议相关要求，全面梳理我市煤电机组运行情况。督导检查年度机组拆除情况进度，确保按时完成年度任务目标。

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市发改委

姚书华

7

加强市县一体的公共资源交易平台整合，推广“不见面开标”方式，打通全流程电子化交易“最后一公里”。

年度目标：根据上级要求，协调实施部门、配合部门进一步深化公共资源交易平台整合共享，提升全流程电子化水平，积极推广“不见面开标”，打造服务高效的公共资源交易环境。

①一季度目标：各实施部门、配合部门推广使用“不见面开标”方式开展公共资源交易活动；

②二季度目标：修订全市公共资源交易目录；

③三季度目标：市行政审批局根据交易规则完善公共资源交易系统；

④四季度目标：公共资源交易市县一体化得到全面加强，全流程电子化水平得到提升。

[9月份]-①3月，推广使用“不见面”开标方式开展公共资源交易活动。当月通过“不见面”运行项目229个，交易额8.64亿。2021年一季度，通过“不见面”运行项目403个，交易额69.22亿；②《临沂市公共资源交易目录（2021年版初稿）》于1月19日、2月5日两次征求了相关部门及县区意见，修改完善后形成了《临沂市公共资源交易目录（2021年版审议稿）》，4月6日,通过市政府第90次常务会议审议，4月14日正式印发；③自4月起，对“不见面开标”系统进行了完善提升，实现公共资源交易“二次报价”网上办理，并向代理机构发布了《关于优化临沂市公共资源交易系统相关功能的通知》；④6月29日，市公共资源交易中心召开代理机构座谈会；⑤7月份，推进市公共资源交易平台功能升级优化和数据接口对接，推动市县一体的“不见面”开标系统优化升级，实现公共资源交易平台与工改系统对接; ⑥8月20日，市发改委、市自然资源和规划局、市行政审批服务局联合发布通知，关闭原土地交易系统，并对原系统登陆入口进行了技术性封闭,要求各县区全部使用临沂市公共资源电子交易平台发布建设用地使用权公开出让公告；⑦调整简化进场环节流程，所有交易环节全部实现网上办理。信息发布环节取消交易中心人工确认程序。全面推进“不见面”开标工作，取消报名环节、纸质标书，无人工审核环节，减少人为干扰因素。电子监管系统优化升级。在公共资源交易平台开发了在线提出投诉质疑模块，各交易主体可在线提出异议和做出答复。

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市发改委

姚书华

8

完善政府机构失信治理长效机制，推进公共信用综合评价、行业信用评价，推动“双随机、一公开”监管与企业信用分类管理有机结合，对守信者无事不扰、对失信者利剑高悬。

年度目标：2021年，组织开展政府机构失信问题专项治理；开展企业信用分级分类管理。

①一季度目标：梳理政府机构被执行人、失信被执行人情况；

②二季度目标：清理政府机构被执行人、失信被执行人；

③三季度目标：推进企业信用分类管理；

④四季度目标：全面清理政府机构失信问题。

[9月份]-①3月，对接中级法院，梳理政府机构被执行人、失信被执行人情况；②4月，梳理中级法院反馈的近5年涉党政机关事业单位执行案件情况，截至目前，无政府机构被列入失信被执行人；核查临沂市政府机构失信监测预警清单情况；③5月，推动政府机构被执行人履行义务，费县朱田镇政府履行完法定义务并已结案；④6月，结合信用风险分类制定“双随机、一公开”抽查工作计划，召开推进会部署工作，并开展检查；⑤7月，梳理了交通、房地产、环保等重点领域公共信用综合评价；⑥8月，对接市大数据局、市住房城乡建设局等部门单位推送公共信用评价结果；⑦开展环境信用评价，推进生态环境领域信用分类管理，与“双随机、一公开”监管结合，实施差异化执法。

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市发改委

姚书华

9

推广应用公共信用信息“三清单”，提高信用信息归集共享应用规范性、精准性。

年度目标：提高信用信息归集共享应用规范性、精准性。

①一季度目标：开展“双公示”信息抽查；

②二季度目标：做好抽查问题整改；

③三季度目标：做好数据归集应用工作；

④四季度目标：做好数据归集应用工作。

[9月份]-①3月，对县区“双公示”工作进行抽查，抽查了兰山区、罗庄区、莒南县、蒙阴县，每个县区抽查3个县直单位；②4月，完成了8个县区的“双公示”抽查和培训，并对存在的问题进行反馈整改；③5月，对全市城市信用状况监测、“双公示”以及严重违法失信市场主体信用修复情况进行通报；④6月，通过协查函的形式，完善错误数据，不断提升“双公示”信息水平。已于3月、4月完成全市数据归集业务培训；⑤7月，对接大数据局，获取数据信息目录进行整理，形成临沂市公共信用信息数据清单；⑥8月，与市大数据局沟通，反馈数据归集目录，由前置机的方式共享数据；⑦9月，对全市“双公示”数据归集、城市信用状况监测和严重违法失信市场主体信用修复情况进行通报。

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市发改委

姚书华

10

实施公共服务领域“信易+”工程，拓宽信用应用场景，用社会“诚信度”激活发展“加速度”。

年度目标：拓宽信用应用场景，推进贷款、审批等领域的“信用+贷款”“信用+审批”。

①一季度目标：研究“信用+贷款”工作；

②二季度目标：宣传推广“信用+贷款”；

③三季度目标：调研“信易+”实施应用场景；

④四季度目标：开发“联合奖惩”“信用核查”系统自动调用功能模块，推进“信用+审批”，开展“联合奖惩”“信用核查”。

[9月份]-①3月9日，在应用科学城召开乡振通工作座谈会，研究推进“信用+贷款”工作；②4月，引导金融机构入驻“全国信易贷”“乡振通”平台；③5月，在“信用中国山东临沂”微信公众号开展宣传推广工作；④中国普惠金融研究院调研组到兰陵调研“临沂市乡村振兴综合金融服务平台”试点工作；⑤6月，在兰陵县开展“信用+贷款”（“乡振通”）业务培训；⑥7月，阶段性总结“信用+贷款”推进情况，形成《关于“信易贷”工作情况汇报》，企业授信金额达到38.81亿元；⑦8月，对接市行政审批局、市医保局、市文化旅游局、市税务局等部门单位“信易+”工作开展情况，归集了“信易贷”“信易阅”“信易保”等应用案例；⑧9月，依托省“联合奖惩”“信用核查”系统开发自动调用功能，在开展行政审批事项中，查询使用信用信息。

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市发改委

姚书华

11

加强经济安全风险预警、防控体系建设。

年度目标：

①加强对重点关注风险区域、机构、行业、风险企业的监测预警，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

②不良贷款处置保持较高力度，信用风险整体保持可控。中小法人银行机构风险抵御及管理能力不断增强。

①一季度目标：依托已经建立的临沂市金融监管协调机制，借助金融风险监测分析系统、存款保险信息系统和重大事项报告管理系统和全市重点企业金融风险监测预警系统，加大对辖内法人机构及重点出险企业的风险监测预警。

②二季度目标：加强监管协调和风险监测预警，确保辖内金融稳定安全。

③三季度目标：加强监管协调和风险监测预警，确保辖内金融稳定安全。

④四季度目标：加强监管协调和风险监测预警，确保辖内金融稳定安全。

[9月份]-①做好月度宏观指标监测分析预警预判，发布1-2月全市主要经济指标完成情况。发布一季度全国全省全市主要经济指标完成情况。组织开展一季度经济形势分析调研并做好经济形势分析和汇报工作；②召开全市银行保险业监管审慎会议，传达合规稳健经营，稳妥防控金融风险等要求。下发对商车贷风险、代办员风险、非法办理贷款等风险监管提示。下发非现场监管意见书，向机构提示贷款管理不到问题；③银行业金融机构风险监测分析系统、存款保险信息系统和金融机构管理服务系统正常运行；④1-8月全市累计处置不良贷款61.27亿元。召开金正大集团债委会会议；⑤做好月度宏观指标监测分析预警预判，发布1-4月全国全省全市主要经济指标完成情况；⑥做好月度宏观指标监测分析预警预判，发布1-5月全市经济运行情况。向市政府汇报5月份全市经济运行情况；⑦做好月度宏观指标监测分析预警预判和经济形势分析工作；⑧召开江泉集团改革发展座谈会，就银行债权风险化解进行了沟通和交流。

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市发改委

姚书华

12

提升基础教育水平，加快家校政社共育一体化进程。

年度目标：提升基础教育水平，实施家校政社共育行动，促进家庭、社会和学校一体化，联动发力，构建良性互动沟通机制。

①一季度目标：推进临沂市家庭教育专业委员会建设，构建家校政社合育的课程体系，即家长成长课程、教师指导能力达标、学生心理健康与社会能力提升课程；

②二季度目标：评选一批全市家校共育示范校，编印《临沂市普通中小学校优秀德育工作实施方案汇编》，组织开展第一轮教师全员大家访；

③三季度目标：丰富家庭教育课程资源，推进网上家长学校建设，为家长提供公益性的家庭教育指导服务；

④四季度目标：总结推广优秀经验做法。

[9月份]-①印发了一系列规范学校管理的文件，要求学校遵守办学规范，避免给家长增添负担；

②依托我市特色资源，下发了推进了网上家长学校建设的有关通知，启动了“家长空间”APP网上家长学校建设；

③引导县区开展了家庭教育工作，如兰山区开展了家庭教育教师培训工程；

④组建了临沂市家庭教育志愿服务队。为开展家庭教育讲座充实了人才队伍；

⑤开展了临沂市家校共育示范学校（幼儿园）评选相关工作；

⑥组织开展“全员大家访”，指导家长做好家庭教育工作；

⑦印发《临沂市教育局关于调度全市中小学网上家长学校建设情况的通知》，梳理全市网上家长学校建设情况，了解工作进展及存在困难，明确下一步工作重点；

⑧印发《临沂市教育局关于开展班主任家长开学第一课线上专题培训的通知》组织开展班主任“家长开学第一课”线上培训活动，要求全市中小学（幼儿园）初始年级班主任对家长进行“家长开学第一课”宣讲活动，密切家校沟通。

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市教育局

陈海玲

13

启动学前教育三年行动，新建、改扩建中小学和幼儿园80所，确保中小学大班额动态清零。

年度目标：截止2020年9月底，我市中小学大班额班级全部消除。今后，将依托山东省中小学学籍管理平台，实行动态监测，采取现场抽查，“四不两直”暗访等方式，对县区化解大班额工作进行督查，及时通报检查情况，防止普通中小学大班额问题反弹。开工建设中小学幼儿园80所。待省出台文件后，结合我市实际，制定并实施我市学前教育行动计划。

①一季度目标：开工建设中小学幼儿园25所；总结第三期学前教育行动计划取得的经验做法与存在的问题；

②二季度目标：开工建设中小学幼儿园28所，累计开工53所；调研我市学前教育急需解决的困难和问题，为制定新的学前教育行动计划积累素材；采取现场抽查，“四不两直”暗访等方式，对县区化解大班额工作进行督查，及时通报检查情况；

③三季度目标：开工建设中小学幼儿园17所，累计开工70所；按照国家、省制定的学前教育行动计划目标要求，结合我市实际，制定我市的学前教育行动计划；

④四季度目标：开工建设中小学幼儿园10所，累计开工80所；启动并实施学前教育行动计划；采取现场抽查，“四不两直”暗访等方式，对县区化解大班额工作进行督查，及时通报检查情况。

[9月份]-累计开工80所，累计完工46所。

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市教育局

陈海玲

14

深化全国基础教育课程综合改革创新实验区建设，促进高中阶段教育多元发展。

年度目标：按照“市域统筹、项目引领、分层实施、整体推进”的策略，以攻坚精神和科学思维做好实验区项目建设，构建“项目引领、学科为本”的新教研机制，带动区域教育整体提升。

①一季度目标：在全市遴选15-20所“红色教育”示范校，围绕实验区重点课题“五育融合视域下沂蒙文化课程开发”进行系列研究，打造临沂“红色教育”课程特色和实施高地；

②二季度目标：筹备“红色教育”现场会，为建党一百周年献礼，全面展现临沂实验区红色教育品牌；

③三季度目标：深化实施课程领导力项目，强化区域、学校课程规划意识，加快提升区域、学校课程决策水平，举办实验区课程领导力现场会；

④四季度目标：加强“校本课程”建设，打造具有区域和学校特色的校本课程。立足区域资源优势，与课程中心、省教科院深度合作，召开全省非遗传承暨劳动教育现场会。

[9月份]-①2月，红色教育现场会筹备暨工作专班成立会召开。3月份、4月份进行了一系列具体的筹备工作，5月份进行了红色现场会筹备工作的验收完善，因会议延期暂停，其他各项工作有序开展；②6月份根据局领导安排创新活动样式，推动课改项目内涵发展，开展了一系列活动。7月份顺利承办课程中心组织的“学习百年党史，传承红色基因”主题党日联学联建活动。8月份发文公布了红色教育方面的示范校50所、优秀课例100节；深度学习项目开展了多种形式的培训活动；③9月份组织参加了课程中心召开的腾讯会议，明晰了下半年的重点工作；课程领导力项目第五次会议专家指导非常到位。组织推荐了新学期基地研修骨干校长教师35人参训。

推进正常

市教育局

陈海玲

15

落实部省共建职业教育高地要求，加快临沂科技职业学院二期工程建设，支持临沂职业学院等院校提升办学水平。

年度目标：落实《临沂市提质培优建设职业教育创新发展高地实施方案》确定的年度工作任务，实施中职学校管理水平，以深入推进立体化教材应用为抓手，深化“三教”改革，争取打造1-2处省级高水平中职学校和高水平专业；宿舍楼、餐厅主体工程完成；深化产教融合，加强师资队伍建设，增强社会服务能力，不断提升综合办学水平。

①一季度目标：建立健全管理规章制度，提升职业学校管理水平；宿舍楼、餐厅土方开挖完成；做好学生春季学期返校和教育教学工作，建筑施工特种作业人员的新取证及继续教育工作600人次；

②二季度目标：深入推进校企合作，健全产教融合长效机制；宿舍楼、餐厅基础工程完成，主体工程完成70%；推进“破五唯”工作，深化人事制度改革，新增校企合作企业10家；开展提升培训活动，启动高水平专业创建工作；

③三季度目标：持续加大招生工作力度，确保职普比大体相当；宿舍楼、餐厅主体工程完成，装饰工程完成，具备2021年秋季开学使用条件。推进基础设施建设，做好招生宣传工和教师招聘工作；

④四季度目标：深入开展“三教”改革，进一步提升育人质量与水平；宿舍楼、餐厅竣工备案完成。学院职教高地建设取得新进展，新增校企合作企业10家。

[9月份]-①市教育局3月份制定印发《临沂市深入推进中等职业学校精细化管理的实施意见》，已完成职业教育专家库更新和兼职教研员队伍建立，4月份完成职业院校双师型教师队伍建设指导意见、校企合作指导意见两份文件拟定，市教育局内部征求意见已完成。5月份组织临沂市各职业院校开展职业教育活动周系列活动，下发《关于印发<深化三教改革推动职业院校立体化教材应用工作方案>的通知》（临教职字[2021]7号）《关于完善立体化教材修订方案的通知》组织开展立体化教材应用和提升培训活动。6月份中职招生工作已全面开展，已完成毕业证验印工作。7月份完成制定发布高中阶段招生计划。8月份完成组织开展职业学校招生，并配合做好新生录取，做好毕业生信息填报工作。9月份2021年临沂市职业院校技能大赛（学生组）开赛，大赛将于9月16日-30日，在9所承办校举行37个项目的比赛；6月16日，市教育局转发《关于召开第七届山东省“互联网+”大学生创新 创业大赛推进会暨“青年红色筑梦之旅”活动启动仪式的通知》（鲁教高处函〔2021〕22 号），组织各中职学校参加互联网+创新创业比赛，并根据文件要求推荐优秀作品参加省赛；

②临沂科技职业学院3月份，启动二期工程建设并完成宿舍楼、餐厅土方开挖；4月份宿舍楼、餐厅基础工程完成80%，主体工程完成20%；5月份，宿舍楼、餐厅基础工程全部完成，主体工程完成50%；6月底，宿舍楼、餐厅主体工程完成80%；7月份宿舍楼、餐厅主体工程完成，装饰工程完成30%；8月份宿舍楼、餐厅装饰工程完成65%。9月份宿舍楼、餐厅装饰工程已全部完成，具备使用条件；

③临沂职业学院顺利完成组织学生春季学期分批次返校，完成省级虚拟仿真示范实训基地申请材料上报，提质培优项目建设加快推进。第二校区5#-6#学生公寓楼已于2021年3月26日竣工验收并交付使用，7#-8#公寓楼内外部装饰已经结束，正在细节找补，准备交接工作。截止到2021年4月26日已累计完成投资4900万元，拨付项目资金3460万元。已完成2021年度高水平专业创建工作实施方案拟定。组织学生参与志愿服务活动1500余人次。6月份出台《职称改革实施意见》《奖励性绩效工资分配办法》，举办第七届优秀传统文化进校园暨鲁南地区非物质文化遗产博览会。7月份临沂职业学院第二校区7号、8号公寓楼主体竣工并完善其配套设施，提质培优项目建设持续推进。8月份推进提质培优方面，《临沂职业学院综合评价招生考试模式及评价方式创新》荣获高校组二等奖。在2021中国木球公开赛中获得公开组球道赛男子个人第一名、杆数赛男子团体第三名、杆数赛混双第三名。获全国职业院校第二届红色故事大赛一等奖。获批中国成人教育协会“十四五”成人继续教育科研规划课题2021年度立项一般课题三项。获批省部共建国家职业教育创新发展高地理论实践研究课题2项。与泰森日盛、泰鲁城投、顺和物联等二十余家企业签订了战略合作协议，完成建筑施工特种作业新取证培训2600人，建筑施工特种作业人员继续教育培训1200人。9月份，全日制普通高职计划4200人，其中省内计划4005人，通过单独招生、综合评价招生和高考录取4005人，计划完成率100%。省外计划195人，录取57人，其中内蒙古录取3人、安徽录取13人、甘肃录取3人、河南录取8人、西藏录取10人、新疆录取20人，省外计划完成率29%，录取数较往年略有提高。省内、省外合计录取全日制高职新生4062人，双录取放弃17人，实际录取4045人。2018年开始临沂高级财经学校、临沂艺术学校、临沂市经济学校、聊城幼儿师范学校、山东轻工工程学校，日照市工业学校等19所中职学校挂靠临沂职业学院三二连读高职教育，当年招生2300人，2021年转段录取1872人。合计录取新生5917人；已完成征兵入伍157名，另有49名政审、体检合格的大一学生；年度人才招引中，引进专业教师和管理人员25人，博士2人，高层次紧缺专业人才1人。

推进正常

市教育局

陈海玲

16

推进临沂大学、青岛理工大学开展省“双高”创建，增强高等院校服务地方能力。

年度目标：推进省市共建临沂大学；培育高水平科研团队与科研平台，推动科技成果转移转化、提升社会服务水平。

①一季度目标：商定省市共建临沂大学协议；培育山东省高水平学科1个。结合临沂经济社会发展需求，遴选三支科研团队、两项科研平台；

②二季度目标：签订省市共建临沂大学协议，成立工作专班。对接校内外本部高水平教学科研督导，重点培育和打造所遴选团队及平台；

③三季度目标：推进国家一流本科专业申报工作。结合专业特色，面向目标企业开展技术咨询、技术服务；

④四季度目标：遴选申报省一流本科专业，联合引进高水平领军人才（含柔性引进）。完成全年服务企业不少于5家，培育建设市级及以上科研平台不少于2项。

[9月份]-临沂大学方面：

1.临沂大学多次与省教育厅、市教育局对接，商讨《山东省教育厅 临沂市人民政府共建临沂大学合作备忘录》条款内容，临沂市政府同意其主要内容。6月3日，临沂市人民政府向山东省教育厅发了《关于商请共建临沂大学的函》。9月份，已经省教育厅厅长办公会审议并原则通过，同时提出了增加支持临沂大学产业学院建设等修改意见，临沂大学就反馈意见已经进行修改；

2.临沂大学参加临沂市人民政府主办的首届人才供需见面会暨校企合作洽谈会，会上，展示了学校的重大科研平台、持有的专利情况，开展了部分校地校企合作；

3.6月10日，在临沂大学召开临沂市与临沂大学城校融合发展大会。6月11日，临沂大学与山东华强企业集团有限公司签署战略合作协议。7月5日与昌达荟联大数据服务有限公司共建信创产业学院并揭牌。4.8月19日，向省卫健委发出《关于增设医学类专业的请示》，申请增设医学类专业，8月27日，临沂大学-临沂市妇幼保健院研究生联合培养基地揭牌。9月2日，临沂大学医学院揭牌。

青岛理工大学方面：

1.相关人员组成调研组，先后2次赴合作企业进一步搜集企业具体需求，与山东天元重工有限公司、天元装饰有限公司、临沂市兰山区工程建设监理处签约校企合作协议；

2.邀请山东商贸物流研究院执行院长、临沂大学教授作主题讲座；

3.参加临沂市人民政府主办的首届人才供需见面会暨校企合作洽谈会，展示学校的重大科研平台、持有的专利情况，开展部分校地校企合作；

4.聘请五位教授为科研督导，对培育校区高水平科研团队与科研平台等工作进行指导；

5.6月4日，组织召开管理会计应用研究论坛。中国海洋大学、浪潮集团首席咨询专家、山东财经大学、鲁南制药集团新时代药业等20余名相关专家应邀出席了论坛并作专题报告，与会专家对管理会计进行深入研讨交流；

6.6月8日，协调临沂市大数据局、临沂市市场监督管理局对接临沂市地方标准建设，推动校区教师关于CIM信息模型等领域科研成果向应用转化，在完善临沂市地方城市信息模型、电子商务等领域标准建设方面进行有益探索；

7.7月16日，青岛理工大学（临沂）成功立项校区科研培育项目22项，划拨科研经费50余万元；

8.8月1日，与山东省农业科学院作物研究所所长进行座谈，双方就产学研合作内容、合作模式等做了深入交流和沟通。8月1日-5日，青岛理工大学临沂校区调研组赴各县区调研包括花卉苗木、手套产业、电子商务产业、京东云仓等助力乡村振兴的情况；

9.9月2日，临沂市委副书记、市长任刚到青岛理工大学临沂校区就产业融合、学科建设等进行视察指导。9月份，《临沂市人民政府 青岛理工大学共建青岛理工大学临沂校区战略协议框架》初步形成，已经进入征求意见阶段。

推进正常

市教育局

陈海玲

17

推进学校体育场地、场馆对外有序开放。

年度目标：基本建立管理规范、监督有力、评价科学的学校体育场地、场馆开放制度体系；基本形成政府、部门、学校和社会力量相互衔接的开放工作推进机制，为推动全民健身事业，提高全民身体素质和健康水平作出积极贡献。

①一季度目标：对学校体育场地、场馆对外开放情况进行摸底，联合体育、财政、住建、公安、自然资源和规划局等部门印发相关文件；

②二季度目标：对学校体育场地、场馆进行改造，符合对外开放条件，并逐步向社会开放，积极发挥社区、街道的管理作用；

③三季度目标：联合各部门评选一批学校体育场地、场馆开放典型，发挥示范引领作用；

④四季度目标：总结推广优秀经验做法。

[9月份]-①印发《关于对全市学校体育场地对外开放情况进行统计的通知》，对全市中小学校体育场地场馆对外开放情况进行摸底。据统计，全市体育场地设施具备开放能力的中小学校已达856所；②印发《临沂市学校体育场地设施向社会开放工作实施方案》，指导各县区、有关学校进行体育场地设施与学校教学区域设置物理隔离，保证对外开放区域不影响学校正常的教育教学秩序；③根据教育部及省教育厅下发的相关文件要求和当前校园疫情常态化防控要求，学校目前实行相对封闭管理，校外无关人员一律不准进校，学校体育场地设施暂时不实行对外开放。

推进正常

市教育局

陈海玲

18

推进木业产业技术研究院、鲁南医养健康协同创新中心、临沂大学科技园等平台建设，新布局一批重点实验室、技术创新中心，全市规模以上工业企业研发平台覆盖率达到35%。

年度目标：木业产业技术研究院、鲁南医养健康协同创新中心和临沂大学科技园初步建成层级分明、管理有序、运转正常，集“政产学研金服用”于一体的创新创业服务平台，并在人才引进、成果转化、科技服务等方面发挥作用；新建重点实验室、技术创新中心、院士工作站等各类科技创新平台200家以上，规模以上工业企业研发平台覆盖率达到35%。

①一季度目标：筛选、培育科技创新平台；

②二季度目标：开展各类平台申报推荐工作；

③三季度目标：对各类申报推荐创新平台进行跟踪落实，推进木业产业技术研究院、鲁南医养健康协同创新中心、临沂大学科技园等平台建设；

④四季度目标：加大省级以上平台推荐争取力度，确保新增市级以上各类科技创新平台200家以上。

[9月份]-①开展省重点实验室2020年度报告填报和2021年度绩效评估工作；

②起草《临沂市技术创新中心管理办法》和《临沂市技术创新中心建设方案》初稿。

③临沂大学科技园建设，各县区技术需求正在征集汇总，估计5月份能完成。市科技局会同临沂大学共同举办城校融合发展大会，推动临沂市企业与临沂大学签订科技合作协议32项,为临沂大学科技园申报高企奠定基础。

④4月份，新增院士工作站备案3家；

⑤召开木业产业科技提升示范工程专家论证会。

⑥配合省厅开展科技创新平台摸底调查，做好省级科技创新平台创建工作。

⑦本月,共有获批建设1家省级技术创新中心，已进行网上公示。

⑧按照省人力资源社会保障厅《关于开展2021年度博士后创新项目申报工作的通知》要求，我市共推荐6个参评项目，并于5月上旬上报省厅，目前尚未收到省里评审结果。

推进正常

市科技局

王家兴

19

完善创新机制，推行科技攻关“揭榜挂帅制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”和“大专项+任务清单”模式，重点在京津冀、长三角、珠三角等地布局一批“离岸创新中心”，汇聚国内外高端人才，承接先进科技成果转化。市级科技投入再增长30%，引进转化高端科技成果200项以上。

年度目标：推行科技攻关“揭榜挂帅制”、首席专家“组阁制”，科技成果转化贷款风险补偿等政策落实到位，市级科技投入再增长30%，科技财政投入的引导作用进一步加强。加强与京津冀、长三角、珠三角等地区的合作对接，设立一批“离岸创新中心”，招引一批科技型企业或项目，提升科技创新能力，力争省技术创新项目新立项200项，完成研发项目100项。

①一季度目标：做好科技型中小企业信息库入库工作；协助企业对接院士及团队，组织意向企业申请备案山东省院士工作站；筹备部署2021年“火炬计划”申报工作；引导企业开展技术创新项目储备；市级科技投入预算安排增长30%以上；“请进来”高新技术企业1家以上；

②二季度目标：拟定出台2021年临沂市重大科技创新项目“揭榜制”“组阁制”工作实施方案，对上半年科技成果转化贷款进行备案审查；组织申报2021年“火炬计划”项目、第一批山东省技术创新项目（力争立项100项），组织企业参加第19届国际人才交流大会；

③三季度目标：征集2021年临沂市重点研发计划“揭榜制”“组阁制”项目需求，对三季度科技成果转化贷款进行备案审查；开展山东省技术创新项目调度，力争完成项目研发50项；在京津冀、长三角、珠三角等地举办招商洽谈会或小分队招商活动；

④四季度目标：确定2021年临沂市重点研发计划“揭榜制”“组阁制”项目，对四季度科技成果转化贷款进行备案审查；协助企业对接院士及团队，组织意向企业申请备案山东省院士工作站；组织企业开展第二批山东省技术创新项目申报，力争立项100项、完成项目研发50项；加大产学研合作力度，积极开展科技交流对接工作，筹划共建科技合作交流平台2个以上。

[9月份]-①拨付2020年第二批市级科技创新券补助资金45.65万元。认真做好科技型企业培育工作，截至目前全市科技型中小企业入库484家。

②一季度共完成科技成果转化贷款备案1200万元。积极组织县区和企业参加在深圳召开的“第十九届中国国际人才交流大会”，会议期间我市共与50余名高层次人才进行了初步对接，在碳化硅深加工、电子级抛光液、合金材料深加工等方面达成合作意向18项，并与乌克兰聚英科技人才推广中心签订了人才引进合作协议。

③4月，市投资促进中心到深圳进行小分队招商，拜访了金域检验检测集团、中建国际等企业。5月11日，市投资促进中心到青岛市即墨区拜访美餐即享机器人有限公司，对接智慧厨房项目；到青岛对接2021年跨国公司领导人青岛峰会临沂招商引资推介会相关事宜。6月，市投促中心招商小分队赴滁州拜访亚士集团考察综合智能制造基地。9月13日，市投资促进中心党组成员、副主任刘政军带队赴深圳，拜访创维数字股份有限公司，洽谈推进创维电子高新区项目。

④扎实做好科技部“火炬计划”申报工作前期共推荐申报22项，目前经省厅审核推荐到科技部共有18项,8月份科技部完成项目评审，目前等待评审结果。。

⑤5月初完成2021年度“国家政府友谊奖”申报工作，6月中旬我局对各单位提报的申报材料进行了汇总审核，重点筛选为我市经济建设和社会发展做出突出贡献的外国专家。经审核，推荐7名外国专家为2021年省政府齐鲁友谊奖候选人选。8月上旬根据省科技厅初步形式审查反馈，完成省“海外工程师”项目申报材料的修改，目前省厅进行进一步评审，等待评审结果。

⑥6月，印发《2021年临沂市重大科技创新项目“揭榜制”“组阁制”工作实施方案》，并征集2021年临沂市重大科技创新项目“揭榜制”“组阁制”项目需求92项，已完成专家评审。9月，面向全社会“发榜”10项，组织社会力量以揭榜方式实施重大科技创新项目。

⑥截至目前全市科技型中小企业入库645家。组织中小微企业申报2021年度山东省中小微企业升级高新技术企业财政补助资金。与财政、税务部门对接协调，组织技术、财务、税务领域专家靠前指导、提前预审，目前，共组织617家企业申报高新技术企业。

⑦5月13日，山东省工业和信息化厅发布了2021年山东省第一批技术创新项目计划，临沂立项102项。8月，根据省里的通知要求，启动2021年度山东省技术创新项目（第二批）申报工作。9月，开展了山东省技术创新项目调度，目前山东省技术创新项目进展较好，已完成项目研发超过50项。山东清沂山石化科技有限公司获批筹建 “山东省高端特种油技术创新中心”。协助临沂鑫海新型材料有限公司、山东罗新药业集团有限公司对接院士进行项目洽谈，向省厅提交备案山东省院士工作站申请2家。山东慧创信息科技有限公司中国科学院滕吉文院士共建的院士工作站完成省级备案。

⑧对上半年科技成果转化贷款进行备案审查,上半年共为8家企业提供3500万科技成果转化贷款。

推进正常

市科技局

王家兴

20

抓好高新区磁电产业国家创新型集群试点建设。

年度目标：建立磁电产业企业帮扶机制，打造完成2个磁电企业省级5G试点示范项目，举办第三届国际磁电产业高峰论坛，引进磁电企业10家，新增磁电产业高企5家，新增磁电产业规上企业2家，磁电产业产值超过50亿元，完成磁电产业园基础设施建设，完成国家级“电子元器件及其功能材料创新型产业集群”试点验收工作。

①一季度目标：建立磁电行业规上企业帮扶机制，打造完成2个磁电企业省级5G试点示范项目。

②二季度目标：引进磁电企业5家，新增磁电产业规上企业1家，磁电产业产值过25亿元。

③三季度目标：举办第三届国际磁电产业高峰论坛，认定磁电产业高企5家。

④四季度目标：磁电产业园主体建设竣工，引进磁电企业5家，新增磁电产业规上企业1家，磁电产业产值过50亿元，完成国家级“电子元器件及其功能材料创新型产业集群”试点验收工作。

[9月份]-①完成重点企业调研，征集技术、人才需求。

②组建磁电产业帮扶专班，并建立帮扶机制。

③中瑞电子、春光磁电已成功获批省级5G试点示范项目

④征集区内20家电子信息产业人才、技术需求

⑤制定磁电产业高峰论坛实施方案

⑥推荐顺恒电气、华泰电力、沂光电缆、云能电气、美华精密5家磁电企业申报高新技术企业。

⑦加快推进准备磁电论坛活动，制定应急方案。

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市科技局

王家兴

21

持续做好“压转育”工作，分行业制定和优化转型方案，严格执行煤炭消费减量替代办法，倒逼能耗产出效益低的企业整合“出清”。存量项目加快市场出清，对钢铁、地炼、焦化、煤电、水泥、轮胎、煤炭、化工等重点行业，分类划定加严“标准线”，达不到标准的限期关停。

年度目标：综合运用环保、安全生产和节能减排等政策工具，倒逼落后过剩产能和“僵尸企业”市出清。根据省相关工作要求，做好钢铁、地炼、焦化、水泥、轮胎、化工等重点行业关停淘汰工作。坚持“分类指导、一业一策”，制定全市八大传统产业转型升级方案，推动全市工业经济高质量发展。实施“十优产业”和“名企培植”两个倍增计划，培育新一代信息技术、新材料、生产性服务业等新的增长点。

①一季度：筹备召开传统产业转型升级专题会议，起草并以市委办名义印发《临沂市传统产业转型升级的工作方案（2021-2025年）》，推动八大传统产业转型升级，再造临沂传统产业高质量发展新优势。根据省相关工作要求，配合做好钢铁、地炼、焦化、水泥、轮胎、化工等重点行业不达标企业的关停工作。

②二季度：依据省下发的重点行业落后动能退出方案，着手制定我市工作方案。根据省相关工作要求，配合做好钢铁、地炼、焦化、水泥、轮胎、化工等重点行业不达标企业的关停工作。

③三季度：贯彻实施《临沂市工业企业技术改造三年行动（2020-2022年）的实施意见》，推进100个全市重点技改项目实施，开展全市重点技改项目贷款贴息项目申报，鼓励支持规模企业实施智能化、绿色化、服务化、高端化、集群化技术改造。根据省相关工作要求，配合做好钢铁、地炼、焦化、水泥、轮胎、化工等重点行业不达标企业的关停工作。

④四季度：全面完成2020年工业企业亩产效益评价工作，推动产业转型升级。采取新技术、新业态、新模式和战略合作、兼并重组等方式，着力培育新一代信息技术、新材料、生产性服务等新的增长点。根据省相关工作要求，配合做好钢铁、地炼、焦化、水泥、轮胎、化工等重点行业不达标企业的关停工作。

[9月份]-①召开全市传统产业转型升级工作会议，落实传统产业转型升级方案，《临沂市传统产业转型升级工作方案（2021-2025）》已由市委办公室、市政府办公室印发，初步建立了传统产业转型升级工作推进机制，出台《关于加大技术改造投入加快推进传统产业转型升级的实施方案》，引导企业采用新工艺、新技术、新设备实施一批智能化、绿色化重大技术改造项目；

②开展节能诊断服务，鼓励企业采取新工艺、新技术，促绿色、循环、节能发展；

③开展全市重点百项筛选工作，对全市重点项目进行调研，评选过程坚持绿色、低碳原则，引导全市工业可持续发展；

④组织市级、省级绿色工厂申报评选工作，促进企业绿色、低碳可持续发展，根据省工信厅《关于推荐2021年度国家绿色制造名单的通知》要求，组织我市3家企业申报国家级绿色工厂。开展了2018年工信部第三批绿色制造名单企业进行了现场复核工作；

⑤开展“十三五”能耗总量和强度“双控”目标责任评价；

⑥对上报省、市绿色工厂的企业进行专家评审和公示上报；

⑦转发省工信厅等三部门《关于加强变压器能效提升工作的通知》，安排加强变压器能效提升相关工作；

⑧参加省工信厅关于召开工信领域循环经济“十四五”规划论证会，开展全市危险废物拉网式起底式排查整治专项行动督导检查，按照省工信厅《关于加强一般工业固废资源综合利用安全工作的通知》要求，组织开展我市一般工业固废资源综合利用安全工作，撰写季度固废报告；

⑨转发省工信局、省能源局《关于开展国家工业专项节能检察的通知》，并委托节能监察支队执行，对国家工业专项节能监察企业开展培训。

推进正常

市工信局

戚树启

22

启动八大传统产业转型升级工程，开展企业技术改造三年行动和“3+N”工业互联网体系培育行动，推动互联网、大数据、人工智能等与优势产业深度融合。全市八大传统产业产值突破4200亿元、增长8%以上。

年度目标：制造业技改投资增幅16％。明确我市工业互联网发展思路和发展目标，推动5G、互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与优势产业深度融合，推进工业企业实施数字化、网络化、智能化改造升级，拓展工业互联网创新应用，努力打造我市工业经济高质量发展的新引擎。

①一季度目标：建立2021年全市技术改造项目库，筛选确定100个市级重点工业技术改造项目；组织企业参加工业互联网培训，调度我市工业互联网应用情况；

②二季度目标：开展“百企询访”行动，组织专家团队免费为有需求企业开展智能化技术改造咨询服务100家；推动“现代优势产业集群+人工智能”10个试点示范项目实施；

③三季度目标：落实技术改造三年行动实施意见，组织全市2021年度重大技术改造贷款贴息项目申报；推动5家企业启动两化融合管理体系贯标工作；

④四季度目标：抓好对重点技改项目的检查和督导，力保全市制造业技改增幅16％以上。对市级工业互联网创新应用示范企业、设备上云标杆企业给予两化融合财政奖补。

[9月份]-具体情况：

①调度县区上报全市重点技改项目；察看技改项目进展情况，筛选确定市级重点百项；组织企业参加工业互联网培训，调度我市工业互联网应用情况；

②实施重点技改项目推进工程，评选并公布2021年度100个市级重点技改项目，征求部门意见，上报市政府；对市级技术改造重点项目、过亿元技术改造项目、获得各级财政资金支持的项目实行入库归档、按月调度；

③召开全市传统产业转型升级大会，部署落实下一步转型升级路径、方向；制定关于加大技术改造投入加快传统产业转型升级的实施方案；

④组织申报省级2021年度重大技术改造项目以及2021年第一批智能化技术改造财政专项项目的通知；

⑤参加经开区工业互联网建设观摩推进会；推荐临港区智汇工业互联网园区、高新区电子元器件及其功能材料智慧产业园申报省级工业互联园区；征集工业互联网优秀应用场景；调度优势产业集群+人工智能项目进展情况；共组织企业参加8期工业互联网培训、开展5次工业互联网牵手行动；

⑥征集工业互联网优秀应用场景；调度优势产业集群+人工智能项目进展情况；组织开展工业互联网培训；

⑦组织评选市级绿色工厂，为省级绿色工厂评选奠定基础；

⑧召开全市技改工作调度会，调度了解工业技改投资相关情况，分析技改投资现状并提出推进措施；

⑨通过云对接，开展企业智能化技术改造需求征集活动，推行“一县一策”技改模式；

⑩根据省工信厅要求，对省重点技改项目调整工作进行安排部署。

推进正常

市工信局

戚树启

23

木业产业，重点培育以板材为基础材料的“整装”市场，加快形成“木业园区+木作整装材料基地+现代物流”新格局。

年度目标：推动大中小企业协同发展，高中低产品梯次提升，上中下游全链条强化，努力扩大产业规模、优化产业结构、提高发展水平和综合竞争力。

①一季度目标：加快推进木业产业转型升级工作，一季度木业产业累计完成产值180亿元；

②二季度目标：加快推进木业产业转型升级工作，上半年木业产业累计完成产值370亿元；

③三季度目标：加快推进木业产业转型升级工作，三季度木业产业累计完成产值550亿元；

④四季度目标：加快推进木业产业转型升级工作，全年木业产业累计完成产值750亿元，同比增长15%。

[9月份]-总体情况：木业产业发展态势稳定向好。

具体情况：

①推进园区建设，兰山区继续开展兰山区木业综合配套区二期和木业机械区二期改造提升，16个项目已竣工投产，23个项目正在加快推进建设，18个项目正在报批手续，拟开工建设。兰山区加快园区配套设施建设，投资8.3亿元，开工建设总长13.84公里的创新路、金源路、团结路等10条园区内部道路，费县木业转型升级先行示范区正加速推进。欧饰宝已生产；福满佳、瑞新长宏等已完成设备调试。木业转型升级先行示范区15家企业加快主体建设，高档家具集聚区、粘合剂化工园区联亿新能源项目加快进行生产车间建设；

②着力培植龙头骨干企业，刘贤军副市长带队，组织兰山区、费县、平邑县企业到浙江、江西木业企业学习考察；

③支持中等企业抱团入园发展，平邑县持续提升卞桥园区，目前众创园整体规划已完成，一期11个车间已完成9个招商，260亩土地指标正在加快办理；

④扶持小微企业进驻众创园，积极引进财金集团、浙江鼎成置业，投资4亿元建设木业智能机械众创园，投资7亿元建设木业科技众创园，正在全面开工建设，已启动招商。

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机械产业，着力升级“基础材料、通用零部件、功能化总成、智能化整机”产业链条。

年度目标：一是完善技术创新体系，提升产业创新能力，夯实产业新材料、新工艺、新技术、新产品发展基础；二是推进重点项目建设，培育龙头骨干企业，发挥好龙头骨干企业对整个产业带动作用；三是深化质量管理，加强品牌建设，持续推进工程机械名城建设。

①一季度目标：深入企业开展调研，征集形成企业创新平台建设、项目立项、质量品牌培育需求。组织实施技术创新、技术改造项目立项，完成项目立项20项；

②二季度目标：开展创新政策、质量标杆、品牌培育企业典型经验专题培训，组织实施山东省技术创新项目、首台套装备项目、创新平台项目申报，帮助企业完善申报材料，力争立项20项，争创省级以上质量标杆3家，市级以上创新平台10家；

③三季度目标：根据企业需求，组织企业赴先进地区、行业龙头企业开展高点对标、企业家培训等活动，组织企业参加国家、山东省高端装备博览会，不断提高企业高质量发展视野。强化重点项目调度管理，协调解决项目进展中的问题，确保项目顺利推进；

④四季度目标：推进机械电子产业集群化发展，提升工程机械、园林机械、专用车制造、建材机械、木业机械、仪器仪表、五金工具等7个地方特色产业集群体量，加强地方特色品牌宣传，力争集群产值突破550亿元。

[9月份]-①开展企业技术创新需求调研，汇总整理企业产学研合作技术和人才需求60余项；组织企业申报第一批山东省技术创新项目221项，通过项目研发不断提升企业新材料、新工艺、新技术、新产品研发能力，第一批共入选项目25项；对已研发完成进入产业化生产的项目，推荐申报山东省创新工业产品政府分散性采购，第一批共推荐项目14项；

②开展山东省工业企业一企一技术研发中心建设，提高企业技术创新平台支撑能力，组织企业申报2021年度升级一企一技术研发中心，全市共有四家企业获批；深入挖掘全面质量管理赋能制造业竞争优势提升、促进制造业高质量发展的典型经验，下发通知组织企业申报2021年国家、省级工业企业质量标杆，临沂市共有四家企业入选2021年山东省工业企业“质量标杆”典型经验；

③为加快推进产业链“链长制”工作，全面提升产业集群协作配套能力和领航型企业核心竞争优势，经过积极争取，5月27-28日在临沂举办全省工程机械高质量发展现场会；梳理完善产业链及链主企业名单，对照山东省产业链图谱，确定我市重点发展工程机械、农业机械、园林植保机械、汽车装备、五金工具、高端家电等6条细分产业链；

④筹备赴格力开展智能制造高点对标活动，就临沂企业产品积极融入格力产业链条，深入嫁接格力智能制造一站式解决方案，推进我市企业开展智能化技术改造进行等内容项目深入合作；

⑤为推动机械产业对外宣传和交流，7月18-20日组织企业参展参观了2021第二十四届青岛国际机床展览会、亚太国际智能装备博览会；

⑥根据《山东省智能制造发展规划（2017-2022年）》《2021年全省智能制造工作要点》，组织开展了2021年省级智能工厂和数字化车间申报工作，现阶段正积极组织符合条件企业申报；拟定了格力智造赋能传统产业转型升级工作方案，积极做好工业企业与格力电器的对接工作，加快相关企业的智能化水平建设和创新能力提升；

⑦开展了2021年下半年山东省企业技术创新项目计划（第二批）申报，目前已通知县区企业，项目正在申报阶段，完成了2021年上半年山东省技术创新项目（第一批）的系统调度和梳理，对机械电子类企业进行了重点了解和掌握，确保项目顺利推进；

⑧调研河东区五金制造产业发展情况，组织开展了到河东区调研五金产业转型升级的工作座谈会；梳理完善全市铸造行业发展情况，落实铸造产能清单内容，针对铸造产业企业的具体情况，进行了全面系统的梳理，了解企业产能情况；

⑨做好机械电子产业相关项目的申报和推荐工作，积极推荐上报机械电子产业2021年山东省第二批技术创新项目，组织开展2021年度山东省首台（套）技术装备及关键核心零部件保险补偿申报工作，梳理汇总2021年度省级智能工厂和数字车间申报情况，做好上报工作，梳理汇总产业情况，迎接了省重大课题联合调研组来临沂调研，完成全市低速电动车生产企业调查上报工作。组织上报2022年度自然灾害防治技术装备工程化攻关重点支持方向推荐表；

⑩筹备开展了临沂市激光产业推广应用现场推进会，搭建起全市激光装备生产企业与应用企业的桥梁。

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食品产业，重点发展粮油加工、畜禽加工、果蔬罐头三个产业集聚区，食品添加剂及调味品、特殊膳食及保健食品两个生产基地，酒水饮品一个产业集聚带。

年度目标：重点抓好凯佳全程可追溯食品加工产业园项目等食品企业技术改造项目，引导企业不断适应市场和技术发展的新变化。做好郯城县坚果炒货小微型企业产业园规划建设相关工作；做好提升项目实施品牌推进战略，组织举办有关产业博览会、优质农产品交易会，培育省级以上农产品加工示范企业10家以上；开展市级农业产业化龙头企业培育工作。发挥市场监督作用，对辖区内食品添加剂生产企业开展食品添加剂生产专项治理行动；完成省农村商业流通体系建设项目。

①一季度目标：每月调度重点技改项目进度，制定食品添加剂生产专项治理行动，指导省农村商业流通体系建设项目建设企业完成建设任务；

②二季度目标：每月调度重点技改项目进度，完成省农村商业流通体系建设项目验收审计，开展食品添加剂生产专项治理行动，举办第九届兰陵（苍山）蔬菜产业博览会暨沂蒙优质农产品交易会；

③三季度目标：每月调度重点技改项目进度，办好山东（临沂）食品产业博览会，完成省农村商业流通体系建设项目资金拨付，持续开展食品添加剂专项治理行动。

④四季度目标：跟踪督导全市食品加工企业技改项目落实情况，督促企业规范提升，培育省级以上农产品加工示范企业10家以上，开展市级农业产业化龙头企业培育工作，对省农村商业流通体系建设项目建设和运行情况进行总结，对食品添加剂专项治理发现问题进行全面整改。

[9月份]-①市工信局:一是组织开展“2021全国网上年货节”活动；二是调度我市食品产业数字化转型重点企业及项目有关情况；三是组织企业参加“高端鲁酒全国行”南京苏宁站活动；四是定期调度食品行业技术改造工作；五是组织企业参加山东省肉类产业链联盟成立会议；六是开展食品产业发展情况调研；七是组织企业参加山东省肉类产业链联盟成立会议；八是调度相关县区食品产业转型升级工作开展情况；九是组织开展食品企业工业互联网供需对接活动; 十是组织企业参加全省食品工业企业诚信体系国标培训班；

②市市场监管局：一是转发《山东省市场监督管理局关于开展白酒生产使用甜蜜素问题专项检查的通知》(鲁市监食生函〔2021〕41 号)并对开展白酒生产使用甜蜜素问题专项检查作出安排部署；二是开展白酒生产使用甜蜜素问题专项检查；

③市农业农村局：一是制定第九届沂蒙优质农产品交易会暨乡村振兴高峰论坛筹备方案，做好展会筹备工作；二是赴平邑、费县等县区对农业产业强镇项目建设进行督导；三是完成2021年国家级农业产业强镇项目申报推荐工作；四是指导县区选准特色主导产业，制定农业优势特色产业集群培育方案，并组织专家小组进行评审，重点培育名单待公布；五是组织举办第九届兰陵（苍山）蔬菜产业博览会 沂蒙优质农产品交易会，同期举办乡村振兴高峰论坛；六是印发《关于开展市级第十一批农业产业化重点龙头企业认定工作的通知》，开展市级农业产业化重点龙头企业培育和监测工作；七是印发《关于公布市级农业优势特色产业集群创建名单的通知》；八是组织7家茶企参加第四届中国国际茶业博览会，我市专设“沂蒙绿茶”展区；九是组织举办“产自临沂”优质农产品走进长三角（杭州）推介活动；十是完成市级农业产业化重点龙头企业培育和监测工作。

④市商务局：一是指导和推动项目企业加快建设进度，完成建设项目；二是对2020农村流通体系建设项目的两家企业进行验收和资金拨付工作。

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化工产业，重点发展石油化工、化工新材料、农用化学品、现代煤化工、精细化工等。

年度目标：启动实施化工企业智能化改造提升工程，做好高端化工项目招引和培育，化工企业入园率达到40%。

①一季度目标：加快推进智慧化工综合管理平台建设，推动全市化工行业从业人员到实训基地进行培训；

②二季度目标：做好高端化工项目招引和培育工作；实现各化工园区、监控点与省智慧平台实现接口联通；

③三季度目标：做好高端化工项目招引和培育工作；引进一批技术含量高、发展潜力大、具有带动力的化工项目；

④四季度目标：组织和迎接好全省化工园区首轮考核，实现化工企业入园率达到40%。

[9月份]-总体情况：督促新上化工项目加快建设速度；今年以来我市有7个招商引资化工项目上会联审；督导化工园区问题整改工作；推动北京化工大学-临沂市高端化工联合发展中心落地，形成相关报告报市政府，到郯城对接发展中心产业化基地选址；开始迎接全省化工园区考核工作，首先聘请专家对全市6个化工园区进行技术服务和问题诊断，并督促园区提交考核自评报告，目前已全部收齐，并出具了审核意见，已报送至省办；基本完成省智慧化工综合管理平台的数据上传，形成临沂市智慧化工管理平台。

具体情况：

①目前甲醛车间成套主流水线安装完成，各项单体建筑完成。环保系统、职业卫生系统、装卸车区“7连锁”系统、气体回收系统安装完成。正在进行甲醛生产系统联合调试、全公司设备联动调试；

②已对7个招商引资化工项目进行评审;

③到北京化工大学推进北京化工大学-临沂产业转移中心建设，到中国铁科院集团公司对接交流铁路用化工材料生产基地项目；

④组织专家到全市6个化工园区针对全省园区考核工作进行技术服务和问题诊断。到联亿新能源项目现场督导项目建设进度。出具全市6个化工园区自评报告审核意见，完成全部考核材料的上报；

⑤组织专家对山东德威涂料有限公司德威涂料生产研发基地等项目进行了“两低三高”评审；

⑥组织各县区化专办和园区负责人召开中国（临沂）高端化工产业博览会企业报名和筹备工作推进会；

⑦陪同省化专办对全市化工园区污水处理设施建设及管理情况进行专项调研督导，并汇总形成汇报材料报省化专办。

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医药产业，突出“建基地、育龙头、强支撑、补缺项”，延伸做强中药产业，打造优势生物医药基地。

年度目标：实施一批重大技术改造项目，提高医药产业整体技术装备水平，重点抓好鲁南厚普制药有限公司中药产业提质增效项目、山东新时代药业有限公司现代中药产业化建设项目稳步推进。编制《临沂市生物医药产业集群发展规划（2021-2025年）》，并印发实施。针对本地医药企业发展需求，积极发挥医保支付的杠杆作用，促进内循环。积极对接省级部门，帮助企业争取上级扶持政策，培育一批引领型龙头骨干医药企业；加大招引力度，提升产业链协同配套能力，推动产业高质量发展。力争省级科研攻关项目立项1项以上、市级科研攻关项目计划项目立项2项以上。

①一季度目标：开展中医药方面调研；调度重点技改项目进度，将《临沂市生物医药产业集群发展规划（2021-2025年）》形成初稿，积极帮助企业争取申报产业发展人才工作经费，助推企业人才队伍建设；

②二季度目标：推进山东巩氏中药饮片有限公司药用蜂蜜生产项目，调度重点技改项目进度，发展规划印发实施，对纳入医保支付目录的药品，发挥战略购买者作用，鼓励引导定点医疗机构优先使用本地药品，帮助山东一方与医疗机构对接，嫁接广东一方业务，根据相关通知要求，组织医药企业申报省级、市级科研攻关项目；

③三季度目标：继续开展医药方面调研，对产业进行现场指导、技术咨询，调度重点技改项目进度，落实落细各项医保政策，提供最大支持，为本地企业提供医药服务、带量采购方面的扶持，加强跟踪服务，推进甘李药业临沂生产基地等医药产业重点项目建设，促进项目尽快达成见效，进一步延伸产业链条，帮助企业修改完善各级科技攻关项目申报材料；

④四季度目标：承接好中国医药质量管理协会医药质量促进与技术转化项目，每月调度重点医药企业技改项目进度，建立部门企业信息共享机制，对于国家和省局新出台的医保政策，第一时间向企业提供政策咨询服务，召开产业推介洽谈会，招引优质产业项目，根据工作安排，适时公布各级科技攻关项目通过企业名单，将《临沂市生物医药产业集群发展规划（2021-2025年）》编制完成。

[9月份]-①市工信局：一是调度核酸检测采样包等物资生产供应情况；二是梳理医药领域产业链沿链谋划项目；三是开展医药合同外包服务平台发展情况调研；四是组织重点医药企业填报企业需求调查表；五是组织重点医药企业填报企业需求调查表；六是织召开全省医药企业对标学习会议，提升产业链协调配套能力，助推产业高质量发展；七是组织企业参加注射器供应保障和扩产能会议；八是参加博鳌亚洲论坛第二届全球健康博览会；九是开展全市生物医药企业发展情况调研；十是组织企业参加山东省工业互联网专题培训班；十一是组织召开全市医药产业重点企业座谈会，市委副书记、市长任刚主持并讲话；十二是组织召开药品储备清单编制工作座谈会；

②市卫健委：一是帮助2家医药企业积极争取申报产业发展人才工作经费；二是组织5家医药企业申报省级支持高质量发展奖励资金，并到省医养健康产业专班对接争取；三是组织召开医疗机构与本地药企对接会议，助推本地药企发展；四是到山东万容生物科技有限公司实地调研，帮助企业解决困难问题；五是组织参加2021山东-以色列医疗医药产业对接交流会、第三届世界大健康博览会；六是到部分医药企业实地调研，帮助企业解决困难问题；七是调研山东一方与医疗机构对接情况，推动企业嫁接广东一方业务；八是筹备“庆党百年华诞 百家健康企业进沂蒙”活动暨医养健康产业项目洽谈会；九是跟踪调度医药产业2021年省市重大项目建设情况；梳理省“十强”产业“雁阵形”产业集群--临沂医药产业集群发展情况；寻访中医药老商号27家;十是参加全省医养健康产业工作推进现场会议，并作会议发言；

③市发改委：一是对《临沂市生物医药产业集群发展规划（2021-2025年）》征求各县区和有关部门意见，修改完善后，对《临沂市生物医药产业集群发展规划（2021-2025年）》征求发改委各科室意见建议；二是组织开展全市生物医药企业发展情况调研，形成调研报告；

④市市场监管局：一是协助中国医药质量管理协会成立“健耕基业（山东）医药科技有限公司”针对临床试验机构及中药发展提供高质量服务。二是开展相关中药产业进行了调研；三是协助中国医药质量协会开展临沂临床研究机构建设暨“GCP”、伦理培训；四是二是起草了《关于促进临沂市中医药产业高质量发展的若干措施》（征求意见稿）；

⑤市科技局：正在编制科技计划项目指南；

⑥市医保局：一是落实国家使用试点扩围相关药品续约续签、落实山东省首批药品集中带量采购等，完成国家骨科耗材报量和山东省首批高值耗材确认量工作。二是清理基层医疗机构欠款2.7亿元。三是会同市卫健委共同推动市内药企内循环，制定了第二批推荐药品目录；四是完成国家第二批药品集中带量采购续约续签报量和第五批药品集中带量采购报量工作。

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建材产业，积极构建新建材、新建筑、新基建链式发工作任务展新格局。

年度目标：完成山东玻纤3号窑炉数字化改造。培植梦牌新材料等产值过亿元企业5家，中联水泥等过产值5亿元企业1家，启动平邑石材新动能双创园建设。兰陵县水泥循环经济产业园建设。完成石灰石皮带长廊和风力发电项目，建设熟料、粉磨、骨料、商混一体化循环经济产业园区和“绿色新能源工厂”。兰陵县国佲装配式建筑产业园建成企业3家以上。山东瑞达陶瓷有限公司实现产值24822万元。

①一季度目标：完成山东玻纤3号窑炉数字化改造论证并确定改造方案，着手办理前期手续；平邑中联水泥有限公司完成云桌面办公系统、智慧仓储系统；兰陵县水泥循环经济产业园全面淘汰32.5级水泥；实施原料立磨选粉机节能改造；改造危废投加口；购置智能化DCS软件系统。国佲装配式建筑二期工程设计和投资计划，鑫耀ALC项目一期工程完成设备安装，宏力建材完成投产。

②二季度目标：完成山东玻纤3号窑炉数字化改造完成前期手续办理，窑炉停工；平邑中联水泥有限公司完成窑专家优化系统；安装热电成分在线分析仪，安装高精度转子称，安装使用纳米隔热材料和微晶板，鑫耀ALC项目一期工程投产。国佲装配式建筑完成二期工程设计。

③三季度目标：完成山东玻纤3号窑炉数字化改造数

字化改造，完成60%工作量；启动平邑石材新动能双创园建设；完成皮带机智能巡检及控制系统、石灰石取料机智能控制系统、熟料放料智能控制系统；完成水泥外加剂自动控制改造项目；安装使用德国克虏伯煤粉燃烧器，利用燃烧器在窑头处理液态危废；建设能源管理平台；建设重点设备智能润滑系统。鑫耀ALC项目完成二期工程设计并进行征地，国佲装配式建筑完成一期工程投产。

④四季度目标：完成山东玻纤3号窑炉数字化改造并投产运营。培植梦牌新材料等产值过亿元企业5家，中联水泥等过产值5亿元企业1家。争创省级（高端）品牌培育示范企业；完成水泥磨粉煤灰掺加工艺改造；建设熟料、粉磨、骨料、商混一体化循环经济产业园区；争创省级企业技术中心；建设1期7.5MPa风力发电项目；建设石灰石皮带输送长廊。鑫耀ALC项目二期主体工程完工，宏力建材和国佲装配式建筑完成“小升规”入库工作。

[9月份]-总体情况：建材产业,积极构建新建材、新建筑、新基建链式发展工作任务展新格局。

具体情况：

①3月，完成山东玻纤项目论证并确定改造方案，着手办理前期手续；推动平邑中联水泥有限公司完成云桌面办公系统、智慧仓储系统；

②4月，平邑中联水泥有限公司窑专家优化系统主体完成，正在进行测试；兰陵县综合利用骨料废弃物收尘灰生产水泥熟料，使用建筑垃圾、副产石膏生产水泥；安装美国热电成分在线分析仪，开发自动检测配料软件，实现原料成分自动检测与配比调整；调度鑫耀ALC项目一期工程完成投产情况；

③5月，兰陵县安装高精度转子秤替代皮带秤，实现原材料精准计量和智能控制。调度鑫耀ALC项目一期工程投产、宏力建材生产、销售等情况；

④6月，沂水山东玻纤项目完成立项、能评、环评等手续办理，安评手续正在办理中，窑炉按计划停工。兰陵中联水泥在预热器烟室、分解炉锥体、下料管部位已完成安装纳米隔热材料和微晶板，已完成安装轮带自动喷油系统。兰陵国佲装配式建筑二期工程设计正在规划、设计中；兰陵宏力建材公司已完成绿色产品认证，正积极拓宽销售市场；

⑤7月，沂水山东玻纤项目数字化改造，完成20%工作量；平邑石材新动能双创园建设土地等手续正在办理中；兰陵完成皮带机智能巡检及控制系统、石灰石取料机智能控制系统、熟料放料智能控制系统，提高企业智能化程度；

⑥8月，沂水县推进山东玻纤项目数字化改造，手续办理完成、相关基础设施和辅助工程建设等进展顺利，已完成40%工作量；兰陵中联水泥完成皮带机智能巡检及控制系统和石灰石取料机智能控制系统；国佲装配式建筑公司钢结构施工进场。鑫耀ALC项目完成二期工程设计并进行征地；开展对兰陵县、高新区等县区的砂石专项督导治理工作；

⑦9月，沂水推进山东玻纤项目数字化改造顺利，已完成60%工作量；平邑石材新动能双创园开工仪式成功举办，项目一期工程正式开工建设；兰陵中联水泥建设能源管理平台，实现能耗数据自动采集与报送，已完成重点设备智能润滑监控系统，实现设备智能润滑。兰陵国佲装配式建筑公司钢结构主体施工，推进一期工程投产进度。

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纺织服装产业，重点建设高档纺织品产业、服装加工产业集聚区和鞋帽加工产业基地。

年度目标：引导企业采用新工艺、新技术、新设备，实施一批重大技术改造项目，提高纺织服装产业整体技术装备水平。重点做好费县岱银纺织广大实业牛仔布项目、临沂市正宇包装有限公司高端医用、卫生、过滤材料生产项等纺织企业重点技术改造项目。做好印染企业规范公告申报工作。引导企业提升品牌意识，夯实品牌发展基础，提升产品附加值和软实力，品牌企业有增加，品牌价值有突破。引导企业参加各类纺织服装展会，通过展会宣传临沂纺织服装品牌，提高产品知名度和影响力。支持纺织服装类企业拓展国际市场，加快推进国际市场多元化。组织开展境内外百展市场开拓专项行动，引导企业用好省境外百展市场开拓计划的政策，积极组织企业参加省、市线上、线下重点展会.

①一季度目标：定期调度重点技改项目进展情况，做好高端品牌培育和品牌价值评价推荐组织工作；

②二季度目标：定期调度重点技改项目进展情况，组织纺织企业参与管理体系认证宣传活动，提升质量管理水平，开展实施品牌价值测算，提升企业品牌竞争优势；③三季度目标：通过实施消费品工业“三品”战略，推广一批新技术、新成果、新模式，定期调度重点技改项目进展情况，借助质量月等活动开展品牌宣传，开展认证活动监督检查，增强纺织企业质量管理体系认证有效性；④四季度目标：定期调度重点技改项目进展情况；开展质量品牌培训，完成年度目标。

[9月份]-①市工信局：一是开展废旧纺织品服装循环再利用产业调研工作；二是开展对纺织服装产业有关情况进行调研摸底；三是组织企业参加2021中国纺织产业风险管理会议；四是开展2021年印染企业规范公告申报工作；五组织企业参加全省轻工行业技改云对接会议；六是组织企业参加全省纺织服装行业技改云对接会议；七组织企业参加2021年中国国际纺织原料博览会；

②市场监管局：一是已组织我市9家企业申报2021年度省高端品牌培育企业及中国和山东省品牌价值评价，推进企业的发展及品牌建设；二是组织全市100家企业申报中国和山东省品牌价值评价，强化企业品牌发展，增强企业竞争力；三是成功举办2021年山东省“中国品牌日”活动，制作了品牌临沂宣传视频，发布了《2020年度“品牌临沂”企业名单》；四是2021年山东省高端品牌培育企业发布，全市共计27家企业入选，服务业数量位居全省前列；四是帮助企业建立质量管理团队，提升质量管理水平，组织纺织类企业参与“世界认可日”及小微企业质量管理体系认证提升宣传活动，参与“质量管理体系标准理解与实施”公益在线培训；五是结合“世界认可日”时间节点，开展系列宣传活动，组织纺织类企业参与“世界认可日”及小微企业质量管理体系认证提升宣传活动，参与“质量管理体系标准理解与实施”公益在线培训；

③市商务局：一是组织纺织服装行业外贸企业参加了2场商务部和省商务厅举办的RCEP线上专题政策及实务培训班；二是组织纺织服装企业参加第129届网上广交会；三是组织我市纺织服装企业报名参展2021山东出口商品云展会（纺织服装）专场。

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制定骨干企业培植计划，实施“专精特新”企业培育行动，力争新增规模以上工业企业300家以上、省级以上“单项冠军”和“专精特新”企业20家以上。

年度目标：制定骨干企业培植计划，实施“专精特新”企业培育行动，新增规模以上工业企业300家以上、省级以上“单项冠军”和“专精特新”企业20家以上。

①一季度目标：建立新增规模以上工业企业和省级以上“单项冠军”和“专精特新”企业培育库；起草骨干企业培育计划；

②二季度目标：对培育库企业进行重点培育；制定骨干企业培育计划；

③三季度目标：做好省级以上“专精特新”企业申报；

④四季度目标：做好省级以上“单项冠军”企业申报，

市级“单项冠军”和“专精特新”企业认定工作；做好新增规模以上工业企业入库申报，确保新增规模以上工业企业300家以上，省级以上“单项冠军”和“专精特新”企业20家以上。

[9月份]-①建立新增规模以上工业企业和省级以上“单项冠军”和“专精特新”企业培育库，入库企业120家；

②推荐山东省临沂市三丰化工有限公司等5家企业作为临沂市第一批重点支持专精特新“小巨人”进行报送；

③推荐临沂市环境保护科学研究所有限公司等37家企业申报省级专精特新中小企业，推荐君道高温材料有限公司等6家企业复核省级专精特新中小企业；

④推荐盘古天地产业园申报国家小型微型企业创业创新示范基地，推荐临沂龙湖软件园等2个基地申报省级小型微型企业创业创新示范基地，推荐临沂盘古天地产业园等4个基地复核省级小型微型企业创业创新示范基地；

⑤推荐山东圣大环保工程有限公司等6家企业申报第二批重点支持专精特新“小巨人”；

⑥山东威普斯橡胶股份有限公司等8家企业成功入选第三批国家级专精特新小巨人企业；

⑦豆黄金食品有限公司等34家企业成功入选2021年省级专精特新企业；

⑧组织企业申报市级专精特新中小企业和对往年市级专精特新中小企业进行复核、组织企业申报市级小型微型企业创业创新示范基地、组织企业申报市级中小企业公共服务示范平台和对往年示范平台进行复核；

⑨山东圣大环保工程有限公司等3家企业成功入选第二批国家级重点支持专精特新小巨人企业；

⑩组织60家企业申报省级瞪羚企业；组织6家专精特新小巨人企业参加第十七届中小企业博览会。

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突出装备制造、电子信息等优势产业链，用好国际国内两个市场、两种资源，用好网上洽谈、在线签约等方式，精准推进“双招双引”，加快建链补链延链强链，推动产业链价值链向中高端攀升。

年度目标：认真组织重点投资促进活动，用好网上洽谈、在线签约等方式，积极推进全市外资促进工作。

①一季度目标：调研掌握我市装备制造、电子信息产业发展情况；组织参加山东与港澳台合作推进会等省、市重点线上外资促进活动，请进来企业2家；

②二季度目标：推动春光、中瑞等行业骨干企业的5G产业元器件生产项目发展；筹备并参加跨国公司领导人青岛峰会，“走出去、请进来”对接企业8家，举办招商洽谈会或开展小分队招商活动1次；

③三季度目标：组织参加信息产业论坛、博览会、“云上投洽会”等线上线下项目推介对接活动，“走出去、请进来”对接企业8家，举办招商洽谈会或开展小分队招商活动1次；

④四季度目标：组织参加中国国际进口博览会等活动期间的外资促进活动，“走出去、请进来”对接企业6家，举办招商洽谈会或开展小分队招商活动1次。组织推荐优秀企业申报试点示范项目。

[9月份]-①参加深化山东与港澳台合作推进会，会议在济南设主会场，临沂设分会场，市委市政府主要领导在分会场参加活动，我市共有4格签约项目，总投资1.64亿美元，合同外资1.15亿美元；

②举办费县人民政府、益海嘉里集团战略合作签约仪式，促进双方在重点项目领域的合作；

③组织企业参加“中日韩对接合作山东行”企业对接洽谈会；

④5月7日至8日，市委书记王安德带队，到北京、唐山开展招商考察，深入宣传推介临沂，精准对接洽谈项目；

⑤6月18日，王安德、任刚参加山东与世界500强连线暨深化与欧盟合作推进会，并见证我市北汽锐铃新能源商用车总部基地项目（意大利科德勒技术有限公司与北京汽车制造厂（青岛）有限公司联合投资），西班牙霞慕尼管理公司与沂南嘉华国际贸易有限公司对吉埔埃安全防护用品有限公司增资项目签约，投资总额1.7亿美元，合同利用外资2750万美元；

⑥7月6日，任刚带队赴河北保定考察洽谈推进长城汽车投资项目，与企业负责人围绕深化合作领域、投入外资等方面进行了深入交流；

⑦7月9日，任刚市长出席全市重点在谈项目视频连线活动罗庄区专场，分别奥特拉斯能源系统股份有限公司、深圳市欧斯诺电子有限公司负责人就推进奥特拉斯环保科技项目、北斗5G芯片加工应用项目进行了连线；

⑧7月15日至16日，王安德书记、任刚市长参加第二届跨国公司领导人青岛峰会，任刚市长出席重点项目签约仪式，我市共有8个重点外资项目签约，投资总额7.7亿美元，合同利用外资2.4亿美元；7月27日-28日，组织部分县区、企业参加中韩经济合作论坛，市商务局负责同志在会上做推介发言。

⑨8月20日，王安德书记、任刚市长在临沂分会场参加“对话商协会·齐鲁之约”活动，我市共有2个项目签约；8月24日上午，全市重大项目线上签约仪式举行，通过视频连线的方式，我市各县区相关负责人与项目方依次完成了线上签约。本次签约共19个项目，总投资额144.52亿元，涉及智能制造、医药健康、现代农业产业等多个领域。市委副书记、市长任刚等领导出席活动；８月３１日全市重点在谈项目视频连线活动兰山区专场举行。

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市工信局

戚树启

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布局新型基础设施，实现县级以上城区、重点乡镇5G网络全覆盖。

年度目标：到2021年底，新建和改造移动通信基站5000余处，实现主城区5G通信网络信号全覆盖，县城及重点产业园区的连续覆盖。

①一季度目标：完成2021年全量的10%；

②二季度目标：完成2021年全量的40%；

③三季度目标：完成2021年全量的70%；

④四季度目标：完成2021年全量的100%。

[9月份]-①汇总移动公司、联通公司、电信公司5G网络建设需求及建设数量，明确建设计划和工作目标；

②开展通信基础设施建设与保护条例宣传；

③开展5G进万家活动；

④已新建基站3836个。

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市工信局

戚树启

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加快腾笼换鸟、提档升级，加速集聚新材料、新装备、新医养等业态，重塑“三生”空间，激发南城活力。

年度目标：大力发展新材料、新装备、新医养三大主导产业，培育一批骨干企业及专精特新小巨人，建立新型研发机构，谋划一批建链强链补链延链重点项目，突破要素制约，力争年内实现规模产值250亿元以上。

①一季度目标：开展新材料、新装备、新医药行业调研，摸清底数，明确存在的问题，找到发展思路。建立培育库，指导企业争创各级重点项目及研发平台。引导华盛农业药械牵头组建市户外动力装备产业联盟，拟定联盟章程；高新区建立磁电行业规上企业帮扶机制，帮助企业解决生产经营中遇到的困难问题；

②二季度目标：开展新材料、新装备、新医药行业高点对标学习，开拓发展思路，拟定发展方向。开展机械行业技改需求线上对接会，引导企业实施智能化技术改造项目。罗庄区支持华盛农业药械明确产业联盟组织架构，有序开展联盟组建工作。加大高端装备产业园、医养健康产业园、新材料产业园建设，承载产业链条重点招商项目。高新区引导企业提高自主创新能力，突出企业技术创新主体地位，引导企业加大创新投入，加快建设多元化科技投入机制，切实提高企业自主创新能力；

③三季度目标：拟定三大主导行业转型升级方案，指导行业高质量发展。培育行业重点企业、项目及平台，用足用好各级支持政策。罗庄区指导华盛农业药械组建产业联盟，并有效开展工作。高新区积极开展走出去和请进来的培训战略，积极组织对标考察交流活动，增强企业家队伍建设，提升企业家眼界和提升企业管理能力；举办第三届国际磁电产业高峰论坛；

④四季度目标：加快“3+X”产业体系构建，提升产业基础能力。罗庄区完成山东玻纤3号窑炉数字化改造。高新区磁电产业园主体建设竣工，引进磁电企业5家，新增磁电产业规上企业1家，磁电产业产值过50亿元，完成国家级“电子元器件及其功能材料创新型产业集群”试点验收工作。

[9月份]-总体情况：加快腾笼换鸟、提档升级，加速集聚新材料、新装备、新医养等业态，重塑“三生”空间，激发南城活力。

具体情况：

①3月，开展新材料、新装备、新医药行业调研摸底；罗庄区指导华盛农业药械牵头组建市户外动力装备产业联盟章程初稿的拟订，建立重点项目清单；高新区积极推动企业智能化改造，提升关键技术创新能力；

②4月，积极开展机械行业技改需求“云对接会”，引导企业实施智能化技术改造项目；高新区积极开展一企一技术研发中心申报和中小企业培育工作，做专做精核心产品；

③5月，罗庄区开展新材料、新装备、新医药行业高点对标学习活动。支持企业申报技术研发项目，建设研发平台；高新区引导企业加大研发投入，支持企业建立技术研发平台建设；引导企业加大创新投入，加快建设多元化科技投入机制，切实提高企业自主创新能力；

④6月，支持华盛农业药械明确产业联盟组织架构，有序开展联盟组建工作。加大高端装备产业园、医养健康产业园、新材料产业园建设，承载产业链条重点招商项目；高新区完成招引3家磁电项目落户高新区，加快高新区磁电产业加速聚集；

⑤7月，罗庄区拟定三大主导行业转型升级方案，指导行业高质量发展，

市工信局围绕高新区砂产业集群发展开展调研；

⑥8月，高新区在项目申报、创新平台打造给与优先支持，指导企业进行项目和平台申报；罗庄区梳理亩产效益评价企业分类处置结果培育行业重点企业、项目及平台，根据通知，积极申报各级项目，用足用好各级支持政策。拟定三大主导行业转型升级方案，指导行业高质量发展；

⑨9月，罗庄区指导华盛农业药械组建产业联盟，正在有效推进；

高新区因疫情延迟第三届磁电产业高峰论坛，已完成筹备工作。

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市工信局

戚树启

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深化亩产效益评价结果运用，推动资源要素向优势产业和项目集聚。

年度目标：修正完善评价指标体系，全面完成2020年度亩产效益评价工作。出台一批差别化扶持政策，推动亩产效益评价改革与八大传统产业转型升级工作深度融合。

①一季度目标：修正评价指标体系，启动2020年度亩产效益评价工作，安排部署差别化扶持政策制定工作；

②二季度目标：完成2020年度亩产效益评价数据采集工作；

③三季度目标：全面完成2020年度亩产效益评价工作；

④四季度目标：出台一批差别化扶持政策。

[9月份]-①结合省工信厅要求，对我市评价指标体系进行了修正完善，起草形成了《2021年临沂市“亩产效益”评价改革企业综合评价体系实施办法》；

②3月26日，召开全市亩产效益评价工作动员部署电视电话会议，副市长刘贤军出席并讲话，正式启动2021年评价工作，同时部署了差别化扶持政策制定工作；

③2021年评价结果已完成公示，评价工作全面完成。

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市工信局

戚树启

35

设立“企业家日”，大力弘扬企业家精神。

年度目标：设立“企业家日”，大力弘扬企业家精神。

①一季度目标：起草表彰奖励细则；

②二季度目标：制定表彰奖励细则；

③三季度目标：确定拟表彰名单，对相关企业家进行表彰；

④四季度目标：积极做好优秀企业家的宣传。

[9月份]-①印发《关于设立“临沂市企业家日”弘扬企业家精神的实施意见》；

②对拟表彰优秀企业家公开征求相关部门意见；

③印发《临沂市优秀企业家考核激励措施》；

④对市级优秀企业家进行表彰；

⑤召开新闻发布会对推动民营经济发展政策进行解读；

⑥联合市电视台对《关于设立“临沂市企业家日”弘扬企业家精神的实施意见》逐条进行解读；

⑦开展临沂市企业家政务服务满意度调查；

⑧汇总企业家直系亲属信息，组织开展企业家查体活动；

⑨筹备临沂市企业家日座谈会；

⑩筛选确定30位“临沂市经济社会发展咨询顾问”和“临沂市创业培育导师”。

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市工信局

戚树启

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实施民营经济高质量发展三年行动，全面落实公平竞争审查和政企协商制度，建立企业合法权益受损补偿救济机制，构建新型亲清政商关系。

年度目标：实施民营经济高质量发展三年行动，开展重点行业对标提升活动，加大民营企业家培训力度，打造小微企业双创基地、中小企业公共服务平台，积极组织申报省级瞪羚企业。全面落实公平竞争审查和政企协商制度，建立企业合法权益受损补偿救济机制，构建新型亲清政商关系。加强线下惠企政策窗口和线上政企直通车建设，全面提升惠企政策服务能力。

①一季度目标：制定企业家培训方案。建立小微企业双创基地、中小企业公共服务平台、瞪羚企业培育库。出台两项机制，完善公平竞争审查工作制度。依托市县两级政务服务中心规范设置线下惠企政策服务窗口；

②二季度目标：组织开展企业家培训活动，对培育库企业进行重点培育。组织公平竞争审查培训，提升全市公平竞争审查工作水平。升级完善“企业库”“政策库”“事项库”，依托大数据技术为企业、政策、事项画像，实现高度关联匹配，推动实现“精准匹配”“智能兑现”；

③三季度目标：组织开展企业家培训活动，做好省级以上小微企业双创基地、中小企业公共服务平台、瞪羚企业企业申报。开展公平竞争审查督导，促进全市公平竞争审查工作落实。持续归集各类惠企政策，不断丰富政企直通车“企业库”“政策库”“事项库”；制定出台“政企直通车”管理制度；

④四季度目标：组织开展企业家培训活动，做好市级小微企业双创基地、中小企业公共服务平台认定。召开领导小组大会，总结部署年度工作。进一步提升“政企直通车”服务功能，构建“一站式”惠企服务平台。加大宣传力度，扩大“政企直通车”影响力。

[9月份]-①建立小微企业双创基地、中小企业公共服务平台、瞪羚企业培育库，入库企业32家；

②出台公平竞争审查抽查机制和重大政策措施会审制度；

③依托市县两级政务服务中心，线下规范设置惠企政策服务窗口；

④举办全省医养健康产业中小企业对标学习活动；

⑤组织5家企业参加长沙工程机械展；

⑥举办4期沂蒙大讲堂和2期高点对标活动；

⑦费县绿色家居材料获评省级特色产业集群；

⑧组织举办全市智能制造高点对标考察活动；

⑨组织开展沂蒙企业大讲堂3期；

⑩组织举办全市智能制造高点对标考察活动。

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市工信局

戚树启

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探索实施交通违法行为“随手拍”，加强对重点交通违法行为的举报和查处力度，有力保障道路交通安全，提升全民文明交通素质。

年度目标：完成交通违法行为“随手拍”试点工作。

①一季度目标：学习考察，完成研究论证；

②二季度目标：第一阶段，研发交通违法行为“随手拍”手机APP；第二阶段，明确随手拍相关交通违法行为及工作规范；第三阶段，实现交通违法行为数据内外网转换工作，确保数据可用性；

③三季度目标：在兰山区进行试点工作；

④四季度目标：逐步完善提升，视情在全市推广。

[9月份]-总体情况：今年1-9月份，按照市政府工作报告重点工作任务部署要求，立足部门职能，结合工作实际，深入研究论证，积极推动工作，取得阶段工作成效。

①通过外地学习交流、实地查看论证等方式，确定我市交通违法行为“随手拍”实施工作思路，并在兰山区进行“随手拍”试点工作，同步开展宣传活动；

②认真分析我市实施“随手拍”工作中存在的难点问题，立足实际研究措施，认真研究实施“随手拍”交通违法行为可行性，制定工作方案，探讨“随手拍”APP应用过程中的难点和解决思路，完善APP和后台使用流程；

③研发交通违法行为“随手拍”手机APP，进入功能调试阶段，探讨实施要点和违法取证规范，并解决试用过程中发现的手机APP异常问题，调试网络内外网转换，将数据传输通道调通；

④根据规范文件，在试用基础上增强数据审核质量，严格按要求采集群众举报违法行为。

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市公安局

任泽龙

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探索“枫桥经验”临沂新实践。

年度目标：①围绕基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的工作目标，推动派出所工作体制机制优化完善，实现警力配置优化、执法执勤规范、工作方式智能、警务保障有力、队伍建设过硬，符合新时代要求、具有临沂特色的派出所警务运行机制基本完善。②坚持和发展“枫桥经验”，探索“枫桥经验”临沂新实践，积极参与一般性矛盾纠纷调处化解活动，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。1-12月受理各类矛盾纠纷2.8万件以上，调解成功率达98%以上。

①一季度目标：开展派出所工作大调研，确定重点公安派出所培育名单；认真开展扫黑除恶“三清底一转变一提升”百日集中行动一般性矛盾纠纷调处化解工作；

②二季度目标：进一步规范派出所设置和警力配备，固化警力下沉机制；围绕为建党100周年营造和谐稳定的社会环境，组织开展一般性矛盾纠纷排查化解工作；

③三季度目标：固化提升城乡社区警务模式，结合“三联”创建工作，打造专群结合的社区警务团队，发掘亮点、培树典型；按照规模较大分局3-5个，规模较小分局1-2个的工作计划，完成全市警保联控工作站点建设；加强个人品牌调解室建设，因地制宜打造“党员金牌”“老兵”“和为贵”等调解品牌；

④四季度目标：开展“枫桥式公安派出所”年度考核、复查工作，加强对命名派出所及优秀民警的关心培养，予以表彰奖励；认真开展矛盾纠纷调处化解工作，1-12月受理各类矛盾纠纷2.8万件以上，调解成功率达98%以上。

[9月份]-①下发《关于开展重点公安派出所培育推荐和“枫桥式公安派出所”复查工作的通知》，推荐兰山分局东关街派出所、罗庄分局盛庄派出所、郯城县公安局庙山派出所为省级重点培育派出所；继续推进派出所“百万警进千万家”活动，向省厅推荐 “百万警进千万家”活动优秀派出所和“百万警进千万家”活动优秀民警；指导兰山分局东关街派出所、罗庄分局盛庄派出所、郯城县公安局庙山派开展“枫桥式”派出所创建工作。

②建立全市公安派出所基本情况台账，摸清派出所实有警力情况，进一步优化派出所警力配备，固化警力下沉机制；制定下发了《全市公安机关城区派出所“一室两队”改革试点指导意见》，大力推进20人以上城区派出所 “一室两队”改革。

③结合“三联”创建工作，打造专群结合的社区警务团队，全市共建成105处警保联控工作站；继续推进矛盾纠纷调处化解工作。依托全市105处警保联控工作站，继续深化社区警务工作。组织开展第一批全国全省“枫桥式公安派出所”复审及第二批全国全省“枫桥式公安派出所”创建工作，做好首批厅机关联系点派出所推荐工作，统筹兼顾城市、农村地区，推荐罗庄分局罗庄派出所等七个派出所作为厅机关联系点派出所候选单位。

④认真开展扫黑除恶“三清底一转变一提升”百日集中行动矛盾纠纷调处化解工作,并积极参与一般性矛盾纠纷调处化解工作，一季度受理各类矛盾纠纷8977件，调解成功8896件，调解成功率99.1%；二季度受理各类矛盾纠纷8090件，调解成功8071件，调解成功率达99.7%。推广使用山东智慧调解系统，实现全市调解组织、调解员应用全覆盖。

⑤制定印发了《关于组织开展“喜迎建党百年 维护和谐稳定”矛盾纠纷排查调处专项行动的工作方案》，实行矛盾纠纷排查化解日报告制度，未发现重大、群体性事件和群众投诉信访案件，为建党100周年营造和谐稳定的社会环境。开展个人品牌调解室创建活动，因地制宜打造“党员金牌”“老兵”“和为贵”等调解品牌，印制下发了《关于授予第四批市级品牌人民调解室的通知》（临司法〔2021〕29号），命名表彰一批个人品牌调解室。

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市公安局

任泽龙

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完善“三联”合成化巡防机制，常态推进扫黑除恶工作，严厉打击涉赌涉爆、盗抢骗拐等违法犯罪行为，严防危害公共安全突发事件

年度目标：①优化整合内外部力量资源，调动社会各界和人民群众参与社会治理，全面提升新形势下公安机关社会治理能力和水平。②严厉打击涉赌涉爆等违法犯罪；组织开展“团圆”行动，深入推进打拐工作；进一步推动开展临沂市打击电信网络诈骗犯罪“断卡”行动，集中打掉一批收卡 、贩卡窝点，开展联席会议促进多部门协力共同宣传防范，促进源头治理；重点打击电信网络诈骗犯罪，努力实现全省电信网络诈骗案件破案数、抓人数上升，发案数、损失数平稳的“两上升两平稳”目标。③加强普法宣传，增强法治意识，常态推进扫黑除恶工作，强基固本夯实社区矫正根基，防范公共安全突发事件发生。

①一季度目标：在落实好疫情防控各项工作措施的基础上，全面推动我市“三联”工作提档升级；全面采集失踪被拐儿童数据，大力推动社区宣传，做好2021年初反诈工作；深入贯彻落实《社区矫正法》探索社区矫正机构建设；

②二季度目标：全面落实合成化巡防联控培训工作措施，进一步提升合成化巡防队伍正规化和专业化水平；组织开展打击涉赌涉爆等违法犯罪专项行动，全力查找失踪被拐儿童，部署开展2021年“断卡”工作；加强普法宣传，增强群众法治意识；

③三季度目标：强化调研督导，全面摸清我市“三联”工作开展情况；适时组织认亲活动；针对季节性多发的“盗抢骗”等侵财犯罪，集中打击多发性侵犯犯罪。制定“八五”普法规划，组织专项督导 ；

④四季度目标：强化对全市合成化巡防工作开展情况的检查督导，完成合成化巡防年度考核、验收工作；对“团圆”行动总结考核; 依托全国96110反诈预警平台，开展电信网络诈骗预警防范工作，截断链条，挽回群众损失；组织集中宣传活动，完成年度考核任务。

[9月份]-①今年以来，我市深化开展“三联”合成化巡防工作，取得有力成效，全市共整合警力7793人，保安力量2.24万人，发动群防群治力量8.1万人次，各警种开展联合行动871余次，共破获现行案件1896起，抓获违法犯罪嫌疑人3381人，抓获网上逃犯120人。

②今年1-9月份，全市共发电信网络诈骗案件4905起，共破获电信网络诈骗案件647起，抓获电信网络诈骗犯罪和上下游关联犯罪嫌疑人1001名，抓获涉两卡犯罪嫌疑人433名，下发“两卡”线索1061条。公安部推送62条父母寻找失踪被拐儿童信息，全部进行核查完善，找回儿童8人；全面摸排采集录入“打拐DNA系统”信息3300余条，采集录入数居全省前列；核查反馈儿童与父母DNA比中指令线索139条次，找回历年失踪被拐儿童80名，公安部确认战果数居全省前列；组织认亲活动41次，公开宣传报道15次。破获拐卖儿童积（隐）案6起（含1起部督拐卖儿童积案），抓获犯罪嫌疑人23名，解救安置儿童6名。抓获拐卖儿童上网逃犯15名，解救安置儿童6名。

③组织开展案件自查、重点案件评查活动，完善预案，加强值班保应急，建立每日舆情监测报告和“零报告”制度，指定专人负责值班信息报送工作；严格落实疫情防控要求，加大对管控人员的定位监管核查并加大对县区的调研。强化普法宣传，增强群众法治意识，落实市扫黑办“311工程”要求，做好一般性矛盾纠纷化解工作。深入推进“智慧矫正中心”创建工作，提升矫正工作的标准化，规范化,同时针对制定“八五”普法规划进行调研。认真开展应收监未收监罪犯专项整治活动，加强对县区的调度督导，各项工作取得明显成效。

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市公安局

任泽龙

40

调整享受国家抚恤补助优抚对象的待遇标准，提高居民养老保险基础养老金最低标准，各类困难群体救助保障标准再提高10%。

年度目标：一是根据部、省统一部署，每年从8月1日起起调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。二是按照省统一部署把提高居民养老保险基础养老金最低标准落实到位。三是各类困难群体救助保障标准再提高10%。

①一季度目标：一是继续完善全市低保、特困等救助对象月调度，季通报的长效工作机制。加强对社会救助对象这类困难群体救助供养政策的宣传；二是在省提高居民养老保险基础养老金最低标准的文件下发前，加强与省人社厅沟通，了解工作进度，在省提高居民养老保险基础养老金最低标准的文件下发后，我市及时下发贯彻落实文件、提标到位。

②二季度目标：一是在充分调研和征求部门意见的基础上，起草社会救助提标方案并提请市政府审核，审核通过后以市政府名义下发正式提标文件，市财政局落实提标资金，完成各类困难群体救助保障标准提高10%的工作任务。二是在省提高居民养老保险基础养老金最低标准的文件下发前，加强与省人社厅沟通，了解工作进度，在省提高居民养老保险基础养老金最低标准的文件下发后，我市及时下发贯彻落实文件、提标到位。

③三季度目标：一是根据部、省统一部署，每年从8月1日起调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。二是在省提高居民养老保险基础养老金最低标准的文件下发前，加强与省人社厅沟通，了解工作进度，在省提高居民养老保险基础养老金最低标准的文件下发后，我市及时下发贯彻落实文件、提标到位。

④四季度目标：在省提高居民养老保险基础养老金最低标准的文件下发前，加强与省人社厅沟通，了解工作进度，在省提高居民养老保险基础养老金最低标准的文件下发后，我市及时下发贯彻落实文件、提标到位。

[8月份]-① 为全市18.3万户城乡低保、分散供养特困人员家庭发放取暖补贴，确保社会救助对象安全温暖过冬。

②加强了社会救助对象关于低保、临时救助、特困人员救助供养政策的宣传。

③继续推进社会救助制度改革完善，推广社会救助领域优秀实践案例。

④根据《山东省民政厅 山东省财政厅关于提高困难群众救助保障水平的通知》规定，联合财政局制定出《关于提高困难群众救助保障水平的请示》，续提高我市困难群众救助保障水平。

⑤以市政府办公室名义印发了《临沂市人民政府办公室关于提高社会救助标准的通知》（临政办字〔2021〕32号），城乡低保、特困人员等困难群众救助保障标准提高了10%。

⑥与省人社厅沟通，及时了解省厅关于提高居民养老保险基础养老金最低标准政策情况，为及时下发新政策文件做好准备。

⑦7月1日《山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅关于提高居民基础养老保险基础养老金最低标准的通知》（鲁人社发〔2021〕11号）下发后，第一时间向市政府汇报，及时与财政部门沟通，结合我市实际，确定了我市的提标标准，于7月2日印发《临沂市人力资源和社会保障局临沂市财政局关于提高居民养老保险基础养老金最低标准的通知》（临人社发〔2021〕6号）文件，自2021年7月1日起，全市居民养老保险基础养老金最低标准由每人每月142元提高到150元。除将通知下发各县区经办机构外，积极通过网站、报纸、微信公众号等途径加大宣传力度，在人社局官方网站主动公开提标文件，在沂蒙晚报、在临沂客户端等刊发宣传稿件，进一步扩大提标政策的知晓度。

⑧认真学习退役军人事务部关于提高优抚对象的标准相关材料，加强与省厅沟通，掌握文件出台进展情况，做好提标准备工作。

⑨8月18日印发了《关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补贴标准的通知》(临退役军人〔2021〕15号)，决定从2021年8月1日起调整我市部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。

工作完成

市民政局

孙百迎

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完善帮扶残疾人等特殊群体社会福利制度，叫响“沂蒙无孤”品牌。

年度目标：落实残疾人、孤困儿童等特殊群体救助补助资金、残疾人事业发展补助资金和残疾人就业创业扶持资金，保障残疾人、孤儿等特殊群体基本生活，帮助白血病患儿和先天性心脏病患儿就医，支持残疾人、孤儿等康复、就医、托养、就业、助学工作。

①一季度目标：残疾人两项补贴、孤儿等儿童类基本生活保障标准再提高10%，按时足额发放基本生活费，做到应保尽保；提报白血病患儿和先天性心脏病患儿申请不少于25名；为孤贫儿童募集善款。

②二季度目标：按时足额发放基本生活费，做到应保尽保；提报白血病患儿和先天性心脏病患儿申请不少于25名；开展慈善助残助童活动。

③三季度目标：按时足额发放基本生活费，做到应保尽保；提报白血病患儿和先天性心脏病患儿申请不少于25名；发动网络募捐，组织夏令营活动，组织慈善助学活动。

④四季度目标：按时足额发放基本生活费，做到应保尽保；提报白血病患儿和先天性心脏病患儿申请不少于25名；发动募捐，进行救助。

[9月份]-总体情况：落实残疾人、孤困儿童等特殊群体救助补助资金、残疾人事业发展补助资金和残疾人就业创业扶持资金，保障残疾人、孤儿等特殊群体基本生活，帮助白血病患儿和先天性心脏病患儿就医，支持残疾人、孤儿等康复、就医、托养、就业、助学工作。

具体情况：

① 累计上报小天使、天使阳光申请76份；其中本月上报小天使申请15份，上报回执材料47份。9月小天使项目评审，我市27名患儿获批下发告知书。临沂市人民医院天使之旅先心病筛查有19名患儿获手术资助，约资助手术费用30余万元。本年度已拨付到位41名患儿救助金109万元。

② 人社部门通过落实就业政策，开展全方位公共就业服务和普惠性就业扶持，针对残疾人就业开展了专场招聘会、就业援助月、春风行动、民营企业招聘月、就业岗位推荐等就业服务活动，帮扶残疾人等特殊群体就业。持续加大公益性岗位开发安置力度，托底安置有劳动能力有就业愿望的困难人员就业。

③ 市残联通过大数据比对，采取电话联系、主动上门办理等服务，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理分级保障政策。4 月 22 日，实现两项补贴“跨省通办”，进一步方便残疾人群体。

④市慈善围绕“汇聚慈善力量 助力乡村振兴”主题，临沂市2021年“中华慈善日”主题活动在兰山区柳青街道赵家岔河社区举行。活动中，出席领导走访慰问了困难群众代表，为他们发放了慰问金，送上党和政府的关怀与温暖。

⑤市财政局拨付2021年中央、省、市级困难群众救助补助资金；中央、省级残疾人事业发展补助资金；市级福彩公益金资助残疾人事业发展资金和市级残疾人就业创业扶持资金。

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孙百迎

42

增加养老服务供给，街道综合养老服务机构和社区日间照料中心分别达到32处、125处。

年度目标：街道综合养老服务机构和社区日间照料中心分别达到32处、125处。

①一季度目标：开展社区养老服务设施清查整治专项行动，推动解决规划、建设、移交、使用不到位的问题。街道综合养老服务机构和社区日间照料中心分别达到20处、80处。

②二季度目标：加大财政支持力度，进一步完善养老服务设施补助政策。街道综合养老服务机构和社区日间照料中心分别达到24处、95处。

③三季度目标：开展养老服务设施等级评定，根据评定结果进行差异化奖补。街道综合养老服务机构和社区日间照料中心分别达到28处、110处。

④四季度目标：开展养老服务人才培训，提升养老服务专业化、规范化水平。街道综合养老服务机构和社区日间照料中心分别达到32处、125处。

[9月份]-①贯彻落实省民政厅、省自然资源厅、省住建厅《关于印发<全省社区养老服务设施清查整治专项行动方案>的通知》（鲁民〔2021〕10号），在全市开展养老服务设施清渣整治专项行动，对全市社区养老服务设施配建情况进行摸底排查，共排查小区1646处；制定2100万市级养老服务业补助资金分配方案，经党组会审议通过后报财政局，下达至各县区。

②联合市财政局印发《关于下达2021年市级养老服务业发展资金预算指标的通知》（临财社指〔2021〕17号），下达县区市级养老服务业补助资金2100万元。

③将全市社区养老服务设施清查整治专项行动工作方案提报市政府常务会议议题。

④起草《全市社区养老服务设施清查整治专项行动方案》。

⑤汇总市自规局、市住建局、市城管局、市行政审批局对全市社区养老服务设施清查整治专项行动方案的意见建议；印发《关于对市政府常务会议议题有关材料再次征求意见的函》，对修改后的全市社区养老服务设施清查整治方案再次征求意见；确认各部门无修改意见后，将《全市社区养老服务设施清查整治专项行动方案》（市政府常务会提报稿）提报市政府进行审核。

⑥以市政府名义印发《临沂市社区养老服务设施清查整治专项行动方案》（临政办字〔2021〕60号），召开全市社区养老服务设施清查整治专项行动部署视频会议。

⑦成立以市政府主要负责同志任总召集人，分管负责同志任副召集人，市民政、自然资源、住建、城市管理、行政审批等有关部门和各县区政府主要负责同志为成员的全市社区养老服务设施清查整治专项行动工作专班。

⑧联合市财政局印发《临沂市社区老年人日间照料中心和农村幸福院省级运营奖补实施方案》（临民函〔2021〕58号），对1-5星级的日间照料中心，利用省级资金，给予每处每年10000元-12000元的运营奖补。

⑨落实《临沂市养老服务设施等级评定和奖补实施方案（试行）》（临民〔2020〕46号）要求，自4月份起，市级统一委托第三方开展2021年养老服务设施等级评定，将评定结果作为省级养老服务设施运营奖补拨付的实施依据。目前，机构自评、县区初评、市级复评已全部完成，设施评定率达到100%。

⑩联合市人社局印发《关于举办临沂市第三届养老护理员职业技能大赛的通知》（临民函〔2020〕46号），培育孝亲敬老的良好社会风尚，在全社会营造崇尚技能、尊重劳动、关爱养老服务技能人才的良好氛围。

⑪印发《临沂市养老养老服务设施清查整治工作简报》，全市共排查既有小区1007个，已建成新建小区378个，在建新建小区257个。其中，1007个既有小区，养老服务设施配建率从51%提高到81%；配建达标率从39%提高到80%，移交登记率从38%提高到74%，运营率从38%提高到70%；257个在建新建小区，规划率从60%提高到86%，配建率从60%提高到85%；378个已建成新建小区，规划率从61%提高到85%，配建率从49%提高到84%，配建达标率从43%提高到84%，移交登记率从26%提高到61%，运营率从22%提高到53%。

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市民政局

孙百迎

43

发挥政府法律顾问、公职律师和专家的作用，配合做好《临沂市养老服务促进条例》《临沂市法治乡村条例》等地方性立法。

年度目标：完成《临沂市养老服务促进条例》《临沂市法治乡村条例》的合法性审查工作，并按程序提交市人大常委会审议

①一季度目标：完成条例的起草工作；

②二季度目标：完成条例的合法性审查和修改论证工作，并按程序提交市政府常务会审议。

[9月份]-总体情况：完成《临沂市养老服务促进条例》合法性审查工作，并按程序提报市人大常委会审议；完成《临沂市法治乡村条例》的起草工作，并按程序提报市人大常委会审议

具体情况：

①完成《临沂市法治乡村条例（草案）》的起草工作，8月已按程序提报市人大常委会审议；

②完成《临沂市养老服务促进条例》合法性审查工作，6月已按程序提报市人大常委会审议。

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陈霖

44

全方位落实合法性审查制度，提高政府规范性文件质量。

年度目标：全方位落实合法性审查制度，提高政府规范性文件质量。

①一季度目标：提高规范性文件制定的计划性，编制并由市政府下发2021年市政府规范性文件制定计划；认真做好市政府规范性文件的审查把关工作，强化规范性文件监管；

②二季度目标：认真做好市政府规范性文件的审查把关工作，强化规范性文件监管；

③三季度目标：认真做好市政府规范性文件的审查把关工作，强化规范性文件监管；

④四季度目标：认真做好市政府规范性文件的审查把关工作，强化规范性文件监管。

[9月份]-总体情况：

①我局认真做好市政府规范性文件及其他文件的审查把关工作，强化规范性文件监管，落实2021年市政府规范性文件制定计划，指导部门做好文件起草工作；

②2021年以来共审查市政府规范性文件和其他文件合同协议354件。

③积极推动乡镇（街道）合法性审查工作。5月份，制定出台了《关于推进乡镇（街道）合法性审查工作的方案》，着力推进乡镇合法性审查工作，各县区在审查机构、审查范围及制度建设等方面都作了很多探索，在乡镇招商引资、美丽乡村建设、基础设施建设、危房改造、拆迁等方面提供法律意见，发挥了重要作用，有效地降低了法律风险，乡镇（街道）领导干部的法治思维也得到了提升。组织召开全市合法性审查培训暨乡镇（街道）合法性审查工作推进会。

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市司法局

陈霖

45

创新“互联网+公共法律服务”，推动实体、热线、网络“三大平台”融合发展，加快建设“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”的现代公共法律服务体系。

年度目标：全市各级公共法律服务平台功能有效发挥，“互联网+公共法律服务”模式创新开展，法律服务渠道进一步拓宽，全市公共法律服务标准化规范化体系基本形成，城乡基本公共法律服务均等化持续推进，人民群众享有的基本公共法律服务质量和水平明显提升。

①一季度目标：优化提升实体平台建设水平，加强集约化建设，推进实体平台与司法行政系统原有服务场所、窗口的有效整合。以省级示范中心建设为引领，统一标识，强化管理，全面提升规范化建设水平；

②二季度目标：加强网络平台应用力度，依托全省政务服务网及“爱山东”“容沂办”等APP，将线下法律服务资源择优架构到线上平台，推动“互联网+公共法律服务”，让群众足不出户便可享受到专业优质的公共法律服务；

③三季度目标：各法律服务行业立足职能，充分发挥自身专业优势，以满足社会需求为导向，开展各类专项公益活动，着力服务保障经济社会高质量发展，为营造法治化营商环境提供全方位法律服务；

④四季度目标：提高公共法律服务从业人员能力素质，壮大服务队伍。着力培养法律服务人才资源，通过专业培训、以会代训等形式，提高法律服务人员的专业素养。

[9月份]-总体情况：今年以来，坚持以省级示范中心建设为引领，优化提升实体公共法律服务平台建设水平，加强集约化建设，全面提升规范化建设水平；集中开展《山东省公共法律服务条例》宣传活动，进一步提高了广大群众对公共法律服务的知晓率。加大信息化建设力度，积极开展“互联网+公共法律服务”工作，扎实推动“三大平台”融合发展。依托各类网络平台,充分发挥各类新媒体的示范带动作用，实现法治宣传、法律服务、法律事务办理等事项“一网通办”。创新服务举措，充分运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，实现“三大平台”融合发展，全面提升群众享受法律服务的便捷性，打通为群众提供公共法律服务的“最后一公里”。

具体情况：

① 集中开展《山东省公共法律服务条例》宣传活动。

②全面提升基层公共法律服务平台规范化水平和整体效能，“实体、热线、网络”三大平台融合发展.

③扎实开展“互联网+公共法律服务”，推动“三大平台”融合发展。大力宣传普及“智慧调解”系统，实现 “非接触”方式化解矛盾纠纷，提高效率。完善升级临沂律师远程会见中心，实现全市范围内远程视频会见常态化运行，开启律师会见“智慧”新通道。全市13家公证处接入 “12348中国法网”，开通了“在线公证”服务。重新梳理维护系统政务服务，将部分线下法律服务事项择优架构到“爱山东”“容沂办”等线上平台，形成实体平台和网络平台对接互通、有机融合的服务机制，提升公共法律服务供给能力，让群众足不出户就能享受全时空、全业务的公共法律服务。

④在市级公共法律服务中心安装两台“互联网+公共法律服务”自助终端设备及一台“无人律所”设备，群众只需轻触按键即可进行免费法律咨询、办事指南查询等，实现即用即查，即查即知功能，方便办事群众。

⑤推进司法鉴定行业服务标准化建设，提升执业规范化水平，推动司法鉴定机构择优进入各级公共法律服务实体平台，开设值班窗口，开展咨询指导，办理受理业务，提高便民化程度。

⑥结合政法队伍教育整顿 “我为群众办实事”活动，在各级公共法律服务平台建立绿色通道，对老年人、残疾人业务优先办理，对行动不便、有特殊困难的人群可提供电话预约、上门受理等服务，切实提高服务质量、服务水平和工作效率。各法律服务行业广泛开展各类公益宣传活动，大力提高法律服务针对性和时效性。

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市司法局

陈霖

46

制定实施“八五”普法规划，深化“法律六进”活动，引导广大群众增强法治意识。

年度目标：在充分开展调研的基础上，制定实施“八五”普法规划，通过深化“3W”普法责任体系的落实，结合重大时间节点，探索开展更接地气的普法宣传活动，切实提升广大群众的法治思维和法治意识。

①一季度目标：进一步完善“3W”普法责任体系，制定出台国家机关普法责任清单，推动各普法责任主体制定普法责任清单和年度普法工作计划；

②二季度目标：继续提升领导干部网上学法考法系统，研发考试小程序，进一步提高全市领导干部的法治思维和法治能力；

③三季度目标：结合重大时间节点深入开展普法宣传活动；在做好充分调研的基础上，结合我市实际，筹备出台全市“八五”普法规划；

④四季度目标：在做好充分调研的基础上，结合我市实际，制定出台全市“八五”普法规划，并指导各区县（开发区）和相关市直单位，制定出台区县和各部门、系统内的“八五”普法规划。

[9月份]-总体情况：通过深化“3W”普法责任体系的落实，结合重大时间节点，探索开展更接地气的普法宣传活动，切实提升广大群众的法治思维和法治意识。

具体情况：

①完善“3W”普法责任体系，制定出台国家机关普法责任清单，开展“3•8”“3•15”等普法宣传活动；

②开展“4•15”“全国税收宣传月”等普法宣传活动，制定普法工作要点；

③开展“山东省防灾减灾宣传周”等普法宣传活动；

④研发考试小程序，开展“安全生产月”等普法宣传活动；

⑤开展“民法典宣传月”等普法宣传活动；

⑥对制定“八五”普法规划进行调研；

⑦开展校园法治宣传教育；对制定“八五”普法规划进行调研。

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市司法局

陈霖

47

全面贯彻习近平法治思想，以推动民法典实施为抓手，深化法治政府建设，善于用法治思维办事、借法治理念处事、凭法治方式成事，做到“再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法”。

年度目标：抓好习近平法治思想学习贯彻，深化法治政府建设工作。

①一季度目标：完成法治政府建设年度报告，启动法治指数试点；

②二季度目标：出台法治政府建设年度工作计划；

③三季度目标：开展法治政府建设示范创建申报推荐和典型培树；

④四季度目标：开展法治督察和考核。

[9月份]-具体情况：

①完成2020年度法治政府建设报告工作,已报市委、市人大，并上报省政府；

②研究确定临沭县作为法治指数试点县区，正在进行第一次评估；

③出台市委全面依法治市委员会2021年工作要点，将法治政府建设重点工作纳入法治工作大局。

④开展法治政府示范创建工作。

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市司法局

陈霖

48

落实重大行政决策程序规定，推开行政复议提级管辖机制，完善行政机关负责人出庭应诉制度。

年度目标：落实重大行政决策程序规定，为政府决策提供高质量法律服务，推进重大行政决策科学化、民主化、法治化；行政复议提级管辖制度完善、运行有序、效果明显；完善行政机关负责人出庭应诉制度，提升行政机关负责人出庭应诉率。

①一季度目标：认真做好市政府重大行政决策的合法性审查工作，推进市政府重大行政决策科学化、民主化和法治化；对推开行政复议提级管辖机制工作进行充分调研，广泛征求意见；全市行政机关负责人出庭应诉率达到90%以上；

②二季度目标：编制2021年市政府重大行政决策事项目录，对市政府重大行政决策的事项实行目录管理，以市政府办公室文件印发；细化行政复议提级管辖程序，完善工作制度；全市行政机关负责人出庭应诉率达到90%以上；

③三季度目标：认真做好市政府重大行政决策的合法性审查工作，推进市政府重大行政决策科学化、民主化和法治化；积极推进行政复议提级管辖机制，提升提级案件办理质量；全市行政机关负责人出庭应诉率达到90%以上；

④四季度目标：认真做好市政府重大行政决策的合法性审查工作，推进市政府重大行政决策科学化、民主化和法治化；总结行政复议提级管辖工作，修订完善相关措施；全市行政机关负责人出庭应诉率达到90%以上。

[9月份]-总体情况：

①认真落实《临沂市人民政府重大行政决策程序规定》，严格重大行政决策程序，落实好市政府2021年重大行政决事项目录，做好市政府重大行政决策事项及其他涉法事务的合法性审查工作。。

②按照市政府的有关要求，做好市政府常务会上会议题的审查及把关工作，加强与议题提报单位和市政府办公室的沟通，确保上会议题的合法性。2021年以来共办理常务会议题91件。

③按照工作计划进行了行政复议提级管辖的先期调研工作；在兰山、河东进行案件提级管辖探索；召开座谈会，听取工作意见及建议；

④修订行政复议提级管辖制度；按照行政复议提级管辖程序，公正审理提级案件。

⑤出庭应诉率稳步增长。经与人民法院沟通，9月份全市行政机关负责人出庭应诉率达到100%。截至目前，全市负责人出庭应诉率到达99.8%，涉企机关负责人出庭应诉率达到了100%。

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市司法局

陈霖

49

加强预算绩效管理。

年度目标：深入开展“预算绩效管理扩围提质年”活动，市级基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，升级扩面、提质增效。

①一季度目标：完成2021年度市级预算绩效目标审核、批复和公开工作；做好市直部门预算整体绩效闭环管理扩面准备工作。

②二季度目标：将部门预算整体绩效闭环管理扩面至市直所有预算部门；布置开展市级预算部门项目绩效自评和部门重点评价工作，启动市级财政重点绩效评价评估工作。

③三季度目标：组织市直所有预算部门开展2021年度预算项目绩效“线上”监控，并做好财政审核和问题整改督导工作。

④四季度目标：完成市级部门预算整体绩效闭环管理及项目绩效单位自评、部门和财政重点评价质量考核。

[9月份]-①完成2021年度市级预算绩效目标审核、批复和公开工作。一是按照部门预算编制“两上两下”程序完成两次审核。按照“审核--提出审核意见--反馈意见并退回修改”流程完成初审，按照“部门修改完善—支出科室审核--绩效科复审”流程完成复审；二是2021年度市级预算项目绩效目标已与部门预算同步批复；部门已对2021年度市级预算绩效目标随同预算一起批复；三是依托临沂市预决算公开平台完成绩效目标公开工作。

②做好部门预算整体绩效管理全面推开准备工作。一是印发了《临沂市市级部门和单位预算整体绩效管理暂行办法》；二是制定整体绩效全面推开工作方案，印发《关于市级部门和单位全面实施部门预算整体绩效管理工作的通知》（临财绩〔2021〕7号），举办全市部门预算整体绩效管理改革全面推开工作培训班。

③完成全部5个2020年度市级重点政策和项目全周期跟踪问效工作，报告及工作底稿已汇总归档。

④举办了山东省全成本绩效管理研讨会。

⑤2020年度市级预算项目绩效自评和部门重点评价工作已完成并归档。

⑥组织完成市级预算绩效管理购买第三方服务公开招标工作，举办“市财政重点绩效评价（估）工作布置暨第三方机构业务培训会”，正式启动2021年市财政重点绩效评价（估）工作，市级财政重点评价（估）报告初稿已完成，并征求相关业务主管部门意见，计划在10月中旬定稿归档。

⑦已完成2021年度市级预算项目1-8月份预算绩效监控准备工作，梳理了2021年度市级预算项目监控清单，印发了市级预算项目监控通知，计划在10月下旬完成。

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市财政局

矫晓斌

50

继续减税降费，开展城镇土地使用税差别化改革和水资源税改革。

年度目标：积极推动国家和省、市各项减税降费政策全面落地落实，支持实体经济高质量发展；扎实推进全市深化水资源税改革试点和费县城镇土地使用税差别化税率改革深入开展，发挥税收杠杆作用，促进水资源及土地资源集约节约高效利用，为全国水资源税改革试点工作深入开展和全省城镇土地使用税差别化税率改革创造积累经验。

①一季度目标：督促指导县区对政府部门擅自设立收费项目等5个方面的涉企乱收费问题开展清理检查，巩固减税降费成果；加强水资源税远程在线监控系统分析应用水平，水利部门对所有纳入水资源税远程在线监控管理的取用水单位全面实现取用水量在线监控管理，税务部门对应用远程监控系统的纳税人全面依据远程监控计量数据申报水资源税。指导各县区制定完善远程在线监控系统及计量设施维护使用措施，明确各方责任，确保计量设施及信息数据安全，防止个别取用水单位篡改用水数据等问题发生；督促指导费县做好改革试点各项前期准备工作；

②二季度目标：密切关注国家和省出台减税降费政策情况，及时开展政策宣传解读，推动各项政策全面落地落实；加强对一季度纳入水资源税远程在线监控系统管理的取用水单位取用水量及水资源税入库情况的调度分析，及时协调解决存在问题，不断总结完善经验做法，积极推动试点经验在全省总结推广；督促指导费县扎实做好一季度土地使用税首个征收期税收征管及试点运行情况分析等工作，及时研究解决存在问题，确保改革试点平稳实施；

③三季度目标：不断巩固和完善水资源税改革试点成果，及时将新增及漏管取用水单位纳入管理范围，实现水资源和水资源税远程在线监控管理工作规范化、常态化；加强调度分析，督促指导费县发挥差别化税收政策作用，推动一批占地面积多、投入产出少、不能及时足额缴纳土地使用税的企业腾让出多占用的土地，实现土地要素配置合理流动；持续加大减税降费政策宣传落实。

④四季度目标：对各县区减税降费、水资源税改革试点工作开展及费县土地使用税试点工作进行总结评价。

[9月份]-各项减税降费政策得到全面落实；深化水资源税改革试点经验在全省总结推广;城镇土地使用税差别化税率试点工作正在按计划推进。

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市财政局

矫晓斌

51

深化财政资金股权投资改革，撬动更多社会资本投向重点领域。

年度目标：落实已投项目建设情况，拨付已投项目剩余资金。2021年预算安排2000万元用于临沂临工智能信息科技有限公司运营的智能制造研发中心项目，计划于2021年4月30日前拨付到位。

①一季度目标：总结前期投资建设情况，调度下一步建设计划；

②二季度目标：拨付剩余资金，配合企业制定资金使用计划并落实；

③三季度目标：调度拨付资金使用情况；

④四季度目标：总结项目整体建设情况，资金使用情况，制定下一年度投资计划。

[9月份]-市财政局按照注册资本25%的比例增资入股临沂智能信息科技有限公司3500万元，首期投资款1500万元2020年11月拨付到位，剩余资金2021年4月底拨付到位，预计将撬动企业跟进投资1.05亿元。目前，临工智科智能制造研发中心各项研发工作推进顺利。

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市财政局

矫晓斌

52

完善地方政府举债融资机制。

年度目标：完成2021年全市新增政府专项债券项目储备和申报；力争全市2021年新增政府专项债券资金不低于100亿元；确保全市2021年专项债券资金按规定管理使用到位。

①一季度目标：完成全市2021年新增政府专项债券项目入库申报工作，最大可能争取专项债券项目纳入2021年国家政府债券项目库；

②二季度目标：根据省里专项债券分配和发行进度，完成市县两级专项债券分配和发行任务；

③三季度目标：根据省里专项债券分配和发行进度，完成市县两级专项债券分配和发行任务；

④四季度目标：根据省分配和发行进度，完成全市新增政府专项债券发行任务，确保2021年债券资金按规定要求形成有效投资和实物工作量。

[9月份]-①会同市发改委组织并指导各县区及市直有关部门申报2021年拟发行政府专项债券项目并组织将2021年新增政府专项债券项目有关信息及时录入地方政府债务管理系统；

②组织完成全市2021年新增政府专项债券资金需求申报工作。全市共申报发债项目681个，专项债券资金总需求1309.7亿元；

③全市获得国家发改委审核通过的2021年新增地方政府专项债券项目共计360个，占全省的8.98%，比去年增加211个，增长141.6%；专项债券资金需求721.22亿元，占全省的6.52%，比去年增加399.47亿元，增长124.1%；

④按照省财政厅有关要求，对财政部审核不合格且已经国家发改委审核入库的项目共计104个，组织会计师事务所重新进行项目收益平衡测算，并将有关更改信息重新录入地方政府债务系统，确保全部项目经财政部复审全部达标；

⑤全市共获得2021年新增专项债券额度135.52亿元。根据全市专项债券项目建设进度情况和省财政厅有关安排,已于4月27日发行第一批36.16亿元,5月25日发行第二批22.22亿元,6月22日发行第三批1.72亿元，7月22日发行第四批7.53亿元,8月24日发行第五批13.95亿元，9月13日发行第六批新增政府专项债券29.13亿元,9月23日发行第七批新增政府专项债券8.8亿元, 今年已累计到位资金119.51亿元;

⑥会同市发改委组织召开全市政府专项项目申报发行工作培训会，组织启动2022年政府专项债券项目储备申报工作。

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市财政局

矫晓斌

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树牢“过紧日子”思想，大力压减一般性和非急需非刚性支出，确保每一笔钱都花在刀刃上。

年度目标：将政府过紧日子的要求落实落细，作为预算管理长期坚持的基本方针，坚持量入为出、精打细算、节用裕民，严把预算支出关口。

①一季度目标：从严从紧编制和批复2021年预算；

②二季度目标：预算执行中严格预算约束控制；

③三季度目标：预算执行中严格预算约束控制；

④四季度目标：预算执行中严格预算约束控制。

[9月份]-①从严从紧编制2021年市级部门预算，2021年市直部门日常公用经费定额标准继续压减10%；“三公”经费和会议费、培训费比上年压减20%以上；严格控制办公用房维修改造支出，未经市机关事务管理部门批准，办公用房维修改造项目一律不得实施；严控资产更新，一律不安排一般公务用车购置支出预算；党政机关、全额拨款事业单位一律不增加编外人员经费。

②将政府过紧日子的要求作为预算管理长期坚持的基本方针，严格按照市人代会批准的预算批复市级部门预算。

③积极推进预算管理一体化建设，用系统化的思维、信息化的手段将预算管理全流程进行整合，固化到信息系统之中，构建现代信息技术条件下“制度+技术”的管理机制，加强预算刚性约束，实现预算资金全生命周期监管，确保每一笔钱都花在刀刃上。

④按照国务院部署要求，开展清理规范地方违规发放公务员工资津贴补贴工作。

召开2022年市级部门预算编制工作部署会议，向各预算单位传达任市长关于牢固树立过“紧日子”思想的重要批示，集中财力保重点，把有限的资金花在刀刃上。

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市财政局

矫晓斌

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推广“互联网+就业服务”模式，推进“创业沂蒙·乐业临沂”行动，加强退役军人、困难人员就业援助，支持多渠道灵活就业。

年度目标：城镇新增就业9万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。将符合救助条件的困难失业人员及时纳入社会救助保障范围。

①一季度目标：召开工作部署会议，根据省要求，制定2021年度公共就业和人才服务工作要点，下达分解任务计划。加强就业创业、社会救助政策宣传，举办“春风行动”“就业援助月”等线上线下专项服务活动。依托临沂政务服务网上平台网上受理一季度补贴。城镇新增就业1万人。

②二季度目标：加强就业援助政策宣传落实，组织开展创业培训，落实创业担保贷款政策，举办求职招聘服务活动。依托山东省公共就业和人才服务信息管理系统，落实好二季度就业创业相关补贴。依托临沂政务服务网上平台网上受理二季度补贴。本季度完成城镇新增就业2.7万人。完成各类困难群体救助保障标准提高10%的工作任务。

③三季度目标：加强对县区就业创业工作的督导调度，强化政策宣传落实，大力开展创业培训，强化创业担保贷款发放，落实好促进就业困难人员各项政策措施，持续开展好公共就业服务专项活动。依托临沂政务服务网上平台网上受理三季度补贴。本季度城镇新增就业2.7万人。健全完善困难群众监测预警机制。

④四季度目标：依托临沂政务服务网上平台网上受理四季度补贴。总结分析工作目标任务完成情况，加大对县区的督导检查力度，加快就业创业政策资金支出进度，稳定各类群体就业。本季度城镇新增就业2.6万人。督查各县区社会救助政策执行落实情况。

[9月份]- 1-9月，全市城镇新增就业8.6万人（省里未核减确认），期末城镇登记失业率2.46 %（8月底），低于4%控制目标，全市就业形势保持总体稳定。

①召开全市稳就业保就业会议、全市人社工作会议、全市就业统计工作会议、全市失业动态监测工作会议、全市企业用工保障行动视频会议，印发《2021年全市公共就业服务工作要点》《巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的人力资源社会保障政策措施》等文件，下达各县区全年就业目标任务，安排部署就业工作。

②组织开展“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘月”“企业用工保障”“妇女就业”“高校毕业生”“残疾人”等7个专项行动，开展线上线下专项招聘300余场次。

③开展高校毕业生就业服务。持续推进离校未就业高校毕业生就业创业服务工作全覆盖，加强见习基地管理和见习岗位开发。完成2021年“三支一扶”计划岗位征集工作。举办“凤展沂蒙乐业临沂”驻临沂高校毕业生系列招聘活动。

④开展农民工就业帮扶。推进零工市场服务质效提升行动；拓展云南、河南、浙江等省外劳务基地6处。

⑤落实失业人员再就业帮扶。落实各类就业创业培训补贴，失业转就业2.74万人，困难人员就业1237人。

⑥推进就业脱贫攻坚与乡村振兴衔接。发挥扶贫车间、扶贫工坊、劳务扶贫基地和就业扶贫公岗作用，促进就业脱贫。加强与城口县劳务扶贫对接，接纳安置城口贫困人员来我市就业。全市提前圆满完成帮扶城口县就业和技能培训任务。

⑦强化人才招聘。持续开展名校人才直通车活动。圆满完成北京站、济南站、天津站、长沙站、武汉站、青岛站、哈尔滨站、大连站双一流高校招聘活动。组织参加第一届全国人力资源服务业发展大会。组织赴西藏日喀则市开展“就业援藏”招聘活动。

⑧支持人力资源服务业发展。实施人力资源服务业职业技能提升专项行动，举办培训班3期，培训人员456人。

⑨加大创业扶持力度。新发放创业担保贷款10411笔，17.5亿元，扶持创业1.05万人。

⑩加强社会救助对象关于低保、临时救助、特困人员救助供养政策的宣传。制定出台社会救助标准提标方案，巩固提高困难群众救助保障水平。

⑪遴选全市自主就业退役士兵适应性培训“四个一批”优质教学资源；举办4.30“军岗日”专场招聘活动。

推进正常

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曹德玉

55

开展职业技能培训10万人次以上，打造全省退役军人就业创业示范区。

年度目标：开展职业技能培训10万人次以上，打造全省退役军人就业创业培训实训示范区。

①一季度目标：召开全市职业技能工作会议，分解下达年度工作计划，开展各类职业技能培训0.5万人次；推动每个县区建设一家高标准退役军人创业就业孵化基地。

②二季度目标：到县区开展工作调研，开展中期督导评估，开展各类职业技能培训3.5万人次；探索建立退役军人“三自、一失”数据库。

③三季度目标：大力开展企业职工培训中心认定，开展企业职工培训。专项能力培训，开展各类职业技能培训3.5万人次；选树一批全市退役军人“就业之星”“创业之星”。

④四季度目标：组织职业院校、技工院校，自主评价企业等开展培训，调度行业部门培训，本季度开展职业技能培训2.5万人次；建设5家退役军人就业创业实训基地，10家就业创业示范基地。

[10月份]- 1.职业技能培训工作情况

总体情况：1-10月份，全市开展职业培训104589人次；开展职业技能提升行动中期绩效评估；参照去年培训计划，分解下达全市促进就业工作目标任务；在平邑县召开全市职业培训、鉴定工作会议；市人社局、市财政局联合印发《关于进一步推进职业技能提升行动的通知》；印发《关于进一步加强农民工安全培训教育的通知》，突出做好农民工安全培训工作。开展职业技能专账资金绩效评估工作。转发省人社厅《关于进一步规范职业技能培训模块项目制培训流程的通知》，部署各县区做好项目制培训相关工作。转发省人社厅《关于加强职业技能培训工作风险排查的紧急通知》，开展全市范围内技能培训工作风险排查。

具体情况：

①1-10月份全市开展职业培训104589人次。

②加大以工代训政策落实力度，拨付以工代训补贴资金5223万元。

③迎接上级对我市职业技能提升行动中期绩效评估检查，汇总整理2019年、2020年全市职业技能提升行动开展落实情况。

④以国有企业技能人才培养评价为引领，联合国资委印发《关于加快推进国有企业技能人才自主评价工作的通知》，推进国有企业技能人才自主培训和自主评价工作。

⑤印发《关于进一步加强农民工安全培训教育的通知》，突出做好农民工安全培训工作。

⑥市财政局印发《关于委托第三方机构对2020年度部分市级财政重点项目开展绩效评价的通知》，组织对专账资金开展绩效评价。

⑦转发省人社厅《关于进一步规范职业技能培训模块项目制培训流程的通知》，部署各县区做好项目制培训相关工作。

⑧转发省人社厅《关于加强职业技能培训工作风险排查的紧急通知》，开展全市范围内技能培训工作风险排查。

2.推进我市退役军人就业创业示范区建设情况

①制定《临沂市退役军人职业技能培训实施方案》，完善退役军人职业技能培训承训机构名录；

②拟制全市退役军人“十四五”规划；

③成立临沂市关爱退役军人协会；

④成立“沂蒙老兵”人力资源市场；

⑤建设临沂市退役军人网络“军岗”常态化招聘专区；

⑥遴选全市自主就业退役士兵适应性培训“四个一批”优质教学资源并上报省厅；

⑦汇总、编制市直专项公益岗资金申请报告。配合人社部门做好民营企业招聘月活动。

⑧推动罗庄百花城退役军人孵化基地建设，成功举办山东省就业创业孵化基地临沂中心挂牌仪式。指导各县区做好全市退役军人就业创业之星评选。

⑨组织开展军岗日我为退役军人办实事活动。

⑩组织召开了全市退役军人就业创业工作推进会。

⑪推动罗庄百花城退役军人孵化基地建设，成功举办山东省就业创业孵化基地临沂中心挂牌仪式。

⑫组织开展军岗日我为退役军人办实事活动。

⑬遴选全市退役军人就业创业示范基地并挂牌。

⑭直播招聘活动。

工作完成

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曹德玉

56

完善农民工工资支付监管平台，深化“根治欠薪”专项行动，确保农民工按时足额拿到工资。

年度目标：加强农民工工资支付监管平台管理应用，推进在建工程项目工资支付制度全覆盖；扎实开展根治欠薪专项行动，畅通诉求渠道，加强联合执法检查，维护农民工合法劳动报酬权益。

①一季度目标：落实工作专班集中办公，加强平台调度通报，做好舆情预警处置，规范工程项目台账资料管理，提升平台管理应用水平；开展根治欠薪冬季专项行动，全国根治欠薪线索反映平台有关的欠薪问题线索按时限办结。

②二季度目标：加大宣传培训力度，提升平台监管效能；组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动，维护农民工合法权益。

③三季度目标：加强平台调度通报，加强实地督导检查，推进平台高质量运行；按照省厅统一部署，组织开展根治欠薪夏季专项行动。

④四季度目标：加强监管平台管理应用，做好经济社会发展综合考核，组织开展根治欠薪冬季专项行动，全国根治欠薪线索反映平台欠薪问题线索按时限办结。

[9月份]- ①组织开展根治欠薪冬季攻坚行动，全力做好全国根治欠薪线索反映平台案件处置工作，迎接了省厅调研组来我是调研平台应用情况；

②制定印发了《关于加强全市工程建设领域工程项目农民工工资支付监管的通知》《关于做好农民工工资支付监管平台管理应用的通知》《临沂市保障农民工工资支付工作导则》《关于农民工工资支付监管平台推广应用情况的通报》《关于对保障农民工工资支付制度落实情况进行检查的通知》《关于切实做好工程建设领域保障农民工工资支付工作的意见》；

③举办了6场次农民工工资支付监管平台应用专题培训；

④组织对各县区和市直项目工地工资支付制度落实监管平台应用和根治欠薪制度全覆盖专项行动情况进行实地检查；

⑤先后6次组织召开全市保障农民工工资支付工作调度会议；

⑥组织市就业和农民工工作领导小组有关成员单位对各县区保障农民工工资支付制度落实和监管平台应用工作进行实地检查；

⑦组织开展了“依法治欠 温情护薪”--《保障农民工工资支付条例》实施一周年宣传活动；

⑧参加全省保障农民工工资支付工作电视电话会议；组织参加全市迎接国务院考核动员部署会议，全面做好迎接国务院考核工程项目实地核查准备，组织召开全市根治欠薪工作推进会议；

⑨继续做好监管平台管理应用，实时调度平台数据，及时处置预警舆情信息，对各县区、各协议银行及项目工地监管平台应用问题进行实时政策解读和技术保障。做好监管平台管理应用，实时调度平台数据，及时处置预警舆情信息，对各县区、各协议银行及项目工地监管平台应用问题进行实时政策解读和技术保障,扎实做好省对市高质量发展综合绩效考核工作。

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市人社局

曹德玉

57

实施全民参保计划，推进社保转移接续，健全基本养老、保险筹资和待遇调整机制。

年度目标：根据省“十四五”规划，全面实施全民参保计划，完成省下达养老保险扩面新增任务；按照省人社厅部署要求，积极对接，推进社保转移接续；按国家和省统一部署要求做好基本养老金调整工作。

①一季度目标：严格执行和贯彻落实国家、省有关基本养老保险缴费政策；落实省下达养老保险扩面新增任务指标，下发文件，完成任务进度达到25%；做好与省厅要求对接，做好社保关系转移接续程序完善工作。

②二季度目标：加强调度督导，推动养老保险扩面工作，实现作任务完成与时间进度同步；完善优化程序，推进社保关系转移接续工作。

③三季度目标：对扩面工作中发现的问题，及时分析督导解决；推进“自助办理”“就近办理”，进一步增加社保关系转移接续便利度。

④四季度目标：市县同步完成省下达养老保险扩面新增任务目标，积极查漏补缺、总结经验；进一步提升市县社保会保险经办服务能力。

[9月份]- 全面实施全民参保计划，1-9月，全市企业职工基本养老保险新增参保人数69772人；做好与省厅要求对接，做好社保关系转移接续程序完善工作。

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市人社局

曹德玉

58

坚持最严格的耕地保护制度。

年度目标：进一步完善耕地保护体制机制，采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制违法新增。

①一季度目标：以市政府的名义印发《关于进一步加快耕地保护不严不实问题整改建立耕地保护长效机制的意见》、以临沂市人民政府办公室名义印发《关于严格耕地保护坚决制止耕地“非农化”行为的通知》、《临沂市耕地保护“田长制”实施方案》；完成2020年四季度卫片工作；

②二季度目标：对耕地保护不严不实问题整改情况，加大督导检查力度，定期调度整改进展情况，并及时向市政府报送相关情况。对制止耕地“非农化”执行情况进行调度；对各县（区）政府制定本级实行“田长制”的实施方案，扎实推进“田长制”管理工作情况进行调度；完成2021年一、二季度卫片工作；

③三季度目标：完成永久基本农田整改补划工作；完成市对县“十三五”耕地保护目标责任考核；完成2021年三季度卫片工作；

④四季度目标：完成省对市“十三五”耕地保护目标责任考核迎查；完成各县区2022年耕地后备资源挖潜计划编制；完成2021年四季度卫片工作。

[9月份]-1.以市政府的名义印发《关于进一步加快耕地保护不严不实问题整改建立耕地保护长效机制的意见》、以临沂市人民政府办公室名义印发《关于严格耕地保护坚决制止耕地“非农化”行为的通知》、《临沂市耕地保护“田长制”实施方案》。2.督促各县(区)制定本级实行“田长制”的实施方案，扎实推进“田长制”管理工作情况。3.制定耕地保护宣传方案，通过公众号、展板等方式对耕地保护政策进行宣传。4.两次组织召开全市耕地保护工作现场会议。5.我市土地征收成片开发方案已经省政府批复，正督促各县区按照方案完成土地征收工作，对进度慢的县区开展通报。6.联合市农业农村局对“十三五”耕地保护责任目标履行情况开展自查，并形成自查报告报市政府。7.联合市财政局，印发《耕地保护奖惩暂行办法》。8.开展国务院大督查“非农化”线索整改，部、省厅、济南督察局“非农化”问题图斑核查整改。9.推动市政府办公室印发《临沂市2021年耕地卫片整改工作方案》，督促指导各县区通过“鲁地云APP”对耕地卫片图斑进行现场核查、拍照举证。10.正按照部、省厅最新要求，开展永久基本农田核实整改补足工作。11.开展全市耕地后备资源调查评价工作，全面摸清全市补充耕地潜力状况，合理开发利用耕地后备资源，推进最严格的耕地保护制度和占补平衡政策实施，保障全市经济社会又好又快发展，12.完成2020年度季度卫片数据填报工作。13.完成2021年一季度卫片数据填报和审核工作。14.制定下发《临沂市卫片执法工作奖惩办法》。15.制定下发《2021年卫片工作方案》。16.下发《做好2020年土地卫片违法图斑整改工作的通知》。17.完成2021年4、5、6、7、8月份土地卫片数据填报审核工作。

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市自然资源和规划局

赵立新

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抓好罗庄、兰陵国家级全域土地综合整治试点。

年度目标：完成罗庄区傅庄街道、兰陵县鲁城镇全域土地综合整治试点实施方案、乡镇国土空间规划和村庄规划的编制、评审及上报省厅工作。省厅评审通过后报自然资源部备案，自然资源部同意备案后，两试点依照批准的实施方案启动实施。

①一季度目标：编制乡镇国土空间规划、村庄规划、实施方案；

②二季度目标：完成乡镇国土空间规划、村庄规划，修改完善实施方案；

③三季度目标：完成乡镇国土空间规划、村庄规划报批，将两试点实施方案核准上报省厅；

④四季度目标：根据自然资源部备案情况组织实施，自然资源部同意备案后，两试点根据批准的实施方案开展工作。

[9月份]-①2021年1月，自然资源部办公厅印发全域土地综合整治试点名单；2月省自然资源厅下发关于做好全域土地综合整治试点工作的通知，要求2021年9月底前，各试点涉及的乡镇国土空间规划、村庄规划应按照规定程序尽快完成报批，试点方案经市、县自然资源主管部门审核报省厅审核，经自然资源部备案同意方可实施。市局第一时间向两试点传达部省要求。 ②2月10日，市自然资源和规划局第80次局长办公会听取全域土地综合整治试点情况汇报，安排工作部署。 ③市自然资源和规划局、兰陵县自然资源局应邀到省厅参加全域土地综合整治工作座谈会。④两试点继续组织编制乡镇国土空间规划、村庄规划、实施方案 ⑤自然资源部印发《全域土地综合整治试点实施方案编制大纲（试行）》，已安排两试点按照编制大纲修改完善实施方案⑥两试点将规划和实施方案向县区政府汇报协商，根据自然资源部要求进行相关数据调整。 ⑦试点汇报进展情况，并根据各方意见对初稿进行修改完善。⑧省自然资源厅下发《山东省全域土地综合整治试点工作实施办法》，已安排试点县区按照文件精神尽快落实，优化实施方案。⑨逐个分类和梳理试点子项目，明确实物工作量，提出子项目的开展顺序和进度安排建议，所有子项目实行周进度调度。⑩省自然资源厅调度部级试点和省级示范进展，市局编写《关于推进临沂市全域土地综合整治试点工作的通知》下发各县区局。

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市自然资源和规划局

赵立新

60

完成市县乡国土空间总体规划，建立“一张图”实施监督体系，推动“三区三线”落地应用。

年度目标：完成市县国土空间总体规划，乡镇级国土空间总体规划形成初步成果，建设国土空间规划“一张图”。

①一季度目标：市县级国土空间总体规划形成中期成果；

②二季度目标：市县级国土空间总体规划形成报批成果；

③三季度目标：完成市县级国土空间总体规划成果审查；

④四季度目标：履行规划成果报批程序；乡镇级规划形成初步成果；建设国土空间规划“一张图”。

[9月份]-1、1月份向孟庆斌市长汇报市级国土空间规划初步成果。

2、2月22日召开全市国土空间规划工作会议，推进市、县国土空间规划编制工作。

3、2月份、3月份先后两次指导各县区按要求完善优化生态保护红线评估调整成果，开展城镇边界划定工作，形成市县级国土空间总体规划中期成果。

4、4月初到市辖区各乡镇现场调研工业企业现状情况、存在问题。

5、按照省厅部署安排，开展了市县级国土空间总体规划中永久基本农田保护红线和城镇开发边界试划工作，并向市国土空间规划委员会进行了汇报。

6、向省厅专题汇报了我市国土空间总体规划成果。

7、按照自然资源部和省厅部署，开展了生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界三条控制线统筹划定工作，上报省厅审查。

8、完成了永久基本农田核实整改补足和城镇开发边界划定工作，以及中心城区功能分区、规划布局设计，市县级国土空间规划形成报批成果。

9、向任刚市长专题汇报国土空间总体规划方案，继续深化中心城区用地布局方案。

10、8月初，向省自然资源厅汇报对接了3次国土空间规划编制和“三条控制线”统筹划定前期工作开展情况。8月中旬按省厅部署开展了“三区三线”第一轮划定试点工作，并形成第一轮永久基本农田核实整改补足和城镇开发边界划定方案，并上报省厅。

11、9月份，按省厅部署安排开展了“三区三线”第二轮划定试点工作，并形成永久基本农田核实整改补足和城镇开发边界第二轮划定方案，上报省厅；24日，迎接自然资源部到蒙阴县、兰陵县、临沭县进行“三区三线”现场调研第二轮试划情况。

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赵立新

61

强化城市空间、天际线、色彩、建筑立面管控和引导，在沿街沿河等重要地段规划一批夜间经济集聚区、网红打卡地，树立辨识度更高的城市形象。

年度目标：将城市设计理念贯穿项目建设全过程，重点实施沿河沿路重点地段景观提升工程，力求建设工程在造型、色彩、城市天际线等方面符合城市规划管控要求，并与周边环境相协调，更多体现临沂时代元素和沂蒙特色，进一步提升建筑品质和城市形象。

①一季度目标：完成我市优秀建筑评选活动，充分展示我市城乡规划建设成就，发挥精品建筑的示范引领作用；

②二季度目标：在已出台的《关于进一步提升城市建筑设计品质的实施意见》基础上，长期坚持和强化我市城市空间规划控制和引导。

③三季度、四季度目标：按照市城建计划确定的年度任务，启动《临沂市中心城区重点地段单体建筑效果深度提升设计》编制工作，完成初步设计成果。

[9月份]-一开始展“临沂市优秀建筑评选活动”。活动以习近平新时代中国特色社会主义思想和以人民为中心的城市建设发展理念为指导,以大力提倡和鼓励建筑创新，充分发挥精品建筑的示范作用，不断提升城市品位、彰显城乡特色为宗旨。评选范围是近十五年来我市兰山区、罗庄区、河东区、经开区、高新区、临港区和九县能够展现新时代我市城乡发展成果，具备鲜明的时代特征和地域特色且具有一定代表性的优秀建筑，包含公共建筑、住宅建筑、工业建筑、乡村建筑等。共计搜集273项。 2021年3月25日完成方案初选专家评审会，选出了60幅公建、36幅住宅、20幅乡村、22幅工业项目。目前正根据专家意见递补部分方案，下一步准备利用互联网自媒体群众投票和国内、省市有关专家评选两种方式，真正选出群众心中最能代表临沂形象的优秀建筑，并对评选结果通过新闻媒体、自媒体公开宣传发布；

二、《临沂市中心城区重点地段单体建筑效果深度提升设计》推进情况。 1.项目招投标进度 6月10日完项目预算财政评审报告，最终项目设计定价252万元；6月22日项目已经签订委托代理协议，7月7日发布招标公告，7月28日开标。2.设计进度： 经过前期勘察现场，调查研究，对临沂中心城区的地标性建筑、重点地段进行了全面、详细的梳理，并对对地块的历史问题、周边商业配套进行深入分析和研究。目前已经拿出设计初稿，汇报了三次设计方案。

三.把关提高重点地块项目。在审查设计方案时，通过召开专家评审会、参考外地经验等方式重点对建筑造型、色彩、第五立面等严格技术把关。今年以来，把关审查了奥体中心、绿地沂蒙之门、工人文化宫等重点地段项目设计方案，推动了翔宇旅游观光打卡地项目进度，提升了城市形象。

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支持平邑、沂水、临港建设市域副中心。

年度目标：科学确定三个副中心的职能定位和城镇规模，指导三个副中心做好国土空间规划编制工作。

①一季度目标：明确三个副中心职能定位；

②二季度目标：引导资源要素向三个副中心集聚，科学确定三个副中心的建设用地规模；

③三季度目标：完成三个副中心的国土空间规划成果；

④四季度目标：履行国土空间规划成果报批程序。

[9月份]-①1月份向孟庆斌市长汇报市级国土空间规划初步成果，在成果中提出建设平邑、沂水、临港市域副中心构想。

②2-3月份深化市级国土空间规划成果，对三个副中心职能进行研究，明确职能定位。

③4月份开展城镇开发边界试划工作，充分考虑了三个副中心城镇建设用地规模。

④5月份，按照自然资源部和省厅部署，开展了生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界三条控制线划定工作。结合划定工作，核减了三个副中心永久基本农田保护面积、增加了城镇开发边界用地规模。

⑤在完成永久基本农田和城镇开发边界多轮试划的基础上，6月份按自然资源部和省厅安排，开展了永久基本农田核实整改补足和城镇开发边界划定工作，统筹考虑了三个副中心城镇化发展水平和城镇建设用地需求，支持三个副中心发展壮大。

⑥指导三个副中心深化国土空间总体规划成果。

⑦按照省厅部署安排，开展了三个副中心永久基本农田核实整改补足和城镇开发边界第一轮划定试点工作，并形成方案上报省厅。

⑧按照自然资源部部署安排，开展了“三区三线”第二轮试划工作，并形成了永久基本农田核实整改补足和城镇开发边界第二轮划定报告，上报省厅；组织市级空间规划编制团队到临港区现场调研。

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63

推开“标准地”出让模式，加大新型产业用地供给。

年度目标：在全市推行“标准地”出让，省级及省级以上开发区新增工业用地以“标准地”供应比例不低于30%；鼓励各县区采取新型产业用地供应，推动土地资源节约利用。

①一季度目标：指导各县区总结去年“标准地”出让成果，对拟建新型产业用地控制指标进行审核，争取出让一批新型产业用地；

②二季度目标：督导各县区“标准地”出让工作，鼓励采取新型产业供应；

③三季度目标：调研各县区标准地和新型产业用地工作开展情况；

④四季度目标：梳理总结各县区两项工作落实情况。

[9月份]-标准地： 一是严格落实上级政策。印发通知要求省级以上开发区和园区新上工业项目必须按“标准地”出让，鼓励省级及以上开发区和工业园区外的工业项目按“标准地”出让。 二是加强部门审核。各级自然资源部门在拟定工业项目规划条件、制定供地方案时严格把关，严格按“标准地”出让标准、程序上报。向各级行政审批部门发函，在审核供地方案时，和自然资源部门加强配合，对应按“标准地”出让而未按“标准地”出让的报件不予受理或要求补正。 三是加强指导和调度。继续实行月调度和季度通报，定期开展“标准地”出让专项检查。1-8月份，全市共出让工业标准地106宗、面积5212 亩。各县区在推进“标准地”出让过程中，大胆创新，有力提升了节约集约用地水平。探索开展了“集体经营性建设用地+标准地”入市、“带设计方案+标准地”出让，推动项目尽快落地。

新型产业用地：推动传统工业项目转型升级，加大对先进装备制造业项目用地支持。研究市内新型产业项目发展情况，聚焦用地适用范围，研究项目产业业态，确保土地要素真正用于新型产业项目。我局严格审核项目准入，及时向市政府汇报办理意见，促进新型产业用地项目又好又快发展。截至目前，全市共批复新型产业项目用地7宗、占地面积708亩。

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赵立新

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推广“读地云”和土地二级市场交易平台，促进土地使用权规范交易。

年度目标：完善提升读地云平台，打通行政审批系统和不动产登记系统，形成自然资源与规划批供用补查全链条工作流，同时，做好内部办公与外部公众浏览两个界面，打造具有临沂土地一二级市场的统一平台。巩固提升土地二级市场试点成果，更新维护临沂土地市场网，积极对接自然资源部和省厅系统，推动数据信息共享，提高平台利用率。

①一季度目标：充分调研梳理业务流程，督促各县区严格执行“4+4”交易制度体系；

②二季度目标：就“读地云”接口开发，与行政审批局等相关单位进行座谈交流形成初步方案，到先进地区城市学习考察，形成工作报告。进一步与省厅土地市场网进行对接，加大供求信息数据的推送；

③三季度目标：在内部调研和外部学习基础上，形成完善的“读地云”建设实施方案，并组织实施。督导各县区用好土地二级市场交易平台，规范临沂市土地二级市场；

④四季度目标：测试验收“读地云”建设相关成果并推广应用。督导各县区做好二级市场建设收尾工作，梳理总结各县区工作落实情况。

[9月份]-读地云：一是同步开发建设。坚持系统设计和数据采集齐头并进，边进行平台开发，边深入县区现场采集数据。二是组织专班人员。组织专班人员认真梳理全市各类产业用地分布、土地资源潜力、用地需求等有关情况，整理筛选各县区已收储、拟收储准备用于工业、商业、住宅用地的地块信息，为制作读地手册提供土地信息储备。三是实现两端同上。创新桌面端和移动端“两段同上”。考虑到移动端受众多、使用广的特点，创新采用桌面端、移动端分别开发的方式，实现微信和PC“两段同上”。

土地二级市场：一、提升二级市场功能，完善市场交易功能，优化鉴证号获取、剩余年期显示、网站后台审核、网站后台角色管理权限功能；二是实现部、省、市信息共享互通，打通地域限制；三是督促各县区加大土地二级市场宣传力度，提高系统使用效率，促进土地要素有效流通；四是今年以来，通过土地二级市场转让土地113宗、面积3032亩。

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赵立新

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突出生态空间管控，落实“三线一单”，深化林长制改革，加强蒙山山水林田湖草系统治理，开展国土绿化攻坚行动，提升生态系统碳汇能力。

年度目标：完成临沂市“三线一单”成果编制与发布；深入推进林长制体系规范化、管理制度化、监管信息化“三化”建设；统筹推进春季、雨季和秋冬季造林，完成造林面积7700亩。

①一季度目标：完成临沂市“三线一单”成果编制工作，并征求有关部门意见；研究制定深化林长制改革的实施方案；下达年度造林任务；

②二季度目标：印发《临沂市“三线一单”管控意见》；出台推进山水林田湖草系统治理实施意见；升级完善临沂市林长制信息化管理平台；启动实施国家储备林一期项目，完成造林5500亩；

③三季度目标：完成临沂市“三线一单”成果发布工作；开展林长制示范乡镇、村、样板工程和科技创新示范区评选，完成造林2200亩；

④四季度目标：开展三线一单执行情况专项执法检查行动；组织开展造林实绩核查，确保完成目标任务。

[9月份]-①发布《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》。

②起草制定深化林长制改革等方案文件。拟定《临沂市全面深化林长制实施方案》，对市级林长责任区域任务进行了重新调整，建立责任清单和任务清单，完善起草临沂市林长制绩效评价办法，目前相关材料待提交市级林长总林长会议研究审议通过后印发。

③积极研究部署全年林长制工作。2月25日，召开全市林业局长会议，对进一步推深做实林长制改革作了重点部署安排。4月16日，市林业局党组书记、局长、市林长办主任唐音波主持召开林长制工作专题会议，听取相关工作开展情况汇报，研究安排年度重点工作任务措施。

④圆满完成了省级林长和省厅领导来临沂调研工作。3月23日，省委副书记、省级副总林长杨东奇到沂南县北大山林场实地调研察看林长制落实情况；同日，省自然资源厅党组书记、厅长宇向东一行来到北大山林场调研，领导们对我市深入扎实推进林长制给予了充分肯定。

⑤扎实推进林长科技创新体系建设。4月20日，在沂水县组织召开了全市森林质量提升暨林长制工作推进现场会，对林长科技创新体系、培育示范亮点项目等年度重点工作作了安排。部署开展林长制示范亮点项目观摩评比活动，推动年年有特色、县县有亮点。专门下发通知，组织对首批林长科技创新示范园区开展监测评估，并启动新一批示范园区创建申报工作，制定了《临沂市林长工作站管理办法（暂行）》，引导创新经验做法逐步向制度化、定型化发展，推深做实“林长制+科技创新”融合体系。

⑥启动林长制信息化平台升级建设。围绕打造智慧林业信息系统，初步拟定了平台升级建设方案，并与开发公司、市大数据局就拓展模块内容及项目资金等情况进行了初步对接沟通。

⑦积极推进国家储备林等项目。3月11日组织市农发集团、中信建投公司就储备林项目推进实施召开了推进座谈会； 3月12日邀请国家林产工业规划设计院专家到费县、蒙阴开展初步规划调研。4月29日市人民银行副行长郭元华一行4人到我局就绿色金融发展进行调研并召开座谈会。

⑧外出考察学习先进经验做法。4月21日—23日市林业局组织到安徽省旌德县、江西省资溪县进行考察学习，6月6日—9日国家林草局驻合肥专员办又组织到安徽省宣城市、黄山市开展学习交流，积极学习借鉴当地在制度设计、督查考核、智慧林业、资源交易、价值实现等方面的先进经验做法，助推我市林长制工作再上新台阶。。

⑨加大林长制工作宣传。1月21日《人民日报》刊登报道了我市林长制经验做法；国家林草局简报2021年第17期刊发了我市沂水县林长制工作经验；3月11日，山东广播电台阳光政务热线林长制专题栏目电话采访了市林业局局长唐音波；今年以来累计在《中国绿色时报》、《临沂日报》等刊发宣传信息10余篇；先后接待了东营市、菏泽市来我市考察学习林长制工作。

⑩下发《关于对市级林长责任区域绿化任务完成情况开展核查评估的通知》，确保责任区域绿化任务扎实有效完成。

⑪7月15日，全市林长制工作暨雨季造林现场会在沂南县召开，市政府副市长、市级副总林长郑连胜出席会议并讲话。会前，与会人员一同观摩了沂南县岸堤镇王山峪村荒山造林、大峪庄村废弃矿坑生态修复造林等现场。会上，唐音波通报了全市林长制工作开展情况，沂南县、平邑县作了典型发言，郑连胜就深化林长制改革和做好当前雨季造林工作作了讲话。

⑫7月15日，市林长制办公室印发《关于调整部分市级林长及市级林长责任区域任务的通知》（临林长办〔2021〕1号），根据工作需要和市级领导变动情况，经市级总林长同意，对部分市级林长作相应调整，并对市级林长责任区域任务进行重新调整安排。

⑬编制完成《沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程实施方案》，并获批中央资金支持。

⑭今年以来，全市以全面落实林长制工作为统领，贯彻落实遏制耕地“非农化”、“非粮化”要求，以3.12植树节和雨季造林为重点，提前谋划，抓紧抓实抓细造林绿化工作。截止8月24日，全市完成造林14719亩，其中新增造林11091亩、退化林修复3628亩，有364.5万人义务植树1332万株。

⑮制定《工程实施意见》。制定《关于推进沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程的实施意见》，从认识实施工程重大意义、准确把握目标任务、全面夯实实施基础、整合筹集资金投入、建立长效机制等方面拿出具体举措。

⑯“工程启动月”拉开序幕。7月5日至7日，市山水专班工作人员到费县、平邑县、蒙阴县，7月13日，到蒙阴县和平邑县，7月19日、7月21日到蒙阴县、沂南县，7月26日到沂水县对县专班成立情况、工程进展情况进行督导、检查。

⑰健全制度完善机制。市山水工作专班拟定了《临沂市沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复项目管理办法》等4个管理办法，7月16日向市直有关部门征求意见并收到回复，于近期印发实施。

⑱“工程规范月”全面推进，各项工作有序规范运行。截至目前，方案涉及的46个工程项目已全部启动。其中已施工项目11个，完成县级审批的有8个，其余正在勘查设计阶段项目27个。

⑲制定印发《临沂市林长工作站管理办法（试行）》（临林长办〔2021〕2号），引导特色经验做法向制度化、定型化方向发展，进一步推进林长科技创新创体系建设。

⑳9月8日，下发通知对各县区林长制有关制度执行情况开展调度并建立相关台账，实行“月调度、季通报”，并纳入年终林长制工作绩效评价，强化制度运行规范化和执行力，确保林长制各项工作深入扎实开展。

219月24日，联合市人民检察院印发《关于建立“林长+检察长”工作机制的意见》，在全省市级层面率先建立了“林长+检察长”工作机制，进一步推深做实林长制改革，发挥检察机关法律监督职能作用，强化检察监督与行政执法衔接配合，压实各级林长及相关部门单位依法管林治林责任，增强协同推进保护发展森林资源工作合力。

22联合市电视台制作“基层林长访谈”节目，于9月18日到郯城县拍摄第一期节目，采访了新村银杏产业开发区党工委书记、乡级林长张炳忠，将于近期在市电视台新闻频道《政道》栏目播出。

23召开工作推进会。8月31日，沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程推进会在蒙阴县召开，市委副书记、市长任刚出席会议并讲话。

24完善上报工程基础数据，修改完善实施方案。经市政府同意，方案于9月15日上报财政部、自然资源部、生态环境部。

25扎实推进沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护修复工程林草湿地类项目。5项年度任务完成2项，沂南县生态脆弱区造林工程完成造林3500亩，超额完成；费县、蒙阴、沂南物种保护工程完成飞防和地面防治141.1万亩，防治日本松干蚧1.1万亩。

26修订印发《临沂市森林生态效益补偿办法》。9月7日，修改后的《临沂市森林生态效益补偿办法》经市财政、发改、生态环境和林业四部门联合印发实施。修改后的办法适当扩大资金使用范围，更好地服务我市林业生态建设。

27修订完善《科学绿化的实施意见》。意见确定我市到2025年森林覆盖率、森林蓄积量、建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积等国土绿化的发展目标和9项工作任务，解决“在哪造”、“造什么”、“怎么造”、“怎么管”问题，9月15日经市司法局合法合规性审查同意后，作为市政府常务会议议题提报。

推进正常

市生态环境局

吴恩坤

66

实施“保护蓝天”行动，加强细颗粒物、臭氧和碳排放协同控制，狠抓挥发性有机物全过程综合整治，全面淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉和国Ⅲ及以下柴油货车。

年度目标：“保护蓝天”行动取得明显成效，淘汰国三及以下柴油货车8258辆；完成年度空气质量改善考核任务。

①一季度目标：出台加油站、石化、有机化工、溶剂型工业涂装和包装印刷行业挥发性有机物专项治理方案。

②二季度目标：完成加油站、石化、有机化工、溶剂型工业涂装和包装印刷行业挥发性有机物整治一企一策核查和整改工作；出台2021年“保护蓝天”行动大气污染防治实施方案；完成剩余7台35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰。

③三季度目标：完成加油站、石化、有机化工、溶剂型工业涂装和包装印刷行业挥发性有机物治理专项执法检查；完成2021年“保护蓝天”行动大气污染防治实施中期评估；淘汰国三及以下柴油货车8258辆。

④四季度目标：印发重污染应急减排年度方案；秋冬季大气污染防治取得明显成效。

[9月份]-总体情况：

受去年新冠疫情影响，1-8月份，全市环境空气质量综合指数4.60，同比改善3.0%。六项指标中，PM2.5浓度为40μg/m3，同比改善9.1%；PM10浓度为74μg/m3，同比改善2.6%；二氧化硫浓度为11μg/m3（达到国家二级标准），同比恶化10.0%；二氧化氮浓度为30μg/m3（达到国家二级标准），同比恶化11.1%；一氧化碳浓度为1.4mg/m3（达到国家二级标准），同比改善6.7%；臭氧浓度为180μg/m3，同比改善3.2%。优良天数157天，同比持平；优良率为64.6%，同比增加0.3个百分点。重污染天数9天，同比增加5天。

具体情况：

1.全力推进挥发性有机物综合治理。3月16日，召开全市大气污染防治形势分析暨VOCs治理工作部署视频会议，对全市挥发性有机物治理工作进行了提早安排和部署。下发了《临沂市2021年挥发性有机物治理工作方案》，聚焦“三个重点”（重点区域、重点行业、重点企业），推动挥发性有机物深度治理。以加油站、工业涂装、石化、有机化工、铸造、包装印刷等6个行业为突破口，分别制定了专项工作方案，梳理了1611家重点企业，实行清单化治理，全部开展了“一企一策”核查整改。积极探索板材有效治理技术，召开了刨花板纤维板座谈会，布点开展治理提升探索。4月29日，召开了全市臭氧污染防治暨加油站错时优惠加油工作推进会议，鼓励倡导加油站出台优惠便民的错时加油政策，引导公众夜间加油。5月19日，召开了全市加油站油气治理提升工作现场推进会，全面推动加油站油气治理提升。7月16日，召开了全市重点行业挥发性有机物治理推进会议，推动工业涂装、包装印刷、精密铸造行业进一步加强治理，扎实推动各项管控措施落实。8月份，下发了《2021年秋季臭氧污染防治“三十天攻坚”专项行动实施方案》，聚焦三个重点（重点区域、重点行业、重点企业），推进落实错时生产、VOCs督导帮扶、涉VOCs重点行业专项治理、NOx排放削减等专项工作。9月份，抽调县区执法人员对五区涉挥发性有机物企业开展了交叉执法检查，检查企业103家（28家进行了立案查处、16家完成整改提升、43家进行了立行立改、3家已完成信访问题整改，3家属于“散乱污”已清理取缔）。聘请生态环境部专家团队对全市石化、有机化工开展专项督导帮扶，对发的问题实行“一企一策”清单化管理，已完成6个县区11家企业核查，共计发现313个问题，正在推进问题整改。

2.积极开展细颗粒物与臭氧污染污染协同防控“一市一策”驻点跟踪研究工作。积极争取被生态环境部纳入了细颗粒物与臭氧污染污染协同防控“一市一策”驻点跟踪研究城市，充分吸收国家大气重污染成因与治理攻关项目研究成果和组织实施经验，为强化细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染协同防控科技支撑。5月26日，市政府召开了对接会，与负责我市的跟踪研究工作组（北京工业大学）完成对接，驻点工作组正式进驻，已完成《临沂市“一市一策”工作方案和驻点跟踪研究任务书》起草，明确了任务目标。利用环境空气质量常规污染物及气象要素地面监测数据，走航及卫星遥感垂直探测等手段，结合“临沂市环境空气质量监测管理平台”，针对每次臭氧污染过程开展“事前研判－事中跟踪－事后评估”的全过程跟踪研究。基于卫星观测数据，对甲醛、NO2等O3前体物持续跟踪，并与污染源排放清单、地面实测和现场调查等手段相互结合和验证，探索对重点污染物的精准识别和溯源排查。结合临沂市2021年3-9月重点污染源在线监测系统中企业的空间分布信息、污染物排放浓度和臭氧生成潜势核算方法，基于臭氧生成潜势大小对企业进行敏感性排序，提出了基于臭氧生成潜势的重点企业精细化管控方案。根据《临沂市重污染天气应急预案》（临政办字〔2020〕113号）规定，结合“一市一策” 实际工作，编制了《临沂市臭氧重污染应急预案》。为加强临沂市大气环境空气质量超级站自动监测系统的质量管理，规范超级站内自动监测站点数据审核流程、统一审核方法，指导临沂相关工作，开展数据校验及比对，保障监测数据的科学性、准确性，及其与不同点位结果的可比性，编制了《大气污染物自动监测数据质量保证与质控手册》。

系统分析梳理近几年秋冬季的重污染过程及相应采取的防控措施（企业的停产/减排清单），评估污染源减排措施对重污染期间污染物浓度的降低效果。

3.完成35蒸吨及以下燃煤锅炉（煤粉锅炉除外）淘汰任务。对列入淘汰计划的9台35蒸吨及以下燃煤锅炉（煤粉锅炉除外）持续跟进调度，全面完成淘汰任务。其中，沂水县清沂山石化2台35蒸吨燃煤锅炉、山东隆科特酶制剂有限公司1台35蒸吨燃煤锅炉均已去功能化，沂水鑫源纸业有限公司1台35蒸吨燃煤锅炉已停用并切断烟道；蒙阴县4台35蒸吨燃煤锅炉均通过煤改气方式完成淘汰；沂南县长路虹橡胶1台25蒸吨燃煤锅炉已停用，对锅炉外墙、燃煤上料装置等部件实施了拆除，因原企业申请资产保值，锅炉房已被法院查封。

4.持续深化大气污染防治工作。5月份以来，市委副书记、市长任刚同志先后3次主持召开大气污染防治工作会议，坚决贯彻落实市委王安德书记的批示要求，紧盯退出全国后20名的目标不放松，通过观看问题曝光片、通报工作进展等形式，查摆问题、强化措施、提出要求，倒逼问题整改。印发了《临沂市2021年“保护蓝天”行动大气污染防治工作实施方案》，以加强大气污染防治管理措施的落实为重点，深入落实扬尘精细化管控、移动源综合治理、工业污染源治理、VOCs深度治理、散煤污染治理、面源污染防控、重污染天气应对等七个方面70项大气污染治理重点任务，为推动全市空气质量持续改善提供有力支撑。起草了《临沂市秋冬季重污染天气应急管控豁免管理办法（试行）》，进一步完善正面激励机制，规范重污染天气应急管控豁免管理工作，目前正在征求市直相关部门意见和建议。提前谋划秋冬季大气污染综合治理重点工作，起草了《临沂市秋冬季大气污染防治综合治理重点任务分工》，已由市大气攻坚指挥部召集相关单位开会进行了安排部署，由各单位与指挥部对应督导组进一步研究，推进落实。

5.加快国三及以下排放标准柴油货车淘汰。1月20-27日，市专班组织交通、生态环境、商务、财政、公安等5部门分别成立督导组，分县区开展了督导检查。3月19日召开座谈交流会，4月13日召开工作推进会议，加快推动车辆正常淘汰。5月7日，市国三柴油货车淘汰专班严肃约谈了被省级环保督察通报的罗庄区、沂南县和临沭县3个县区工作专班，督促严格落实属地监管责任。6月8日，召开全市国三柴油货车淘汰暨“公转铁”工作推进视频会议，加快全市国三柴油货车淘汰进度，扎实推进铁路专用线建设。制定印发《关于省第六生态环境保护督察组督察反馈问题整改落实方案》《临沂市国三柴油货车疑似灭失车辆专项整治工作方案》，加快推动全市国三柴油货车淘汰及反馈问题整改。多措并举，开展二次数据核查，逐车进行筛选，确保淘汰数据的准确客观；对核查出的确认在用车辆，优先引导车辆报废淘汰，对因特殊原因无法立即报废的，将车辆移除原疑似灭失车辆数据库，追加到本年度正常淘汰任务中，并及时跟进督促引导淘汰。开展专项督导和常态化督导巡查，通过查阅档案、轨迹抽检、实地检查等方式，深入挖掘问题，持续化、常态化巩固专项整治成果，确保督导工作实效。8月7日起，市专班抽调精干人员组成督导组不间断对厂区、矿区等偏远地区的车辆进行明察暗访，严厉打击申报灭失但在营在跑车辆，进一步压缩其生存使用空间。截至2021年9月28日，全市共淘汰国三柴油货车44626台，其中正常拆解淘汰19789台，初步认定灭失车辆24837台，已完成任务目标（根据国家和省下达的淘汰任务，我市淘汰任务总目标为44564台）。

推进正常

市生态环境局

吴恩坤

67

实施“爱护碧水”行动，深化河湖长制，加强工业水污染防治和黑臭水体整治，确保国省控考核断面水质达标率100%。

年度目标：国省控考核断面水质达标率100%。

①一季度目标：完成“十四五”规划初稿，完成“十四五”期间国省控断面调整，完成《临沂市生态环境局水污染防治工作考核办法》初稿。印发2021年河湖管护工作要点。启动农村黑臭水体治理。

②二季度目标：完成“十四五”规划终稿；根据规划内容，印发《2021年临沂市“爱护碧水”方案》。按月发布水质通报。启动“一河（湖）一策”修编。

③三季度目标：完成重点涉水企业排查；开展河湖清“四乱”常态化规范化专项行动。印发农村黑臭水体治理方案。

④四季度目标：完成河湖清“四乱”常态化规范化行动，完成河湖健康评价与“一河（湖）一策”修编，完成省、市级美丽示范河湖建设；完成23条农村黑臭水体治理工作。

[9月份]-①完成“十四五”规划要点初稿；

②开展了十四五期间国省控断面调整，正在征求各县区、单位意见；

③已制定《临沂市生态环境局水污染防治工作考核办法》初稿，正在征求各县区意见；

④将4月份水质超标情况通报河河长；

⑤城市黑臭水体治理情况，开展了定期监测；

⑥开展农村黑臭水体排查摸底工作，已排查完成40个。

⑦下发第一季度水环境质量通报；

⑧制定入河排污口溯源整治方案，征求住建、城管、农业农村局、水利局意见

⑨参加美丽河湖评审会

⑩开展全市河湖问题市级复核工作；

⑪全市入河湖排污（水）口溯源整治与规范化管理专项行动工作方案；

⑫临沂市农村黑臭水体治理工作方案；

⑬开展全市河湖问题清障工作；

⑭开展全市入河湖排污（水）口溯源整治与规范化管理专题培训；

⑮继续开展汛期大排查整治工作。

⑯开展了省市级美丽幸福示范河湖督导检查；起草了《临沂市河长湖长履职实施细则》，正在征求意见修改；印发了《临沂市影响防洪安全和水生态安全拦河工程排查整治方案》和《临沂市河道非法采砂专项整治行动方案》。

⑰开展全市入河湖排污（水）口溯源整治，全面完成全市入河排污口溯源工作；

⑱召开全市水污染防治联席会议。

⑲印发并签订全市横向生态补偿协议，建立全市横向补偿机制。

推进正常

市生态环境局

吴恩坤

68

实施“守护净土”行动，加强土壤管控和修复，搞好“节水、减肥、控药”一体治理，受污染耕地、污染地块安全利用率完成省政府下达的指标任务。

年度目标：受污染耕地、污染地块安全利用率完成省政府下达的指标任务，土壤环境质量持续向好。

①一季度目标：印发《临沂市2021年土壤污染防治工作要点》；

②二季度目标：完成全市土壤污染重点监管单位风险防控能力调查评估，规范提升建设用地安全利用工作；

③三季度目标：提升全市土壤污染防控能力，推动污染土壤管控和修复工作；

④四季度目标：受污染耕地、污染地块安全利用率完成省政府下达的指标任务，在省对市经济社会发展考核中取得优异成绩。

[9月份]-①开展2021年第一季度建设用地安全利用现场检查；

②对2021年1—3月份土壤污染状况调查报告进行公示；

③向有关县区通报污染地块和疑似污染地块等有关情况；

④对全市土壤污染重点监管单位土壤和地下水超标污染问题开展排查整治；

⑤举办耕地质量保护提升和化肥减量增效技术培训6期，水肥一体化现场推进会1期；培训新型农业经营主体代表800余人。开展果树有机肥替代化肥试验5处，启动实施水肥一体化工程示范项目。安排部署2021年耕地质量保护和化肥减量增效示范工作；

⑥召开全市土壤重点监管单位工作培训会;

⑦对全市部分土壤污染重点监管单位进行土壤污染隐患排查；

⑧制定临沂市土壤重点监管单位土壤和地下水超标问题整改方案;

⑨开展二季度建设用地安全利用现场检查；

⑩召开二季度建设用地土壤环境管理工作帮扶座谈会；

⑪全国建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况信用系统试运行；

⑫采集典型行业企业和典型设施农业集中区土壤调查对象基础信息；

⑬召开全市土壤污染防治工作推进座谈会；

⑭采集典型行业企业和典型设施农业集中区土壤调查对象基础信息；

组织土壤污染状况调查单位填报建设用地土壤污染风险管控和修复从业单位和个人执业情况信用记录系统。

推进正常

市生态环境局

吴恩坤

69

强化公用设施配套，改造提升30万吨水厂，加快城市应急水源项目建设。

年度目标：

一、保质保量完成改造提升30万吨水厂工作任务。

①一季度目标：完成三个改造项目的限价及招标工作，污泥深度处理项目施工进度推进至10%；自控系统提升改造项目施工进度推进至15%；

②二季度目标：完成污泥深度处理项目的池体改造和排泥管道安装工作，施工进度推进至45%；自控系统提升改造项目完成PLC升级改造工作，施工进度推进至40%；

③三季度目标：污泥深度处理项目进行厂房建设施工，施工进度推进至85%；自控系统提升改造项目进行自用水数据升级，施工进度推进至85%；沉淀池顶棚项目进行基础和钢结构施工，施工进度推进至50%；

④四季度目标：污泥深度处理项目、自控系统提升改造项目、沉淀池顶棚项目施工进度推进至100%，污泥深度处理项目确保环保验收通过，三个改造提升项目通过竣工验收后投入使用。

二、城市应急水源项目：完成前期手续办理，配合兰山区政府、高铁片区指挥部、白沙埠镇政府完成拆迁工作，工程开工。

①一季度目标：配合兰山区政府、高铁片区指挥部、白沙埠镇政府开展拆迁工作，完成项目立项、环评、能评、用地预审意见与选址意见书；

②二季度目标：配合兰山区政府、高铁片区指挥部、白沙埠镇政府完成拆迁工作，完成勘察招标及详勘、初步设计、图审及预算清单；

③三季度目标：完成划拨决定书、规划许可等相关手续办理工作，完成设计招标及施工图设计；

④四季度目标：完成施工及监理等单位招标工作，办理完成施工许可证等手续，工程开工。

[9月份]-一、30万吨水厂改造项目:

自控系统升级改造项目已完成100%。污泥深度处理项目已完成100%。沉淀池顶棚项目推进设备安装工作，施工进度推进至30%；

二、第三水厂项目（应急水源工程）

①临沂市应急水源项目可行性研究报告已编制完成；

②按照项目投资建设审批程序，完成了核准、环评、节评、用地预审与选址意见书、规划条件等相关手续办理；

③按照征地手续，缴纳征地预存款和耕地开垦费共计3897万元，完成勘察、设计单位招标工作。

④推进项目水资源论证和初步设计，水资源论证报告已编制完成上报至省水利厅。

推进正常

市住建局

张卫强

70

新增供热能力1100万平方米。

年度目标：临沂金锣热电厂热源一炉一机扩建项目完工，新增供热能力500万平方米。新建华能临沂蓝天热力河东区中继泵站项目，利用循环水泵增加供水流量、压力，可新增400万平方米供热能力；西线主管网中继泵站更换两台高效循环水泵，增加西线主管网供热能力200万平方米。

①一季度目标：金锣：主要设备调试。

②二季度目标：金锣：设备调试、消缺完成，扩建项目完工。华能：根据项目批复情况，做好设计、设备招标、工程招标等。

③三季度目标：华能：做好设备落实，进行工程实施。

④四季度目标：华能：进行工程实施并投运。

[9月份]-总体情况：金锣：锅炉安装及分项调试完成，吹管完成，配套脱硫脱硝除尘等设施调试完成，锅炉开始168试运；汽机除氧器投运，给水泵安装完成，汽轮机扣缸，发电机穿转子；汽轮机本体安装完成；保温完成；进行设备分项调试；整体调试完成。

华能：河东区中继泵站已开工建设；西线主管网中继泵站设备已到场。

具体情况：

①金锣：2.2锅炉吹管完成;3.19汽轮机扣缸完成;3.21发电机穿转子完成;3.25除氧器投运;3.26锅炉点火开始168小时试运;4.21汽轮机本体安装完成，油箱注油准备调试油泵；5.24 管道安装全部完成、保温完成，6.18 汽轮发电机组安装完成，进行设备分项调试；7.10机组整体调试，8月调试完成。

②华能：河东区中继泵站已开工建设；西线主管网中继泵站设备已到场。

推进正常

市住建局

张卫强

71

统筹建设“城市、组团、社区”三级服务网络

年度目标：建立健全统筹“城市、组团、社区”三级服务网络工作机制，将该项工作常态化，纳入建设条件意见书贯彻落实。

①一季度目标：建立常态化工作机制，修订建设条件意见书模板；

②二季度目标：对新出让的商住用地，将“城市、组团、社区”三级服务网络要求全部纳入建设条件意见书；

③三季度目标：根据工作实际修订完善建设条件意见书模板，对新出让的商住用地，将“城市、组团、社区”三级服务网络要求全部纳入建设条件意见书；

④四季度目标：对新出让的商住用地，将“城市、组团、社区”三级服务网络要求全部纳入建设条件意见书，将统筹“城市、组团、社区”三级服务网络工作常态化、日常化。

[9月份]-①3月9日，赴杭州、宁波学习考察建设条件先进经验做法，两次召集各专营单位对住宅小区配套设施建设条件进行座谈并修订建设条件意见书模板；

②牵头起草《房地产开发项目专业验收（移交）和竣工综合验收备案联合验收实施方案》（试行）；

③牵头成立房地产开发项目竣工验收工作专班；

④1-9月份共出具建设条件意见书41份。

⑤根据市委、市政府提出建设“标准住宅小区”的要求，市住建局组织行业专家，认真学习借鉴先进城市经验做法，紧密结合临沂工作实际，在广泛征求意见的基础上，研究制定《临沂市标准住宅小区技术导则》，提升标准住宅小区品质优势。

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市住建局

张卫强

72

尽快补齐学前教育、社区医疗、商业网点、特色街区、公共文化服务等短板。

年度目标：将学前教育、社区医疗、商业网点、特色街区、公共文化服务等配套公建纳入建设条件意见书，在房地产开发项目竣工综合验收备案环节审核建设条件意见书落实情况，并对公建设施的建设及移交情况进行终端把关。

①一季度目标：建立常态化工作机制，修订完善建设条件意见书模板，优化房地产开发项目竣工综合验收备案流程；

②二季度目标：对新出让的商住用地，将“城市、组团、社区”三级服务网络要求全部纳入建设条件意见书，办理房地产开发项目竣工综合验收备案5个；

③三季度目标：根据工作实际修订完善建设条件意见书模板，对新出让的商住用地，将“城市、组团、社区”三级服务网络要求全部纳入建设条件意见书，办理房地产开发项目竣工综合验收备案10个；

④四季度目标：对新出让的商住用地，将“城市、组团、社区”三级服务网络要求全部纳入建设条件意见书，办理房地产开发项目竣工综合验收备案20个，将学前教育、社区医疗、商业网点、特色街区、公共文化服务等配套公建的建设及移交监督管理工作常态化、日常化。

[9月份]-①3月9日，赴杭州、宁波学习考察建设条件先进经验做法，两次召集各专营单位对住宅小区配套设施建设条件进行座谈并修订建设条件意见书模板；

②今年上半年多次与教育、民政、卫健等部门协调，明确了专业配套公建的产权归属、移交方式、投资来源等内容，协调解决配套公建规划设计规范和行业规范不一致的问题。

③牵头起草《房地产开发项目专业验收（移交）和竣工综合验收备案联合验收实施方案》（试行）；

④牵头成立房地产开发项目竣工验收工作专班；

⑤1-9月份共出具建设条件意见书41份；1-9月办理房地产开发项目竣工综合验收备案33份。

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市住建局

张卫强

73

深化城市品质提升三年行动，加快更新基础设施，完善商业、生活、休闲等功能。

年度目标：

一、城镇污水处理提质增效。完善“一厂一策”系统化整治方案；修复污水管网3公里；新增城市生活污水处理能力17万立方米/日。

二、海绵城市建设。每个区域建设2-3个经典海绵城市案例；邀请国内外知名海绵城市专家指导授课培训；完成海绵城市建设面积10平方公里。

①一季度目标：完善“一厂一策”系统化整治方案；完成海绵城市建设面积0.5平方公里。

②二季度目标：推动全市排水干管排查与检测工作；邀请国内外知名海绵城市专家指导授课培训，开展中心城区海绵城市大检查，完成海绵城市建设面积3平方公里。

③三季度目标：新增城市生活污水处理能力9万立方米/日；完成海绵城市建设面积3.5平方公里。

④四季度目标：新增城市生活污水处理能力8万立方米/日，修复污水管网3公里；每个区域建设2-3个经典海绵城市案例，开展第二轮中心城区海绵城市大检查，完成海绵城市建设面积3平方公里。

[9月份]-总体情况：城镇污水处理提质增效、海绵城市建设均按进度完成计划目标。

具体情况：

①“一厂一策”系统化整治方案编制完成，已经开展全市排水干管排查与检测工作。

②完成中心城区海绵城市大检查及专家指导授课培训，累计完成海绵城市建设7.1平方公里。

③市二污扩建项目、国际生态城污水厂、商谷片区污水厂、柳青河第二污水处理厂建成并稳定运行。

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市住建局

张卫强

74

改造老旧小区100个、206万平方米，增添老城韵味。

年度目标：2021年整治改造老旧小区100个项目，21340户，改造面积206万平方米。

①一季度目标：3月底以前，完成工程改造方案设计、清单编制、工程预算等前期准备工作；

②二季度目标：6月底以前，完成招投标前的财政限价评审，将中央和省市奖补资金分配到位，工程招投标工作完成70%以上，项目开工率达50%以上；

③三季度目标：9月底以前，项目开工率达80%以上；

④四季度目标：12月底前，开工率达100%。

[9月份]-具体情况：

①截至目前，100个项目已全部进场开工，开工户数为31390户，开工率比预期推进计划提前两个月完成了任务。

②根据文件要求，对下达的中央、省、市级补助资金拟定分配方案。

③4月2日，我局组织召开了全市老旧小区改造工作推进会议，市发改委和财政局相关职能科室负责人对改造资金和专项债等方面的工作进行了讲解和指导，下发了《关于做好2021年老旧小区改造工作的通知》，对《山东省城镇老旧小区改造技术导则（试行）》进行了学习，并明确将严格参照《山东省城镇老旧小区改造技术导则（试行）》标准进行考核，强调基础类改造内容必须应改尽改。

④4月19日至4月23日，对全市老旧小区改造情况进行专项检查督导，重点检查了项目进度、推进机制建立、调查摸底、组织实施等情况。

⑤2021年6月1日邀请市发改、财政局相关部门负责人，组织召开2022年全市老旧小区整治改造计划申报专题会议。

⑥印发《2021年全市老旧小区改造工作进展情况通报》，对截至5月15日各县区老旧小区改造进度进行通报。

⑦审核各县区提报2022年老旧小区改造计划，生成全市老旧小区改造计划，联合市发改委和财政局进行审批。

⑧对接第三方机构（上海国信）配合进行政府工作报告重点工作和民生实事重点工作上半年完成情况评估考核。

⑨对全市老旧小区改造上半年工作情况进行通报。对兰陵、罗庄、平邑、临沭等老旧小区改造推进缓慢的县区下督办函，并督促提报赶工计划及措施。

⑩督促未开工县区加快工作进度，给罗庄区人民政府发了《老旧小区改造进度警示函》，明确要求其务必在8月31日前全部开工。

⑪9月起草《临沂市中心城区老旧小区供配电设施改造工作实施方案》汇报材料，并按程序进行相关部门单位的意见征求。

⑫会同兰山区住建局等相关部门实地踏勘富民小区，会商2022年省级试点项目申报事宜，督促兰山区积极申报明年试点，制定试点改造方案。

⑬9月下旬组织做好政协对市区老旧小区改造工作“回头看”调研视察的相关工作。

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市住建局

张卫强

75

推进精品特色小镇建设，加快把乡镇建成服务农民的区域中心。

年度目标：指导各县区认真梳理特色小镇现状、工作开展情况、存在问题及下步打算等，对主导产业薄弱的，加强指导引导，长期不见效的督促整改，引导培育一批示范性特色小镇，发挥引领带动作用。

①一季度目标：指导各县区针对特色小镇现状及存在问题等进行自查。

②二季度目标：各县区针对第一季度自查存在问题清单，完成整改。

③三季度目标：现场督导。对照特色小镇创建工作评价指标体系（政策支持、规划设计、建设进展产业发展、功能配置生态环境、创新能力、综合效益等）进行现场督导。

④四季度目标：完成整改落实。

[9月份]-截至第三季度，11个特色小镇完成自查自纠，对现状及存在问题进行梳理整改，市住建局开始进行复核抽验工作。

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市住建局

张卫强

76

实施沂河路快速化改造，提升改造滨河大道、通达路祊河桥；实现北京路、武汉路跨河大桥及陶然路、大山路主线通车。

年度目标：开工建设沂河路快速化改造（温泉路-清河西路）、滨河大道提升改造、通达路祊河桥及两岸立交改造；武汉路祊河桥、西中环大山路立交及大山路拓宽改造全部完成。

一、沂河路快速化改造

温泉路至清河西路段（由市住建局实施）：

①一季度目标：前期手续办理，进行详勘施工，清理地上附属物；

②二季度目标：完成规划审批、可研批复，完成桩勘，开始进行桩基、承台、墩柱等下部结构施工，完成工程进度5%；

③三季度目标：进行满堂支架的搭设及预压等，进行箱梁钢筋绑扎，工程进度20%；

④四季度目标：开始进行上部箱梁施工，继续进行桩基、墩柱、承台的施工，工程进度60%。

清河西路至京沪高速段（由市城投集团实施）：

①一季度目标：完成工程总包、监理、勘察招标并进场进行施工准备；

②二季度目标：桩基、雨污水管线全面施工，工程进度10%；

③三季度目标：桩基、雨污水管线完成，承台、桥墩、盖梁施工30%，工程进度30%；

④四季度目标：桥梁下部结构完成60%，现浇箱梁及钢箱梁施工30%，工程进度50%。

二、滨河大道提升改造

①一季度目标：前期手续办理；

②二季度目标：完成招标工作，施工单位进场，开展征收拆迁、管线及绿化迁移、放线等前期工作；

③三季度目标：进行道路拓宽施工，工程进度30%；

④四季度目标：进行下穿立交、雨污水管道及水稳摊铺施工，工程进度60%。

三、通达路祊河桥及两岸立交改造

①一季度目标：前期手续办理；

②二季度目标：完成招标工作，开展征收拆迁、管线及绿化迁移等前期工作；

③三季度目标：完成征收拆迁、管线及绿化迁移，施工单位进场；

④四季度目标：进行主塔下部结构和两岸立交施工，工程进度40%。

四、北京路（由市国际生态城集团实施）

北京路改造工程：

①一季度目标：北京东路主线完工；

②二季度目标：相交道路建设完成。

北京路沂河桥及两岸立交改造工程：

①一季度目标：河道内拼宽桥基础及下部结构完成；

②二季度目标：河道内拼宽桥上部结构完成；

③三季度目标：新建拼宽桥完成；

④四季度目标：老桥部分顶升、盖梁加高结构施工。

五、武汉路祊河桥

①一季度目标：工程进度75%；

②二季度目标：工程进度92%；

③三季度目标：全部完成。

六、陶然路改造提升工程（京沪高速—蒙山大道）（由市城投集团实施）

①一季度目标：进行排水、管廊工程、桩基工程、承台工程、墩柱工程、盖梁工程、现浇箱梁、桥面附属工程施工，计划完成工程进度20%；

②二季度目标：进行桩基工程、承台工程、墩柱工程、盖梁工程、现浇箱梁、预制箱梁架设、桥面附属工程、路基工程施工，计划完成工程进度50%；

③三季度目标：进行承台工程、墩柱工程、现浇箱梁、预制箱梁架设、桥面附属工程、路基工程、路面工程、交安设施及附属工程施工，计划完成工程进度75%；

④四季度目标：完成主线通车，继续推进附属工程、绿化工程等施工，计划完成工程进度85%。

七、西中环大山路立交及大山路拓宽改造

①一季度目标：工程进度70%；

②二季度目标：工程进度90%；

③三季度目标：全部完成。

[9月份]-总体情况：沂河路快速化改造、滨河大道提升改造、通达路祊河桥两岸立交改造、北京路改造工程、北京路沂河桥及两岸立交改造、武汉路祊河桥、陶然路改造提升（京沪高速-蒙山大道）、西中环大山路立交及大山路拓宽改造正在加快推进工程建设。

具体情况：

①沂河路快速化改造，温泉路至清河西路段（由市住建局实施）：已完成高架路段下部结构施工，浇筑箱梁22联,占比43%；沂河桥等桥梁桩基306棵，占比36%；雨、污水管道同步施工。工程总进度40%。

清河西路至京沪高速段：完成桩基灌注1863棵，占比82%，浇筑承台495个，占比60%，墩柱322组，占比45%，浇筑箱梁5联，吊装预制箱梁174片。工程进度40%。

②滨河大道提升改造，洪评手续等待批复，四标段进行苗木迁移、沂蒙路下穿钢便桥施工。

③通达路祊河桥及两岸立交改造，苗木迁移75%，保通道路完成40%，同步进行两岸排水等工程施工。

④北京东路提升改造，已完工。

北京路沂河桥及两岸立交改造，拼宽桥两侧已完成，拼宽桥完成95%，老桥部分完成40%。

⑤武汉路祊河桥，已完工。

⑥陶然路改造提升（京沪高速—蒙山大道），雨污水管道全部完成；桥梁桩基基本完成，承台227个，占比85%，墩柱212组，占比80%，盖梁98个，占比80%，架设预制箱梁650片，占比70%，现浇箱梁9联，占比40%；路面完成16万㎡，占比65%；工程进度76%。

⑦西中环大山路立交及大山路拓宽改造，西中环主线高架桥、大山路密庄桥已建设完成；大山路主线及南侧辅道已基本完成，正在进行北侧部分辅道、人行道施工，西中环大山路立交区匝道完成85%；工程总进度95%。

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市住建局

张卫强

77

坚持“房住不炒”定位，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，促进房地产市场平稳健康发展。

年度目标：加强房地产市场监管，加强开发企业售前、售中、售后全过程监管，通过限价、区域性限转、双限一竞等方式，抑制房地产市场投机炒作，切实将稳地价、稳房价、稳预期落到实处，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。

①一季度目标：联系有关部门学习关于探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房相关政策法规；

②二季度目标：会同市自然资源和规划局对中心城区集体建设用地和企事业单位自有闲置土地情况进行调研，选取有意向集体或企业作为探索对象。

③三季度目标：对全国13个利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房工作先进试点城市，开展专题调研学习先进经验做法；

④四季度目标：组织相关企业及单位召开专题座谈会，形成利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房意见；会同有关部门结合前期调研结果制定相关政策建议。

[9月份]-总体情况：针对目前房地产市场面临的形势和问题，我们坚持把稳定市场放在首位，加强市场监测分析。同时，按照中央和省有关部署要求，着手建立稳地价、稳房价、稳预期的长效调控机制，保持房地产市场平稳健康发展。

具体情况：

①为确保我市房价平稳，房地产市场健康有序发展，落实相关调控政策，做好日常监管工作。3月16日到自然资源局就利用集体建设用地建设租赁住房问题进行座谈，了解集体建设用地相关政策。

②4月7日召开了中心城区房地产市场虚假宣传、违规销售专项检查新闻发布会。向市民通报了临沂市中心城区房地产市场虚假宣传、违规销售专项检查有关情况并回答记者提问。

③5月6日,市政府印发了《临沂市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案》，明确牵头单位为市自然资源和规划局，我单位将配合做好相关工作。5月10日会同城管部门对我市中心城区部分开发企业检查，5月11日，对绿地、泰鲁两家开发企业进行座谈。5月17日制定发布《关于购买住宅和公寓温馨提示》，对购房者在购买房屋时如何甄别住宅和公寓做出提示。

④6月8日，对一方中心开发企业进行约谈，要求开发企业严格遵守相关政策法规，对发生的相关问题进行整改，并对项目实地考察。6月9日，会同城管部门对保利堂悦项目进行座谈，要求开发企业停止相关违规行为，同时配合城管部门进行整改。

⑤7月8日我单位联合城管部门对罗庄区沂州花开项目现场检查。7月10日，对河东区国际生态城金融中心项目现场考察。7月20日，对罗庄区海纳曦园、沂州花开、佑安府项目现场考察。7月21日对罗庄区阳光维也纳，高新区幸福中桥郡项目现场考察。

⑥8月18日我部门召集中心城区部分开发企业召开网络舆情问题专题座谈会，要求开发企业对出现的网络舆情，查找、分析产生原因，对出现的问题立即整改，并就下一步房地产企业如何做好与相关媒体宣传合作等进行相关辅导及建议。8月11日，对河东区立恒健康城项目现场考察。

9月14日我部门召集中心城区部分开发企业召开专题座谈会，要求开发企业对出现的网络舆情，查找、分析产生原因，对出现的问题立即整改，并就下一步房地产企业如何做好与相关媒体宣传合作等进行相关辅导及建议。9月24日，我部门对东方新天地项目进行约谈，要求开发企业加快项目建设。

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市住建局

张卫强

78

提升沂东新城、科创城、空港商务区、凤凰岭片区开发品味，彰显东城特色。

年度目标：沂东新城：批复沂东新城片区开发方案；批复沂东新城片区控制性详细规划；积极稳妥分阶段推进片区开发；科创城：完成临沂科技职业学院二期、祝丘河整治、污水处理厂、东南旺二村还建等在建工程建设并投入使用；完成浙大农研院一期、临沂艺术学校、大范庄遗址公园、范庄片区还建、大范庄小学、3条市政道路建设前期手续办理工作并启动建设；空港商务区：启动港前国际商务区建设；凤凰岭片区：启动并完成张黑墩片区拆迁工作；配合市区做好凤凰大街拓宽改造提升前期准备工作和拆迁工作；力争完成潘湖棚改二期、张黑墩、许黑墩还建楼主体工程封顶；完成正大路至横一路北延工程，完成凤尚路凤凰社区段工程。

①一季度目标：科创城：完成临沂科技职业学院宿舍楼、食堂、实训基地、园林工程实训中心等二期项目工程清单编制、施工图图审；浙大农研院建设工程规划许可证办理、施工图图审和清单编制；临沂艺术学校一期建设项目拆迁扫尾、蓝图测绘、规划条件申请、权籍调查、供地图测绘、供地成本认定；完成大范庄遗址公园项目选址意见书、规划条件申请；国际生态城污水处理厂全面竣工、老旧污水处理厂拆除；完成大范庄小学、3条市政道路、范庄片区73亩商住开发地块剩余房屋拆迁工作；空港商务区：确定迎宾大道、机场展览馆设计方案；凤凰岭片区：确保潘湖棚改二期、张黑墩、许黑墩还建工程正常施工。协助市区有关部门做好凤凰大街改造提升前期准备工作。启动正大路至横一路北延工程。

②二季度目标：科创城：完成临沂科技职业学院二期项目建设前期手续办理工作并进场施工；浙大农研院一期工程招标；完成临沂艺术学校土地手续办理和出让工作；完成大范庄遗址公园以及范庄还建一期土地权籍调查、供地图测绘，拟定大范庄遗址公园供地方案、进行土地定价；完成大范庄小学二期征地工作；

空港商务区：启动迎宾大道、机场油库涉及的建筑物前期拆迁工作；凤凰岭片区：协助市区有关部门做好凤凰大街改造提升前期准备工作。启动凤尚路凤凰社区段工程建设。

③三季度目标：科创城：临沂科技职业学院二期工程竣工；完成浙大农研院施工许可证办理并进场施工；完成临沂艺术学校一期报批并编制施工图设计委托书；完成大范庄遗址公园前期土地手续办理并移交土地；东南旺二村还建内部装饰施工；完成范庄片区还建一期土地手续并办理并出让土地，规划方案进行上报；完成大范庄小学、3条市政道路土地权籍调查、供地图测绘；祝丘河治理工程竣工；空港商务区：推进迎宾大道、展览馆项目征地手续；凤凰岭片区：启动并完成张黑墩片区拆迁，根据市区安排适时启动凤凰大街拓宽改造提升涉及村拆迁。力争完成正大路至横一路北延工程。

④四季度目标：科创城：临沂科技职业学院二期工程内部装饰工程施工；完成临沂艺术学校一期施工图设计、清单编制和图审；完成大范庄遗址公园、范庄片区还建规划方案报批和施工图设计；东南旺二村还建五方主体验收；完成大范庄小学、3条市政道路前期土地手续并办理并移交土地；空港商务区：迎宾大道项目进场施工；凤凰岭片区：力争完成凤凰大街拓宽涉及的拆迁任务。完成凤尚路凤凰社区段工程。

[9月份]-空港商务区

具体情况：

①空港商务区控规成果已完成，强调表格已梳理报备；

②整体片区及港前国际商务区经济测算已完成；

港前国际商务区已签订EPC框架合作协议；

确定沭埠岭还建社区设计单位；

③迎宾大道及展览馆初步设计方案已完成；

沂东新城①完善城区路网规划，市政府批复河东区片区控规局部路网调整方案；

②召开沭埠岭一路绿带公园设计专家评审并设计沭埠岭一路绿带公园施工图；

③省政府批复土地征收成片开发方案，并报征片区内项目用地；

④全力推进片区内项目用地地上物拆迁；

科教创新城

总体情况：各项目正在按照计划顺利推进。

具体情况：

①临沂科技职业学院二期项目工程清单编制、施工图图审、工程招标等建设前期手续办理工作已完成，主体工程全部完成，装饰装修工程完成90%，室外官网景观工程完成70%。

②浙大农研院项目施工图图审、工程招标、土地、规划、施工许可等建设前期手续办理工作已完成，项目6#培训大楼主体五层施工完成，4#研究大楼、5#科创大楼基础施工中。

③新污水处理厂已全面完成建设任务，老污水处理厂已拆除。蓝图测绘、规划条件申请、土地权籍调查、供地图测绘、集体定价等土地手续办理工作有序推进，正在进行供地方案报批。

④范庄片区商住开发一期征地材料转件、土地蓝图测绘、规划条件申请已完成并获批，供地成本认定已完成，供地方案已上会研究并上报市政府。

⑤范庄片区还建一期项目土地征收已完成，征地材料转件、土地蓝图测绘、规划条件申请、供地图测绘、供地成本认定已完成，供地方案已报批，目前正在进行出让挂牌。

⑥东南旺二村还建项目内外装饰施工收尾。

凤凰岭片区

1、正大路至横一路北延工程：累计雨污水管沟回填砂、路基风化碎石料填筑、围墙小红砖砌筑、围墙花岗岩压顶施工、D800钢筋混凝土管安装、D600HDPE缠绕结构B型管、D400HDPE缠绕结构B型管、钢筋混凝土雨水井、通信镀锌钢管已完成，水稳摊铺完成，准备铺设沥青面层。

2、潘湖二期：1#地块：5#楼8层顶板铺设；6#楼11层顶板铺设；7#楼7层浇筑完成；8#楼6层浇筑；11#楼10层顶板钢筋绑扎完成 ；12#楼16层墙柱钢筋绑扎，10#车库顶板钢筋绑扎；9#车库顶板铺设；1#车库筏板防水卷材铺设；2#地块：13~14之间车库顶板浇筑完成50%，14~15之间车库顶板浇筑完成100%，15~16之间车库顶板浇筑完成50%，16~17之间车库车库浇筑完成100%；13#楼八层顶板钢筋绑扎完成;14#楼八层墙柱钢筋绑扎完成;15#楼八层顶板浇筑完成;16#楼八层顶板钢筋绑扎完成;17#楼七层顶板钢筋绑扎完成；3#地块：18#楼10层墙柱合模；19#楼东单元10层顶板钢筋绑扎完毕西单元11层顶板钢筋绑扎完毕待验收；21#楼16层墙柱钢筋绑扎；22#楼9层墙柱钢筋绑扎；23#楼8层顶板钢筋绑扎完毕；24#楼9层墙柱钢筋绑扎；25#楼西单元13层顶板钢筋绑扎东单元13层顶板钢筋绑扎完毕。4#地块：C1号楼机房层顶板钢筋绑扎完成，水电预埋完成，女儿墙钢筋绑扎、吊模完成；C2号楼机房层墙柱钢筋绑扎完成，木工合模;C3号楼标十一层顶板钢筋绑扎完成，水电预埋完成;C4号楼标十层墙柱钢筋绑扎完成100%;C5号楼标十层顶板钢筋绑扎完成，水电预埋完成;C6号楼标十二层顶板钢筋绑扎完成，水电预埋完成；C1号楼北侧车库顶板钢筋绑扎完成，水电预埋完成;C2号楼北侧车库顶板钢筋绑扎完成，水电预埋完成;

3、还建工程：许黑墩：完成基坑支护,基槽清理；垫层浇筑；主体建设完成65%；张黑墩：土方完成；垫层完成；主楼标准层施工完成85%；

4、凤尚路工程（联邦路-正大路）:9月初已竣工验收。

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市住建局

张卫强

79

新建一批“小、多、匀”绿地公园，构建15分钟“幸福生活圈”。

年度目标：科学规划选址，充分利用空闲地块，新建一批口袋公园等绿地公园。其中兰山区新增15处口袋公园；罗庄区新增2处口袋公园；河东区新增2处口袋公园。

①一季度目标：各区（开发区）开展绿地公园选点、设计工作，筹备招标工作。

②二季度目标：各区（开发区）完成绿地公园的招投标，开展绿地建设工作，其中兰山区完成8处，罗庄区完成2处口袋公园建设。

③三季度目标：各区（开发区）推进绿地公园的建设工作；（涉及季节性，第三季度为高温天气，不适宜进行大规模的园林绿化苗木种植，施工养护成本太高）。

④四季度目标：兰山区完成7处口袋公园建设，河东区完成2处口袋公园建设。开展绿地公园建设的检查验收工作。

[9月份]-①推动督促各区（开发区）开展绿地公园的选点、设计工作和筹备招标工作。兰山区的部分口袋公园项目已经施工。

②各区（开发区）开展绿地公园的招投标工作。兰山区已完成8处口袋公园建设。

③各区（开发区）继续推进绿地公园的招投标和建设工作。罗庄区已完成2处口袋公园建设。

④各区（开发区）继续推进绿地公园建设和完善工作。重点组织实施北城新区部分新增绿地公园的选址和建设工作。

⑤各区（开发区）继续推进裸露土地绿化和绿地公园建设工作进程。市局组织人员对各区（开发区）裸露土地绿化及绿地公园建设推进情况进行现场调研和督导检查。

⑥各区（开发区）持续推进推进裸露土地绿化和绿地公园建设工作；市局继续开展己建成绿地公园和裸露土地治理的专项督导工作；督导局属单位做好新增直管绿地公园的施工建设工作。

⑦继续推进绿地公园的建设工作，督促未完成的绿地公园项目加快工作进程。完成北城新区4处新增口袋公园的项目选址方案公示、可研报告编制、项目报批及设计、水保、地形图测绘合同签订等相关工作。北城新区开工建设口袋公园1处。

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市城市管理局

徐立娟

80

落实《城镇容貌和环境卫生管理条例》，全面提升城市生活垃圾分类和道路保洁精细化水平。

年度目标：1、做好条例解读和普法宣传，推动条例落实落地。2、河东区在建成城市生活垃圾分类示范区的基础上扩大覆盖面；其他区（开发区）开展城市生活垃圾分类示范街道建设，至少有一个区（开发区）基本建成城市垃圾分类示范区。各县开展生活垃圾分类试点工作。3、根据季节要求，分别开展城市道路精细化保洁工作，提升城市道路保洁水平。

①一季度目标：配合市人大完成条例新闻发布会及出台前各项工作；开展生活垃圾分类宣传活动，提高群众知晓率，启动春季道路清洗活动。

②二季度目标：全面开展条例普法宣传和配套解读工作；各区（开发区）开展生活垃圾分类设施安装工作，各县启动生活垃圾分类试点工作；全面开展洗城活动，对已创建深度保洁示范路进行复核检查。

③三季度目标：各区（开发区）引导居民正确开展生活垃圾分类，实施汛期城市道路精细化保洁，对已创建深度保洁示范路进行复核检查。

④四季度目标：实施秋冬季城市道路精细化保洁，对城市生活垃圾分类工作进行考核验收，对今年拟创建深度保洁示范路进行检查考核。

[9月份]-①3月4日，配合临沂市人大常委会召开《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》新闻发布会。

②按计划开展生活垃圾分类宣传活动，启动春季城市道路清洗活动。

③在局网站发布了《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》全文及配套解读内容。组织市城管执法支队开展了《临沂市城镇容貌和环境卫生管理条例》专题业务培训。开展春季洗城活动，重点开展护栏底专项精细化保洁。

④各县区、各单位采取设立宣传点、出动宣传车、利用户外电子屏等多种形式开展条例普法宣传活动。各区（开发区）开展生活垃圾分类设施安装工作，持续开展春季洗城活动，重点对路沿石下及辅道实施专项精细化保洁。

⑤对部分区（开发区）已完成生活垃圾分类小区配套设施建设工作进行检查考核；组织实施城市道路精细化保洁季度考核工作；对已创建部分深度保洁示范道路进行现场复核。

⑥开展城市垃圾分类工作调研，有针对性的解决存在的问题。开展汛期城市道路精细化保洁工作。

⑦市局督导局属各单位及各区（开发区）城市管理部门深入开展餐饮油烟和便民摊点群专项治理行动；各县区持续推进城市垃圾分类工作；市局指导各区（开发区）深入开展汛期城市道路精细化保洁工作。

⑧筹备住房和城乡建设部城市生活垃圾分类评估检查活动，做好前期迎考备查工作。启动生活垃圾分类规划调研工作。组织实施生活垃圾分类考核和城市道路精细化考核工作，对中心城区已创建深度保洁示范路进行复核检查。

推进正常

市城市管理局

徐立娟

81

加快智能停车场建设。

年度目标：协调推进人民医院北城医院停车场、市政务服务中心人防工程停车场、滨河景区停车场智能化建设，协调推进路内停车泊位智能化建设。

①一季度目标：协调推进人民医院北城医院停车场2000个停车泊位的智能化建设；

②二季度目标：协调推进滨河景区停车场智能设备系统安装；

③三季度目标：协调推进400个路内停车泊位智能化建设；

④四季度目标：协调推进市政务服务中心人防工程停车场800个停车泊位的智能化建设。

[9月份]-①协调临沂城发集团、市人民医院推进完成人民医院北城医院地下停车场智能化建设工作。

②协调推进滨河景区停车场智能化设备安装，已完成4个停车场设备安装工作。

③继续协调推进滨河景区4家停车场智能化设备安装，累计完成8个停车场设备安装工作。

④协调推进滨河景区停车场智能化设备安装工作，新安装停车场3家，己累计完成11个停车场的设备安装任务。

⑤协调推进路内停车泊位的智能化建设，完成制定项目施工技术说明，路内停车泊位智能化建设开始施工。

⑥继续协调推进路内停车泊位智能化建设工作,本季度己建成停车泊位400个,提前１个月完成三季度工作任务。

⑦继续协调推进路内停车泊位智能化建设工作，对己建设完成的智能化路内停车泊位进行完善，接入市智慧停车管理平台。

推进正常

市城市管理局

徐立娟

82

实施“四好农村路”提档升级。

年度目标：新改建农村公路1000公里、路面状况改善工程2000公里，处治危桥80座。

①一季度目标：进行工程前期工作，做好施工前准备；

②二季度目标：基本完成工程前期，完成工程量20%；

③三季度目标：完成工程量60%；

④四季度目标：全面完成工作任务。

[9月份]-总体情况：市局制定下发《关于做好2021年农村公路工作的通知》，将工作任务具体落实到每个县区。印发《临沂市公路提质增效专项行动实施方案》，扎实开展农村公路提质增效专项行动。

具体情况：

完成路网延伸通达工程264.6公里、路网提升改造工程692.5公里，完成路面状况改善工程1638.9公里、危桥改造70座，完成村道三级及以上安保工程387.7公里，完成彩化工程1282.4公里，超额完成节点建设计划。

推进快速

市交通运输局

李献荣

83

开展城乡高效配送专项行动试点，推动氢能源车辆参与同城配送，新能源城配车辆不少于1200辆。

年度目标：新能源城配车辆不少于1200辆，高质量做好全国绿色货运配送示范工程创建工作，着力打造全国城市绿色货运配送发展的“临沂样板”。

①一季度目标：新能源城配车辆不少于300辆，投入使用城市绿配公共信息服务平台，新培育城配企业1家；

②二季度目标：新能源城配车辆不少于600辆，其中氢能源车辆不少于5辆，新培育城配企业2家，研发城乡物流平台；

③三季度目标：新能源城配车辆不少于900辆，新培育城配企业2家，做好新能源车辆运营奖补；

④四季度目标：新能源城配车辆不少于1200辆，其中氢能源车辆不少于10辆，建成1座加氢站，新培育城配企业1家，完成充电基础设施等新能源规划编印工作，建成城乡物流平台。

[9月份]-总体情况：发展新能源配送车辆950辆，培育新能源城市配送企业4家，建成城市绿色货运配送公共信息平台，临沂国家物流枢纽顺和国际智慧物流园开园试运营。

具体情况：

①建成城市绿色货运配送公共信息平台；

②新能源车辆达到950辆，其中氢能源车辆10辆；

③建成加氢站，并开通临沂至青岛氢能源线路；

④会同交警审查办理城市绿色货运通行证43份；

⑤与罗庄、兰山确定城市绿色货运发展规划；

⑥培育亚设新能源、小橙智行、新途智行、草根快递等城市配送企业4家。

推进快速

市交通运输局

李献荣

84

优先发展公共交通。

年度目标：建立城区公交成本规制管理办法，保障城区公交事业健康持续发展，为广大市民提供更加优质的公交出行条件。

①一季度目标：学习借鉴省内外先进地区公交成本管理经验；

②二季度目标：完成城区公交成本规制管理办法（征求意见稿），在充分征求市直相关部门意见后，出台正式办法；

③三季度目标：按照城区公交成本规制管理办法，对城区公交运营成本进行测算，委托第三方评估机构对市公交集团运营成本进行核查，出具相关审计报告；

④四季度目标：根据成本规制核查认定金额，按照城市公交运营补助专项资金管理暂行办法，在部门预算中确定补助金额。

[9月份]-总体情况：

组织外出考察，学习外地先进经验和做法；结合临沂实际，起草我市公交成本规制管理办法并多次讨论和征求有关部门、领导的意见建议。

具体情况：

①3月23-25日，市交通运输局、市财政局、市国资委组成人员到济宁、扬州、苏州考察学习。

②借鉴外地市先进经验，结合我市实际，起草我市公交成本规制管理办法，并多次讨论和征求有关部门的意见建议。

③目前《城市公交成本规制管理办法》和《城市公交运营补助资金管理暂行办法》已进入发文会签流程，预计10月1日前印发。

推进正常

市交通运输局

李献荣

85

深化轨道交通研究。

年度目标：主动与上级部门对接，紧盯国家轨道交通建设新政策、新要求，加快推进轨道交通建设规划编制和上报准备工作。

①一季度目标：开展轨道交通建设规划编制基础性资料收集整理和资料更新；

②二季度目标：开展轨道交通建设规划编制，做好近期建设规划路线方案比选和优化，开展轨道交通调研工作，学习借鉴省内外地市推动轨道交通建设经验和做法；

③三季度目标：开展轨道交通建设规划编制工作，加强与国家、省级相关部门的沟通汇报；

④四季度目标：开展轨道交通建设规划编制工作，加强与国家、省级相关部门的沟通汇报，及时了解国家政策调整要求，做好规划修改完善和上报准备工作。

[9月份]-总体情况：对接住建、规划部门，协调沂河高架路与规划轨道交通1号线、4号线交叉问题，确定新位置配套方案，并对原规划轨道交通线路进行调整。

具体情况：

①1月2日，到沂河路进行位置选址考察；

②3月16日，到蒙山路与沂河路交汇处进行选址；

③3月20日，到沂河路现场勘查桩基建设。

④4月1日，召开线路协调会议；

⑤4月16日，出具研究意见。

⑥5月6日，与省厅联系，了解最新政策；

⑦5月16日，对前期方案进行微调。

⑧6月6日，与省厅联系，了解最新政策；

⑨6月15日，与设计院对接，微调前期方案。

⑩①7月5日，与省厅对接，了解最新政策；

⑪7月16日，与住建部门、设计院对接，了解方案调整落实情况。

⑫8月6日，与省厅对接，了解最新政策

⑬8月18日，与住建部门、设计院对接，了解方案调整落实情况。

⑭9月7日，与省厅对接，了解最新政策。

推进正常

市交通运输局

李献荣

86

打造公交专用道“闭合圈”。

年度目标：建设通达路（北京路-沂河路）、北京路（沭河路-马陵山路）公交专用道，进一步提高公交车运行速度（待沂河路高架桥施工完毕后，适时建设沂河路公交专用道，形成公交专用道“闭合圈”）

①一季度目标：编制可行性研究报告和立项；

②二季度目标：完成工程设计招标和建设招投标工作；

③三季度目标：开工建设；

④四季度目标：竣工验收。

[9月份]-总体情况：6月26日，根据市有关会议精神要求，调整建设方案为：通达路、广州路、金雀山路。7月17日，市政府第97次常务会议原则同意中心城区第二批基础设施及重点项目建设计划；8月13日，市政府下发《临沂市人民政府关于印发2021年临沂中心城区基础设施及重点项目建设计划（第二批）的通知》，同意公交专用道建设方案。

具体情况：

①3月份，经和交警等部门座谈沟通，确定建设方案为：通达路（北京路-沂河路）和北京路（沭河路-马陵山路）公交专用道，待条件成熟后建设沂河路公交专用道。

②因为本工程未列入今年城区重点工程建设项目，市交通运输局一直协调落实建设资金。

③7月17日，市政府第97次常务会议同意包括公交专用道“闭合圈”在内的第二批中心城区基础设施及重点项目建设，要求充分论证，抓紧拿出比较灵活的方案。

④7月20日，市交通运输局、市住建局、市城管局、市公安交警、市公交集团公司等召开会议，制定了公交专用道“闭合圈”建设计划方案，报市城建办。

⑤8月13日，市政府下发《临沂市人民政府关于印发2021年临沂中心城区基础设施及重点项目建设计划（第二批）的通知》，同意今年建设通达路、金雀山路、广州路公交专用道。目前公交闭合圈项目可研报告初稿已编制完成，设计方案已征求市交警支队等有关部门的意见，正在进一步完善中。

推进正常

市交通运输局

李献荣

87

抓好通用航空、济铁物流园二期规划建设，确保临港疏港、兰陵金石等专用线建成启用。

年度目标：取得费县通用机场使用许可证。完成临沂蛟龙通用机场建设和取证工作。济铁物流园海关监管作业场所铁路专用线建设用地获批，专用线具备开工建设条件。疏港铁路竣工，具备运营条件。兰陵金石铁路专用线项目建成运营。

①一季度目标：费县通用机场完成飞行区石垫层施工，航站区各单体建筑物施工；蛟龙通用机场完成土地出让手续，跟进烟花爆竹仓库搬迁工作；济铁物流园二期加快济铁物流园海关监管作业场所铁路专用线用地审批；

临港疏港铁路北泉子特大桥完成架梁施工，路基工程完成85%；兰陵金石铁路专用线完成站场铺轨和接轨站路基工程。

②二季度目标：费县通用机场完成飞行区工程施工，航站区各单体建筑物的砌体施工；蛟龙通用机场完成跑道、停机坪、联络道混凝土施工；济铁物流园二期加快济铁物流园海关监管作业场所铁路专用线用地审批；临港疏港铁路桥梁工程全部完成，主线段顺利拉通；兰陵金石铁路专用线完工验收，包括兰陵西站改建，设备安装，验收整改。

③三季度目标：费县通用机场完成助航灯光、空管工程及室外工程施工；蛟龙通用机场完成航站楼、塔台、1#、2#机库的建设；济铁物流园二期完成济铁物流园海关监管作业场所铁路专用线用地审批，开展各项支持文件编制等前期工作；临港疏港铁路全线无缝线路换铺完成，路基附属工程完成85%；兰陵金石铁路专用线办理开通运营手续。

④四季度目标：费县通用机场验收取得机场使用许可证；蛟龙通用机场完成行业验收取证工作；济铁物流园二期完成济铁物流园海关监管作业场所铁路专用线用地审批和支持性文件编制等前期工作，具备开工建设条件；临港疏港铁路联调联试完成，具备运营条件；兰陵金石铁路专用线办理开通运营手续。

[9月份]-总体情况：费县通用机场飞行区整体施工完成，正在进行平整及道面标志线工作。航站区正在进行综合楼、机库专业楼专业楼的施工工作；蛟龙通用机场推进土地出让和烟花爆竹仓库搬迁；济铁物流园二期多次对接济铁物流园关于海关监管作业场所铁路专用线建设用地审批进展事宜；兰陵县金石铁路专用线货场完成约94%，接轨站工程完成95%；临港疏港铁路前期手续基本完成，正在办理土地手续，已报至自然资源部，同步进行桥梁、房建工程建设。

具体情况：

①费县通用机场：截至目前飞行区土石方、砂砾石垫层、钢筋混凝土排水沟、浆砌片石沟、围界工程、水稳碎石基层、道面混凝土、消防管道、消防井、阀门井27座，已全部完成，剩余道面标志标线未完成。助航灯光灯箱基础、标记牌基础、电缆井、通信井、高杆灯、机务配电亭、电缆保护管、电缆、助航灯光灯具、风向标、标记牌已施工完成，空管设备VHF及气象设备现已到货，下步工作根据土木公司的节点进行灯光站、弱电机房、塔台设备的安装工作。航站区各单体主体已施工完成，综合楼机电完成80%，装饰完成50%，幕墙玻璃完成15%，1-4号机库顶升完成，1、3号机库屋面板完成，服务楼机电完成90%，装饰完成80%，专业楼机电完成85%，装饰完成75%。

②蛟龙通用机场：机场南大门配套道路已完成施工，机场西门桥梁已动工，烟花爆竹仓库搬迁还在推进；7月天元建设集团进场地施工，7月22日临沭利城文旅产业集团49%股份入股蛟龙机场，8月4日购置土地款已经支付；9月8日已取得土地证。

③济铁物流园二期：海关监管场站二期铁路专用线建设所需约30亩土地，已进入征地程序，正在开展补偿、公告等工作。

④兰陵县金石铁路专用线：货运站工程完成约94%，站场房建已完成；接轨站工程完成约95%，轨道完成90%，接轨协议已签订。

⑤临港疏港铁路主线段完成挖方90%，填方94%；桥梁桩基完成100%；承台完成100%，墩台完成100%；框架桥完成100%；涵洞完成100%；T梁预制全部完成；T梁架设全部完成；房建工程完成60%。支线段完成填方44%；桥梁桩基完成44%；承台完成36%，墩台完成20%；涵洞完成75%；T梁预制完成48%；T梁架设完成19%。

推进正常

市交通运输局

李献荣

88

开工建设临淄至临沂、临沂至滕州高速，做好临沂至东海高速、董梁高速临沂段、蒙阴至邳州高速等前期工作，织密“五纵五横”高速路网。

年度目标：临淄至临沂高速完成“四改六”前期工作，取得省发改委批复，完成项目施工、监理招标并开工建设；争取临沂至滕州高速开工建设；临沂至东海高速完成投资人招标，启动前期手续办理相关工作；配合做好董梁高速临沂段前期工作；蒙阴至邳州高速完成投资人招标。

①一季度目标：临淄至临沂高速协调省发展改革委、省交通运输厅、省自然资源厅同意“四改六”技术变更，完成工可报告编制上报，取得省交通运输厅行业审查意见；临沂至滕州高速完成压矿批复、文物调查批复；临沂至东海高速优化路线比选等工作；配合做好董梁高速临沂段前期工作；

②二季度目标：临淄至临沂高速完成用地预审和规划选址，取得县、市级初审意见并报省自然资源厅审批，完成社稳评估备案等专项；临沂至滕州高速用地预审县级初审和用地预审市级初审，社稳评估上报；临沂至东海高速优化路线比选、互通设置等，投资人招标准备工作；配合做好董梁高速临沂段前期工作；

③三季度目标：临淄至临沂高速取得省自然资源厅建设项目用地预审和规划选址意见书，取得省发展改革委项目技术标准变更核准批复，取得省交通运输厅初步设计变更批复，完成环评、水保、防洪评价等专项；临沂至滕州高速完成用地预审与选址意见书、核准批复上报、环境评价上报、初步设计上报、社稳评估批复；争取临沂至东海高速完成投资人招标；配合做好董梁高速临沂段前期工作；蒙阴至邳州高速优化路线方案，投资人招标准备；

④四季度目标：临淄至临沂高速完成项目施工、监理单位招标，项目开工建设；临沂至滕州高速完成核准批复审批，初步设计审批，施工图上报，完成环评、防洪、施工图等审批，施工监理招标；临沂至东海高速启动前期手续办理相关工作；配合做好董梁高速临沂段前期工作；争取完成蒙阴至邳州高速投资人招标。

[9月份]-总体情况：临临、临滕高速公路相关工作有序推进，临东、蒙邳高速方案优化论证，临沂至东海高速投资人招标开始。

具体情况：①临临高速：临临高速情况：工程可行性研究报告、规划选址意见书、环境影响评价报告、地质灾害等文件已批复。项目用地二次预审已报自然资源部，林地手续受启用新数据影响，正在重新核算新的占用林地情况；水土保持方案正在编制；压覆矿产报告获批复。现场勘界清点全部完成，外业放线、勘测定界图、现状图和规划图已制作完成并签字盖章。社会稳定风险评估已完成备案。规划修改方案已完成专家论证。9月23至24日，省交通厅组织召开临淄至临沂高速公路进行技术标准变更初步设计审查会，省发改委已同意容缺接收临临高速四改六立项材料，正在组织报送。项目招标工作已完成，监理、施工单位已进场。

②临滕高速：该项目已取得用地预审和规划选址、文物、社稳评估等9个专项批复。正在推进环境影响评价等其他专项工作。8月31日进行了初步设计审查，9月14日进行了项目申请评估，预计9月底前取得省发改委核准。

③临沂至东海高速正进行路线方案优化比选、互通立交设置方案论证等有关前期工作。项目投资人招标公告挂网完成。

④蒙邳高速，4月26—27日设计部门就蒙邳高速路线方案、线型走向沿线进行了调研，召开路线方案座谈会。

⑤董梁高速，配合山东高速集团与沿线县区进行初步路线方案和产融一体工作调研。9月8日至9日，潍坊至邹城高速公路方案研究及董家口至梁山高速公路（沈海高速至新泰段）工可内审会在临沂召开。

⑥临徐高速：8月4日赴菏泽就投资人招标等进行学习。目前，正在进行工可招商版编制，该项目由临沂市自主确定项目投资人，省交通运输厅初步计划11月项目取得行业意见，2022年8月取得核准立项。前期，临沂市已与徐州市交通部门就该项目建设进行对接，初步签订了省际边界协议。工可招商版已编制完成，争取年内完成投资人招标工作。

推进正常

市交通运输局

李献荣

89

厚植滨水底色，实施城区水系连通工程，精心策划一批水上运动、休闲娱乐等项目，让沂河更动感更亲民。

年度目标：年底前完成临沂市沂河河湾水源向祊河补水工程（一期）、李公河防倒漾闸及管理区域提升改造工程2个中心城区水系连通工程建设任务。策划2021年水上运动赛事活动，在疫情防控条件具备的前提下，举办第10届中国沂河体育节。结合体育节开幕式，配套举办群众参与性休闲娱乐活动。

①一季度目标：完成工程勘察、可行性研究报告编制、立项等前期手续办理；策划2021年度水上运动赛事活动安排；

②二季度目标：完成初步设计报告编制及批复工作，完成工程占迁补偿、工程招投标手续、施工准备并开工建设，完成水系连通建设任务的10%；制定第10届中国沂河体育节实施方案，结合全民健身月、端午节、庆祝建党100周年等时间节点，开展群众广泛参与的龙舟、皮划艇、摩托艇等水上赛事活动；

③三季度目标：完成水系连通工程建设任务的40%；举行第10届中国沂河体育节开幕式，策划举办2021年中国摩托艇精英赛等大型水上赛事活动，配套举办体育文化活动，吸引社会各界更多关注体育节、参与水上运动；

④四季度目标：完成水系连通工程建设任务的100%；2021年各项水上运动赛事活动收尾，开展文档整理、体育节总结等工作。

[9月份]-①临沂市河湾水源向祊河补水工程（一期）已完成控制限价手续，编制完成设计方案、可行性研究报告、水保、环保、水资源论证报告，与财政、国土部门对接资金等问题，到工程现场进行线路踏勘并与兰山区对接了占迁工作；完成社会稳定性分析，规划选址意见及用地预审手续，财政资金评估，完成可研报告、项目建议书批复，初步设计报告完成初稿。

②李公河防倒漾闸及管理区域提升改造工程项目已完成控制限价手续，编制完成可行性研究报告，完成可行性研究报告专家评审，立项批复，初步设计报告编制，并完成初步设计批复，与苗木管理单位协商对接，为下一步施工做准备。

③印发了第十届中国沂河体育节工作实施方案，并成立体育节组委会；5月成功举办2021“红色沂蒙”摩托艇挑战赛暨中国摩托艇精英赛预选赛和“划遍沂蒙”皮划艇联赛首场赛事活动；6月与国家体育总局水上运动管理中心共同举办国内首批、山东省首家摩托艇驾驶培训班；7月17日，在北京召开第十届中国沂河体育节新闻发布会。7月24日,“划遍沂蒙”皮划艇联赛机关专场举办，市政府办公室、市体育局、市检验检测中心等单位参加赛事活动。8月23日，滨河健身设施优化提升专项规划招标公示。8月26日,中国皮划艇、中国赛艇协会发来感谢信，对临沂市为国家皮划艇队在第32届奥运会上取得2金2银2铜所做出的贡献表示感谢。

推进正常

市水利局

张韬

90

筹划对接长三角地区、粤港澳大湾区城市系列活动，制定优质农产品基地建设标准和管理办法，授牌沂蒙优质农产品供应基地100家，培育农业全产业链，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

年度目标：打造100家沂蒙优质农产品供应基地并授牌；开展临沂优质农产品推广、对接长三角中心城市、粤港澳大湾区系列活动6次以上。

①一季度目标：制定印发基地建设标准和管理办法。启动对接长三角临沂优势农产品系列标准编制工作。

②二季度目标：组织基地建设项目申报、审核；组织临沂优质农产品对接长三角地区、粤港澳大湾区城市系列活动3场次以上。对申报的农产品系列标准批复立项，开展编制工作。

③三季度目标：市级对供应基地进行备案复核；组织临沂优质农产品对接长三角地区、粤港澳大湾区城市系列活动累计4场次以上；对编制的相关标准进行评审，形成标准报批稿。

④四季度目标：组织基地验收、公布名单。组织临沂优质农产品对接长三角地区、粤港澳大湾区城市系列活动累计达到6场次以上。发布对接长三角优质农产品临沂标准。

[9月份]-①注重政策引导，推动规模化发展。市财政列支1亿元，每个基地奖补100万元，规范提升全市100个农产品供应基地。制定了供应基地建设标准、指导意见、评分细则和绩效评价通知，联合市财政、审计部门聘请第三方机构对县区上报的145家基地进行了复评，确定了100家农产品供应基地，已基本完成建设任务，组织进行绩效评价；组织县区申报2021-2022年度农产品供应基地，对长三角中心城市农产品供应基地进行精准帮扶。

②加强规范制定，推动标准化提升。突出“绿色、优质、安全”导向，制定发布第一批5类30个对接长三角主要农产品临沂团体标准。印发《2021年临沂市农产品质量安全风险监测和监督抽查总体计划》，全面推行食用农产品合格证制度，累计开具食用农产品合格证23万余张。

③强化宣传推介，推动品牌化升级。深入开展“产自临沂”“三年百城”系列推介活动5次，成功举办了2021乡村振兴（临沂·兰陵）高峰论坛和第九届兰陵（苍山）菜博会、沂蒙优质农产品交易会，达成交易额104.53亿元；举办农民丰收节“产自临沂”优质农产品产销对接促消费活动、助农直播暨对接长三角直播基地揭牌仪式等系列活动。举办“产自临沂”优质农产品走进长三角杭州、宁波推介活动。组织参加第四届中国国际茶叶博览会、广州国际农产品博览会等展会活动，以产品品鉴、品牌推介等形式推介我市优质农产品；“生态沂蒙山、优质农产品”“产自临沂”系列广告宣传片在央视《朝闻天下》时段播出，今日头条、上海高铁站广告宣传正在询价招标中。

推进正常

市农业农村局

王康亮

91

落实藏粮于地、藏粮于技战略，抓好465万亩粮食生产功能区建设，新增高标准农田45万亩，确保粮食播种面积和总产基本稳定。

年度目标：新增高标准农田45万亩，确保粮食播种面积和总产基本稳定。

①一季度目标：加强田间管理，做好小麦病虫草害防控工作，确保小麦长势良好；对高标准农田项目的实施方案进行勘察设计。

②二季度目标：继续做好小麦病虫草害防控工作，加强对各县区三夏生产督导检查，圆满完成三夏生产任务；对高标准农田项目的实施方案进行勘察设计并上报批复。

③三季度目标：指导各县区及时完成夏种任务，保障秋季作物适时播种，加强田间管理；高标准农田项进行上报批复实施方案，并开工建设。

④四季度目标：指导各县区做好农机具检修，生产资料准备，按时完成秋收任务。粮食播种面积和总产数据等待国调队发布。高标准农田项目全面开工建设，到年底建设基本建成。

[9月份]-①下发《关于应对极端寒潮天气的紧急通知》、《关于收看全国、全省春季田管暨春耕备耕工作视频会议的通知》、《关于组织开展春季农业生产调查指导生产促进春季农业生产全面开展的通知》、《关于做好2021年粮食稳产增产工作的指导意见》、《关于切实抓好“三夏”生产的通知》、《2021年临沂市农业自然灾害抗灾救灾应急预案》等通知指导粮食生产。

②在郯城县召开全市春季农业生产暨农业农村重点工作推进会议、三夏生产暨农业农村重点工作部署会议，对春季生产、夏季生产暨重点工作进行全面部署安排，组织收看全国农业防灾减灾和秋粮生产视频调度会。

③上半年粮食播种面积437.16万亩，比去年增加1.16万亩，总产180.77万吨，比去年增加1.23万吨；抓好秋收工作，已收获玉米82万亩，花生187万亩，大豆9万亩，地瓜1.5万亩，其他农作物7万亩, 收获秋作物共计286.5万亩。

④2020年农田建设工程项目17处，项目面积39万亩，完成建设任务，通过市级验收，正申请省级验收。2021年高标准农田工程项目面积45万亩，分解下达到县区，已完成项目实施方案评审，各县区基本完成招标工作，10个县区已开工建设；筹备全市高标准农田现场会。

推进正常

市农业农村局

王康亮

92

依托国家级中药材、省级小杂粮良种繁育等基地，支持经开区中化农业、平邑中农天泰等企业聚力新品种攻关。

年度目标：创制玉米自交系4个，选育玉米新品种1-2个、花生新品种1个；做好玉米、小麦新品种的高产攻关试验和花生品种试验示范。

①一季度目标：制定2021年玉米、花生试验示范推广工作方案。

②二季度目标：指导山东中农天泰进行春玉米、夏玉米各项试验，以及小麦、玉米新品种的高产攻关试验。

③三季度目标：指导山东中农天泰对玉米、花生试验的田间管理和数据调查工作。

④四季度目标：指导山东中农天泰创制玉米自交系4个，选育玉米新品种1-2个、花生新品种1个。

[9月份]-①制定2021 年玉米、花生试验示范推广工作方案。

②指导进行小麦品种性状调查。

③指导中农天泰玉米育种，小麦、花生新品种试验田间性状调查等管理工作。

④指导卧龙种业进行花生品种试验播种。

⑤检查郯城县小麦品种试验基地、种子公司水稻品种试验插秧工作；指导玉米、大豆和水稻试验。

⑥检查指导平邑县国家级中药材、小杂粮良种繁育基地建设，指导玉米、花生和中药材试验田间管理。

推进正常

市农业农村局

王康亮

93

加快生猪产能恢复，生猪存出栏量分别达到365万头、480万头。

年度目标：生猪存出栏量分别达到365万头、480万头。

①一季度目标：生猪存出栏量分别达到320万头、200万头；

②二季度目标：生猪存出栏量分别达到340万头、280万头；

③三季度目标：生猪存出栏量分别达到355万头、390万头；

④四季度目标：生猪存出栏量分别达到365万头、480万头。

[9月份]-①召开全市畜牧发展促进中心主任工作会议、2021年全市春季猪病防控研讨会，部署生猪稳产保供任务、春季重大动物疫病防控等工作。起草山东省猪肉区域布局生产供应实施方案细则、市级标准化养殖场建设方案。

②对莒南、费县、沂南等生猪养殖大县和兰山等生猪屠宰县区进行重点指导，开展非洲猪瘟防控工作培训，宣讲生猪调运政策、贩运人员法律责任、猪病防控知识；召开全市生猪健康养殖技术培训班，培训养猪场户和技术人员140余人，举办全国生猪期货高级培训班，培训生猪养殖企业80多家。

③先后到兰山、费县、莒南、沂水、沂南、郯城、临沭等县区调研指导开展生猪稳产保供工作28次,联合国调队核查统计数据；省畜牧兽医局专家组到我市生猪屠宰企业进行监督检查和非洲猪瘟实验室比对工作，我市打击违规调运生猪工作在省畜牧兽医局工作交流简报宣传。中国肉类协会和世界肉类组织授予我市“中国肉类产业之都”称号。

④对新建改扩建猪场进展实行月调度，2020年以来新建、改扩建猪场141家，已完工85家；受农业农村部、省畜牧兽医局委托验收今年申报的国家级标准化猪场。

⑤完成重大动物疫病防控强制免疫，整理抗体检测、补免等档案、总结上报迎接检查评估，拟定重大动物疫病防控评估办法，指导汛期猪场防范防疫。开展秋季重大动物疫病防控集中免疫。统计部门公布上半年生猪存出栏分别达327.65万头、280.42万头，存栏完成省定任务89.77%。

推进正常

市农业农村局

王康亮

94

接续抓好农村人居环境整治，深化“三清四整”提升行动。

年度目标：推进12个示范片区整治任务，完成进度60%。

①一季度目标：谋划人居环境整治整镇域项目，全市确定12个片区，编制片区创建方案；

②二季度目标：确定创建方案、资金使用方向等，适时开展现场督导，有序启动整治任务。

③三季度目标：组织开展现场督导，督促完成创建任务40%。

④四季度目标：组织开展中期评估，督促完成创建任务60%。

[9月份]-①组织开展整治活动。组织各县区开展村庄清洁行动“春季战役”、“夏季战役”等；推进整镇域打造美丽乡村示范片区项目，公布12个片区创建名单，印发《美丽乡村示范片区创建评估办法》（试行）。

②开展实地调研。组织到12个片区所在乡镇进行实地调研，听取规划及创建任务安排进展等工作汇报。组织农村人居环境整治季度检查，无人机检查与市直联合督导组现场检查相结合，共抽查村庄480余个。

③加强业务指导。指导县区加强组织领导，细化创建方案，明确资金使用方向，科学推进项目实施，扎实做好示范片区创建工作。

④调度项目进展。组织督导组到12个县区检查督导美丽乡村示范片区建设情况，调度各片区项目进展情况，12个片区均启动项目建设，已完成投资额5.44亿元，约占全年计划投资额45%。

推进正常

市农业农村局

王康亮

95

新创建省级美丽乡村示范村40个，培育市级乡村治理示范镇30个、示范村100个。

年度目标：新创建省级美丽乡村示范村40个，培育市级乡村治理示范镇30个、示范村100个。

①一季度目标：美丽乡村示范村工程量完成70%；总结2020年乡村治理工作经验，落实2021年重点工作任务。

②二季度目标：完成美丽乡村示范村建设任务，准备档案资料；推广平邑、费县、沂南、临沭乡村治理示范典型。

③三季度目标：完成美丽乡村示范村市级检查验收，迎接省级验收评估；调度全市乡村治理典型，协调市直相关部门做好示范推广工作。

④四季度目标：巩固提升，新增省级美丽乡村示范村40个，命名市级乡村治理示范镇30个、示范村100个。

[9月份]-①调度各县区美丽乡村示范村建设情况，填报美丽乡村建设台帐，对美丽乡村建设项目进行绩效评价，目前工程项目基本完成。

②完成12个县区实地调研，指导省级美丽乡村建设，委托第三方对照《美丽乡村示范村创建细则》进行初步检查，根据检查情况，督促县区查漏补缺，进行县级绩效自评，市级检查验收，迎接省级检查；命名2021年度第一批市级美丽乡村示范村100个。

③总结2020年费县、临沭店头镇等乡村治理典型经验；下发《关于进一步规范运用乡村治理积分制的通知》提高乡村治理水平。

④农业农村部、省农业农村厅到郯城县、费县开展乡村治理体系建设试点示范中期评估和评价指标体系验证评估工作。

⑤按照省农业农村厅《关于征集第三批全国乡村治理典型案例的通知》要求，组织河东、罗庄、蒙阴、莒南、沂南5个县区申报典型案例13份。

⑥推荐沂水县道托镇参加全国乡村治理示范镇评选，推荐蒙阴县垛庄镇蒙河村、罗庄区黄山镇蔡村、沂南县大庄镇官庄村、兰山区半程镇艾崮村4个村参加全国乡村治理示范村评选。

推进正常

市农业农村局

王康亮

96

推广莒南土地托管、村社共建、壮大集体经济的做法。

年度目标：完成土地托管100万亩左右，全市新评选农民合作社市级示范社150家，村党支部领办合作社覆盖50%以上的行政村，村集体经济收入10万元以上的行政村占比达到60%。

①一季度目标：完成土地托管15万亩左右；

②二季度目标：全市新评选农民合作社市级示范社150家；完成土地托管30万亩左右；

③三季度目标：蒙阴、兰陵农民合作社质量提升整县推进省级试点工作顺利推进，成效明显；完成土地托管35万亩左右；

④四季度目标：村集体经济收入10万元以上的村达到行政村总数的60%以上；完成土地托管20万亩左右。

[9月份]-①兰陵、蒙阴入选农民合作社质量提升整县省级试点；费县成功申报农业专业化社会化服务机制创新省级试点；召开全市村党组织领办合作社现场推进会，下发《关于加强农村土地经营权流转规范农民合作社发展的意见》，转发《省农业农村厅关于转发<农业农村部关于加快发展农业社会化服务的指导意见>的通知》落实中央关于抓好农民合作社发展的指示精神，部署工作任务，推动合作社规范健康发展，促进农业社会化服务。

②召开普惠金融服务新型农业经营主体暨农民合作社发展工作领导小组联络员座谈会，探讨交流合作社等经营主体融资难问题。开展2021年合作社示范社申报及2019年示范社监测工作；开展防范非法集资宣传月活动，引导农民合作社等涉农组织远离非法集资；召开全市供销社土地股份合作社现场培训会；中华全国供销合作总社来莒南调研土地股份合作社和为农服务中心，对莒南县供销社工作给予肯定。

③组织县区填报第一季度村级集体经济收入台账；安排第二季度村级集体经济收入台账填报任务；下发《关于征集农业社会化服务典型的通知》，征集农业社会化服务典型。

④顺应农时，结合农事需求，有序开展土地深翻、平整起垄、飞防植保等土地托管服务，目前完成托管服务面积92万亩；规范提升为农服务中心1处，新建土地股份合作社7个。

⑤市供销社联合市市场监督管理局组织召开了《村社共建工作规范》两项临沂市系列地方标准专家审查会。

推进正常

市农业农村局

王康亮

97

探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

年度目标：指导兰陵县启动农村宅基地试点工作。财政助力乡村振兴支持农村财务管理改革试点工作顺利推进。

①一季度目标：宅基地试点动员和基础信息调查，开展财政助力乡村振兴支持村级财务管理改革试点工作方案审核。

②二季度目标：指导兰陵县成立宅基地机构并培训，起草政策开展业务。确定全市财政助力乡村振兴支持村级财务管理改革试点乡镇名单。

③三季度目标：开展阶段性总结，部署下一步任务。指导开展财务试点调研。

④四季度目标：指导工作推广和年度总结。

[9月份]-①成立审批监管办公室，制定《兰陵县农村宅基地制度改革试点工作方案》，细化责任分工，明确时间节点，推进宅改工作稳慎开展；起草完善《兰陵县农村宅基地管理办法（试行）》《兰陵县农村宅基地有偿使用、有偿退出管理办法（试行）》《兰陵县农村闲置宅基地综合利用实施办法（试行）》《兰陵县农村宅基地资格权认定办法》《兰陵县农村宅基地流转办法》《兰陵县农村宅基地制度改革试点工作指导意见（试行）》《兰陵县农村宅基地使用权抵押贷款的指导意见》等文件。

②选择兰陵县苍山街道、大仲村镇、向城镇、新兴镇、兰陵镇、长城镇、磨山镇作为第一批试点乡镇（街道）；汇总共享国土三调、房地一体不动产颁证数据、产改数据等，21个试点村已完成18个村宅基地基础数据调查，初步建立数据库。

③下发《关于开展财政助力乡村振兴支持农村财务管理改革试点的通知》；在全市确定26个乡镇开展试点工作，给予每个试点50万元乡村振兴专项资金整合其他资金开展试点工作；与市委组织部联合下发《关于进一步做好村级财务公开工作的通知》，召开全市农村财务管理改革试点单位评审会议，对申报乡镇试点工作方案进行评审；印发《沂南县推行“银农直联”加强集体资金监管经验做法》学习推广；督促13个县区（高新区）完善并上报农村账务管理改革试点方案。分4个督导组到12个县区检查督导财政助力乡镇振兴支持农村财务管理改革试点项目。

④邀请宅改专家对工作专班人员进行业务培训；组织宅基地制度改革相关负责人到浙江德清县、江苏常州市武进区学习。组织宅基地审批监管业务培训，召开调研座谈，征求相关部门意见，发放调查问卷，印发宣传材料，加强农村宅基地改革宣传。

⑤结合宅地地制度改革试点工作，开展闲置宅基地综合利用，目前已完成220余亩，各试点乡镇共收取有偿使用费用约10.8万元，提高了村集体收入。宅基地流转及有偿（无偿）退出方面，目前各试点乡镇完成宅基地流转105.12亩，有偿（无偿）退出宅基地194.2亩，办理宅基地使用权抵押贷款48万元。

推进正常

市农业农村局

王康亮

98

推动河东、沂水、费县省级农村改革综合试验区建设，争创国家级试验区。

年度目标：推动河东、沂水、费县省级农村改革综合试验区完成阶段性改革任务。沂水县建立起解决相对贫困长效机制。费县全面推行小微权力清单制度，明确7大类35项小微权利。河东区新建提升120家村党支部领办合作社。

①一季度目标：将“稳步推进国家级、省级农村改革试验区建设，强化政策集成”纳入市一号文件，分解落实试验任务。

②二季度目标：细化试验项目内容，建立工作台账。

②三季度目标：指导农村改革试验区建设，开展试验项目年中评估工作。

③四季度目标：完成阶段性改革任务，总结改革经验。

[9月份]-①已将“稳步推进国家级、省级农村改革试验区建设，强化政策集成”纳入市委一号文件，并完成分解落实试验任务，形成工作台账，对工作进展实行月调度。

②积极申请省乡村振兴政策集成改革试点和农村土地承包二轮延包到期后再延长30年试点工作。

③推荐平邑县创建省级乡村振兴政策集成改革试点。

④省委农办批复河东区、沂水县省级农村改革试验区试验任务、试验方案；河东区、沂水县、费县根据改革试验区推进情况，进行阶段性经验总结；转发《全国农村改革试验区运行管理办法》；到蒙阴、沂水、沂南等县区调研农村改革试点工作开展情况。

⑤河东完成村集体经济发展和新时代文明实践中心2项试点任务方案编制，完成试验方案。

⑥沂水发放农村集体资产股权质押贷款308笔，1.64亿元，质押股数651股；办理有偿退出业务19笔，继承业务6890笔。

⑦费县制定印发《2021年费县乡村治理体系建设工作要点》、《关于深入推进乡村治理体系建设试点示范工作的实施方案》，通过农业农村部中期评估及评价指标体系验证。开展县级乡村治理示范村居创建，确定60个示范村居。实施“4321”农村财务监管机制，起草了《费县农村报账员管理办法》和《费县农村会计委托代理机构代理会计管理办法》，印发《关于规范做好村级财务公开工作的通知》；开展探沂镇、东蒙镇财政助力乡村振兴支持农村财务管理改革试点工作。

推进正常

市农业农村局

王康亮

99

积极扩大利用外资。

年度目标：实际使用外资保持稳定增长，增幅高于全国平均水平，制造业实际使用外资规模不断扩大，实际使用外资12亿美元，确保利用外资在全省考核中取得较好成绩。

①一季度目标：引导县区、开发区把利用外资的重点放在制造业上、放在利用日韩外资上，研究利用外资考核激励办法，加快推进外资数据认定工作，争取实现实际利用外资3亿美元。

②二季度目标：3亿美元。积极推荐实体产业项目为省重点利用外资项目，争取省市给予土地要素保障；积极推动跨国公司投资并购，鼓励外资企业利润再投资及扩大产能增资扩股，争取实现实际利用外资3亿美元。

③三季度目标：3亿美元。大力推广实体产业利用外资项目，积极推动跨国公司投资并购，鼓励外资企业利润再投资及扩大产能增资扩股，争取实现实际利用外资3亿美元。

④四季度目标：强化考核促进，综合推进实体产业利用外资项目，积极推动跨国公司投资并购，鼓励外资企业利润再投资及扩大产能增资扩股，争取实现实际利用外资3亿美元。

[9月份]-1-8月我市利用外资86988万美元，居全省第5位；同比增长121%，居全省第5位。

推进正常

市商务局

刘春晨

100

引导企业“走出去”开展产能合作，推动奥德集团安哥 拉工业园和澳大利亚油气田开采、鑫海科技镍矿开采加工等园区和能源类重点项目，争创省级境外经贸合作区。

年度目标：鼓励引导有条件的企业积极“走出去”开展产能合作，全年实现对外实际投资2亿元。重点推动奥德集团安哥拉工业园项目、澳大利亚油气田开采项目、鑫海科技镍矿开采加工项目。支持奥德集团安哥拉工业园申报省级境外经贸合作区，澳大利亚油气田项目年产值超过5000万澳元。积极推动鑫海科技镍矿项目备案落地。

①一季度目标：实现对外实际投资3000万元。安哥拉奥德工业园投资100万美元；澳大利亚油气田项目产值1000万澳元。

②二季度目标：累计实现对外实际投资8000万元。奥德安哥拉工业园实际投资500万美元，澳大利亚油气田项目产值1000万澳元。

③三季度目标：累计实现对外实际投资1.5亿元。安哥拉奥德工业园实际投资500万美元，澳大利亚油气田项目产值1500万澳元。鑫海科技镍矿项目完成备案。

④四季度目标：累计实现对外实际投资2亿元。安哥拉奥德工业园实际投资200万美元，澳大利亚油气田项目产值1500万澳元。完成争创省级境外经贸合作区。

[9月份]-全市累计有实际出资的境外投资企业13家，投资32246.7万元，同比增长221.8%，其中对“一带一路”沿线国家地区投资企业10家，投资26842.7万元，占全市的83.2%；对RCEP国家投资企业4家，投资17941.0万元，占全市的55.6%；全市服务业领域有实际出资的境外投资企业4家，投资21465.6万元，占全市的66.6%。

推进正常

市商务局

张洪永

101

加快服务消费提质，全域推进“放心消费在临沂”创建，开展文旅商惠民消费和“一部手机游临沂”活动，争创省级医养结合示范先行区，智慧教育云平台覆盖率超过90%。

年度目标：配合做好“放心消费在临沂”创建活动（市发改委）；实现线上消费提质升级（商城管委会）；发放文化和旅游惠民消费券，构建“活动板块、线上线下联动、全市协同推进、强化示范带动”的活动体系（市文旅局）；开展医养结合机构医疗卫生服务质量提升行动，推进省级安宁疗护试点工作（市卫健委）；智慧教育云平台覆盖率超过90%（市教育局）；做好相关技术保障（市大数据局）。

①一季度目标：开展线上促销活动3场（商城管委会）；制定消费季实施方案、策划启动仪式（市文旅局）；开展医疗服务质量自查（市卫健委）；智慧教育云平台覆盖率超过60%（市教育局）；做好相关技术保障（市大数据局）；启动“放心消费在临沂”全域创建工作（市市场监管局）；

②二季度目标：开展线上促销活动4场（商城管委会）；发放第五届文化和旅游惠民消费季消费券、组织开展消费季文旅活动（市文旅局）；指导郯城县和沂南县做好省级安宁疗护试点工作（市卫健委）；智慧教育云平台覆盖率超过70%（市教育局）；做好相关技术保障（市大数据局）；完成放心消费示范单位2100家（市市场监管局）；

③三季度目标：开展线上促销活动3场（商城管委会）；发放第五届文化和旅游惠民消费季消费券、组织开展消费季文旅活动（市文旅局）；对全市医养结合机构医疗卫生服务质量提升进行评估（市卫健委）；智慧教育云平台覆盖率超过80%（市教育局）；做好相关技术保障（市大数据局）；完成放心消费示范单位2100家（市市场监管局）；

④四季度目标：开展线上促销活动4场（商城管委会）；消费季考核工作、年度工作总结、加盟企业消费券结算（市文化和旅游局）；加快二级及以上综合性医院老年医学科和中医院康复科建设（市卫健委）；智慧教育云平台覆盖率超过90%（市教育局）；做好相关技术保障（市大数据局）；完成放心消费示范单位800家（市市场监管局）。

[9月份]-①成功举办第五届文化和旅游惠民消费季启动仪式；发放文旅惠民消费季市级定向券160万元；召开第五届临沂文化和旅游惠民消费季工作推进会；制定消费季实施方案；征集各县区文旅惠民消费季省市两级定向券主题活动；征集国庆期间消费季主题活动（市文旅局）；②全面开展医养结合机构服务质量提升行动，制定印发《关于开展医养结合机构服务质量提升行动的实施方案》《关于开展全市医养结合机构监督执法专项检查的通知》，组织力量开展评估检查，全力提升全市医养结合机构医疗卫生服务质量；深入开展调研，会同市委办公室信息调研室联合开展医养结合工作调研，并邀请省委办公厅领导到临沂视察指导；会同市委编办、市民政局调研指导郯城县、沂南县、市精神卫生中心、市第三人民医院开展安宁疗护、老年医学科建设、医养结合机构备案等工作；对全市长期护理保险制度运行情况开展调研；积极组织培训，组织各县区、各医养结合机构参加医养结合机构服务质量提升行动网络培训班、全省医养结合工作视频培训班、全国医养结合人才能力提升培训项目。制定印发《临沂市关于2021年首届全省医养结合技能（康复）竞赛的实施方案》，提升医养结合服务技能水平；全力争取支持，积极申报省级医养结合示范乡镇（街道）、老龄健康医养结合远程协同服务试点，组织编报培训疗养机构转型养老申报中央预算内资金项目、2021年积极应对人口老龄化工程和托育建设项目；认真总结提炼，广泛征集医养结合工作典型案例和经验，积极向上推介，4个案例入选全省第二批医养结合典型案例（市卫健委）；③召开了临沂市智慧教育云平台使用工作座谈会，组织有关县区教体局、学校和服务公司代表围绕智慧教育云平台使用情况、存在的问题和推进提升意见建议进行交流。根据调研座谈情况，服务公司已制定平台应用提升方案。制定印发了《临沂市智慧教育云平台建设与应用的指导意见》（临教电字[2021]1号），部分县区学校开展了智慧教育云平台应用培训，进一步推动教育云平台在中小学教育教学中的应用。做好临沂市智慧教育云平台验收有关准备工作。截至目前，临沂市智慧教育云平台注册用户共计425万余人，其中教师用户129133人，家长学生用户共计3582584人，全市教师、学生活跃用户共计150余万人，覆盖小学、初中、高中资源总量共达46T以上。学校空间1793个，班级空间25086个，学校空间开通率已达100%，教师空间开通率已达100%，学生空间开通率已达80%以上。（市教育局）；④截至目前，全市共指导市场主体开展放心消费创建769626户，超额完成年初制定的目标任务；发展放心消费示范单位14635户，完成目标任务数的97.6%，居全省第一（市市场监管局）； ⑤“惠享山东消费季”举办临沂市首届绿色美食创新大赛”暨餐住行业“绿色饭店”创建宣传启动等系列活动，举办“惠享临沂消费季” 第四届美食文化节暨烹饪技能大赛等系列活动，设立平邑县慧月嫂服务有限公司河湾社区家政服务网点、平邑县厚德社区家政服务网点、沂水正文家政服务中心社区家政服务网点、沂南县韩梅家政服务有限公司沂河社区家政服务网点等，建设完成莒南县沂蒙大姐家政服务中心泉苑社区服务网点等多个家政服务网点并投入运营（市商务局）

推进正常

市商务局

张洪永

102

抓好消费业态创新，支持传统商业形态智慧化改造，推广“无接触”商业模式，开展社区O2O线上线下服务试点，加强与知名网售平台合作，打通线上消费供应链，推动电子商务进农村。

年度目标：开展社区O2O线上线下服务试点，对20家社区便利店进行智慧化信息化改造提升，以社区便利店智慧化信息化改造提升推广“无接触”商业模式；加强与知名网售平台合作，支持开展18场电商培训、网售平台推介等活动，引导新建3处以上直播电商专营区、公共直播间；做好电子商务进农村综合示范工作，打通示范县线上消费供应链，稳步提升网络零售额规模。

①一季度目标：组织开展社区O2O线上线下服务试点，在调研的基础上筛选试点企业，着力推广“无接触”商业模式，选择有条件的社区便利店进行改造提升；开展3场以上电商培训、平台推介等活动；实现全市网络零售额85亿元，新创建电子商务进农村综合示范县1个。

②二季度目标：推进社区O2O线上线下服务试点，到6月底完成10家社区便利店改造提升；开展5场以上电商培训、平台推介等活动，新建、改建1处直播电商专营区、公共直播间；全市实现网络零售额90亿元，完成郯城县电子商务进农村综合示范项目招标工作。

③三季度目标：推进社区O2O线上线下服务试点，继续推广“无接触”商业模式，改造提升5家社区便利店；开展5场以上电商培训、平台推介等活动，新建、改建1处直播电商专营区、公共直播间；全市实现网络零售额100亿元，推动郯城县乡村三级公共服务体系建设；

④四季度目标：推进社区O2O线上线下服务试点，改造提升5家社区便利店；开展5场以上电商培训、平台推介等活动，新建、改建1处直播电商专营区、公共直播间；全市实现网络零售额115亿元，指导2018年度示范县完成项目验收工作。

[9月份]-总体情况：1-8月，全市实现网络零售额267.01亿元，居全省第3位；同比增长23.8%。

①支持传统商业形态智慧化改造。依托山东品记连锁超市有限公司开展社区O2O线上线下试点，推进旗下麦可便利店进行智慧便利店信息化改造。3月份以来，新开锦绣华庭店、联安现代城店等23家智慧便利店。

②打通线上消费供应链。积极营造良好的发展生态，今年以来，累计开展直播电商培训活动15场，举行招商及平台、供应链对接活动、会展11场。举办2021临沂网红商品选品会，展会成交额合计过亿元；举办“2021惠享山东消费年 礼惠双节直播周”活动，参与活动的四大基地实现直播电商销售额6000余万元；9月18日，“2021山东礼惠金秋消费季（临沂站）”暨“沂蒙优品汇”融合促销活动开幕，组织电商直播等多种促销费活动，我市主播“顾大脸”在济南启动仪式主会场现场直播销售沂蒙特色农产品。

③推动直播电商园区建设。罗庄区新建临沂抖音电商直播基地，推动传统花木产业实现数字化转型；兰山区新建红人里电商供应链总部基地，打造全品类一站式电商选品基地；易心优选供应链基地落成，聚集多方优势资源，赋能临沂进一步成为具有重要影响力的全品类供应链枢纽城市。截至目前，全市约建有直播电商基地25处。

④推动电子商务进农村。持续开展电商进农村综合示范自查自纠工作，指导各示范县从三级服务体系、快递物流整合、农产品上行等方面开展整改提升工作。积极创建2021年度电子商务进农村综合示范县，兰陵县已成功创建2021年度示范县，全市示范县累计7个、全省第一。

⑤优化要素支撑体系。推进落实电商领域职业技能提升行动，评审认定电商职业技能提升行动培训机构并向社会公布，下发《临沂市商务局关于印发<2021年度临沂市电商职业技能提升行动实施细则>》的通知》，推动职业技能提升培训落实；出台《临沂市委组织部 临沂市商务局 临沂市财政局关于支持电商人才发展的十条措施》。开展电商职业技能提升行动，着力打造“一市一品牌”案例。

推进正常

市商务局

张洪永

103

抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施机遇，开展境内外“百展市场开拓”活动，推动外贸稳中提质。

年度目标：结合我市产业特点，采取“线上+线下”参展方式，重点引导机电产品、五金建材、轮胎汽配等产业重点开拓东盟、一带一路等新市场，深耕欧美、日韩等高端市场。

①一季度目标：积极帮助20家外贸企业参加华交会等展会，做好市场开拓工作。

②二季度目标：组织200家外贸企业参加春季广交会、首届消费品博览会等各类线上线下展会；

③三季度目标：组织180家外贸企业参加中国国际服务贸易大会、中国（山东）品牌产品中东欧展览会暨山东文化贸易展览会、首届RCEP进口商品博览会等各类类线上线下展会；

④四季度目标：组织220家外贸企业参加进博会、秋季广交会等各类线上线下展会。

[9月份]-①5月20日，市委书记王安德召开专题会议听取我局赴广西考察学习与东盟合作抢抓RCEP机遇情况汇报，并对下步工作进行了安排部署。为抢抓RCEP机遇，已先后组织全市各县区商务主管部门负责人和业务人员及100余家外贸企业参加了3场商务部和省商务厅举办的RCEP线上专题政策及实务培训班；

②组织全市226家企业参加第129届网上广交会，并召开参展企业座谈会；组织6家食品企业报名参加2021中国国际食品和饮料展。组织10家食品、柳编、陶瓷企业了首届中国国际消费品博览会；做好第31届哈洽会和第七届中国-俄罗斯博览会的组展工作；做好了华交会预报名工作，参加了第八届上海国际技术进出口交易会。组织120余家企业参加了2021年山东-澳新双向贸易(RCEP)云展会、山东-日韩双向贸易(RCEP)云展会、2021年山东出口商品(哥伦比亚)云展会、山东出口商品（欧盟）云展会、亚欧博览会、山东出口商品南非-非洲）云展会、山东外贸精品展、2021内外贸融合（西安）交易会、第十三届加博会、山东出口商品（南亚-印度）云展会、山东出口商品（机电专场）云展会、山东出口商品（服装专场）云展会、山东出口商品（轮胎汽配专场）云展会、第二届中非博览会、山东外贸精品展、2021年中国国际服务贸易交易会、韩国山东进口商品博览会、山东出口商品（日本大阪）展览会暨山东文化贸易博览会、第二届中国国际文化旅游博览会、中东迪拜五大行业展、澳门中医药展、日本（山东）进口商品博览会、山东省-韩国经贸合作交流会、新加坡国际工业博览会、亚洲智慧城市、建材维修及基础建设产品展、2021日本国际医疗及康复设备展览会等展会。

2021年中国山东出口商品（墨西哥）展览会、2021上海环球食品展、第二十三届高交会、中国（山东）品牌产品中东欧展览会暨山东文化贸易展览会、中国山东出口商品（俄罗斯）展览会等展会等一系列线上、线下展会。

③刘贤军副市长带队赴广西考察学习与东盟合作，抢抓RCEP机遇；

④组织4家企业参加了省商务厅举办的RCEP专题座谈会；

⑤召开了全市推进与 RCEP 国家经贸合作工作座谈会；

⑥组织全市30家外贸企业参加了RCEP国外技术性贸易措施和贸易救济调查视频培训会；

⑦积极同意大利一带一路研究机构进行联系沟通，宣传推介并组织我市有关外贸企业参加该机构于4月12日至15日举行的“2021年一带一路展会”（线上），助力外贸企业拓宽欧洲市场。

⑧充分利用RCEP和APEC成员国高度重合，APEC商务旅行卡持卡人可以免签的国家在RCEP中有11国的便利条件，继续做好APEC商务旅行卡推介和申办工作。为约220家参会企业详细讲解了APEC商务旅行卡、领事认证代办以及疫情防控常态化形势下外国人来华邀请等业务内容；赴相关外向型企业进行专题调研，了解生产经营和进出口贸易情况，并就需要外事部门解决的相关事项进行了座谈交流。

⑨全力做好RCEP进口博览会筹备工作

推进正常

市商务局

张洪永

104

提升会展品牌，加快打造区域性会展中心。

年度目标：实施品牌化战略，制定品牌展会认定办法，开展首批市级品牌展会活动认定工作。抢抓RCEP实施机遇，继续办好临沂进口展。指导办好木博会、体博会、食博会和兰陵菜博会等党政机关主办展会项目，提升市场化运作水平，提高展会成效。开展宣传推介，举办淮河生态经济带会展业高峰论坛，叫响“会聚临沂，展放精彩”品牌，提升区域会展中心城市的影响力。抓好安全生产和疫情防控工作，确保完成全年举办会展活动150场次，展览面积150万平方米的任务目标。

①一季度目标：根据疫情防控情况，编排印发《2021年临沂市会展活动指导目录》；

②二季度目标：举办小商品展、家电厨卫展、全屋定制展、兰陵菜博会等重点展会，完成会展活动50场次，展览面积50万平方米；开展木博会、体博会、食博会、临沂进口展报批工作；制定《临沂市品牌展会认定办法》；

③三季度目标：印发《关于开展首批市级品牌展会活动认定工作的通知》，举办木博会、体博会、食博会及临沂进口展等党政机关主办展会项目；举办淮河生态经济带会展业高峰论坛，叫响“会聚临沂，展放精彩”品牌，提升区域会展中心城市的影响力；累计完成会展活动110场次，展览面积110万平方米；

④四季度目标：完成首批市级品牌展会活动认定工作。举办文化用品展、茶博会、玩具展、秋季小商品展、塑博会等重点展会项目，完成全年举办会展活动150场次，展览面积150万平方米的任务目标。

[9月份]-①在疫情反复的情况下严重影响了展会举办，我们积极开展和指引会展政策，加强疫情防控，落实和细化各个节点。

推进正常

市商务局

刘春晨

105

深化市场采购贸易方式试点，复制推广保税展示展销、融资租赁等政策，完善“市场采购+跨境电商”模式，放大跨境电商综合试验区效应，培育外贸新业态。

年度目标：推进跨境电商综试区建设，全年实现跨境电商进出口增长30%（市商务局）；全年完成市场采购贸易出口50亿美元，争取2021年新增各类市场采购贸易经营主体150家，确保市场采购贸易联网信息平台二期平稳运行（临沂商城管委会）；实现1210跨境电商模式全年实现进出口贸易额2000万美元，保税展示展销投入运营，综保区招引融资租赁企业入区，保税维修项目全年实现进出口贸易额9000万元（综保区）。

①一季度目标：新增各类市场采购贸易经营主体30家，持续做好平台二期升级优化工作，督促平台技术公司做好平台一期、二期的有效衔接和平稳过渡；研究全年跨境电商重点工作，完成跨境电商统计分析系统建设；完成保税展示展销的装修工作；完成菜鸟仓实际开仓运营。实现市场采购贸易出口12亿美元。

②二季度目标：实现市场采购贸易出口13亿美元；新增各类市场采购贸易经营主体40家；泰盛广场保税展示展销投入运营；完成融资租赁政策的研究工作；跨境电商监管仓改造达到1万平。

③三季度目标：实现市场采购贸易出口15亿美元；新增各类市场采购贸易经营主体50家；招引一家融资租赁企业入区；完成跨境电商产品的溯源系统和溯源码的开发使用；完成跨境电商1210客服建设。

④四季度目标：实现市场采购贸易出口10亿美元；新增各类市场采购贸易经营主体30家。、1210跨境电商模式全年实现进出口贸易额2000万美元；保税维修项目全年实现进出口贸易额9000万元。

[9月份]-①研究制定《中国（临沂）跨境电子商务综合试验区2021年工作计划》，严把时间节点，明确目标任务，确保有序推进。

②建立临沂市跨境电商统计监测分析服务系统，提供跨境数据的查询、展示、统计、监测、分析等服务。

③建设跨境电商诚信企业名录，目前已收到县区上报企业37家。

④菜鸟临沂中心仓于2020年12月底签约落地,该中心仓是国内首个非淘系菜鸟中心仓，已完成菜鸟系统的对接、测试、验收，以及淘宝全球购、拼多多、有赞、快手四大跨境电商销售平台的对接和实单运营。综保区内跨境电商企业成功通过快手平台直播跳转淘宝全球购下单，所售商品通过菜鸟仓发货，完成快手跨境电商直播全国首单。临沂菜鸟仓现已获得快手跨境直播首批试点资格。

⑤搭建1210跨境电商综合服务平台。综合保税区与宁波国际物流有限公司合作，已完成1210保税进口跨境电商综合服务平台搭建工。

⑥1-8月市场采购贸易方式出口53.18亿美元。

推进正常

市商务局

刘春晨

106

加快发展生态旅游、乡村旅游、文化旅游、康养旅游、 红色旅游，力争年内接待长三角地区游客480万人次。

年度目标：全市旅游产品品质、服务质量明显提升，亲情沂蒙旅游品牌吸引力、影响力进一步扩大，年内接待长三角地区游客480万人次。

①一季度目标：完成《十四五临沂市全域旅游发展规划》规划调研；呈请市政府批复实施沂蒙精神纪念地旅游区创建5A级景区提升规划、成立管理机构和创建工作机构；部署开展旅游品质提升行动，启动旅游精品工程；

②二季度目标：编制完成《十四五临沂市全域旅游发展规划》；组织相关红色景区实施5A创建改造提升，引入市场化机制参与红色资源整合；根据上级部署适时做好山东省全域旅游示范区申报工作；长三角市场营销稳步推进；完成蒙山5A景区综合提升一期工程；

③三季度目标：成功举办庆祝建党100周年系列活动；长三角市场开拓稳步推进；红色景区5A创建改造提升和红色资源市场化整合持续推进；做好第二批省级康养旅游示范基地申报准备；

④四季度目标：推荐上报2个县区争创山东省全域旅游示范区；争取创建1-2个全国乡村旅游重点村，争取10个左右村庄通过省文旅厅景区化建设验收；完成沂蒙精神纪念地旅游区创建国家5A级景区景观质量省级初审并报文旅部。

[9月份]-①乡村旅游方面，沂水县院东头镇成功创建全国乡村旅游重点镇，我市成功创建首批省级精品文旅小镇4个，首批省级景区化村庄42个，数量位居全省第一；平邑县富泉山居被评为五星级民宿，沂水县原舍桃颂民俗被评为四星级民宿。举办乡村旅游发展提升培训班；

②红色旅游方面，持续推进红色景区5A创建改造提升；开展庆祝建党100周年系列活动；

③全域旅游示范区创建方面，费县、蒙阴完成全域旅游示范区申报；《“十四五”临沂市全域旅游发展规划》完成中稿编制；

④宣传推介方面，举办“亲情沂蒙 多彩临沂”2021文化旅游推介座谈会，分赴淮北市、盐城市就双方文旅产业发展与合作进行了深入交流座谈；出台《2021年度临沂市旅游团队奖励办法》；苏州市同程旅游集团、开元旅业集团、中国特色镇论坛、南京报业传媒集团到我市考察洽谈文旅项目；

⑤项目建设方面，蒙山5A景区综合提升一期工程基本完成；沂水齐长城国家文化公园列入省十四五文化保护传承利用储备项目。

推进正常

市文化和旅游局

钟呈春

107

深入挖掘书法、兵学、孝悌等文化内涵，启动国家历史文化名城规划建设，推动王羲之故居片区改造，确保兵学文化公园开园。

年度目标：办好中国书法临书大会；启动王羲之故居历史文化街区规划编制工作，推动王羲之故居片区改造；确保兵学文化公园开园。

①一季度目标：完成兵学文化公园工程进度40%；做好临书大会项目申报、采购和签约等前期准备工作；申报划定王羲之故居历史文化街区，梳理提炼羲之片区创意设计方案；

②二季度目标：完成兵学文化公园工程进度70%；举办临书大会启动仪式；编制王羲之故居历史文化街区规划，对王羲之故居绿植、安全设施等进行改造提升，新增1处王羲之故居书法教育基地；根据片区改造进度做好情况摸底和预算统计；梳理孝悌文化资源；

③三季度目标：完成兵学文化公园工程进度90%，开放展馆；开展书法文化系列活动，完成王羲之故居历史文化街区规划编制工作，启动规划报批工作，协助片区推进片区改造工作；开展孝悌文化活动；

④四季度目标：全面完成兵学文化公园工程；做好临书大会各项工作；做好优秀历史建筑保护，对王羲之故居园区古建项目进行维修改造。

[9月份]-①兵学文化公园项目：完成园林、室内展陈清单编制；完成总包、监理招标工作。完成室内展陈形式设计方案和展陈、公园施工图纸的编制。完成综合楼、游客中心、公厕、汉街内外装饰设计方案及施工，完成北公园亮化照明调试、石材铺贴，地被、草坪栽植。办理完成项目建设工程规划许可证。完成室外配套资格预审，完成二期土建总包、展陈EPC、汉街精装EPC、二期监理初稿审核。北公园苗木、地被、草坪栽植、石材铺装收口找补完成。南公园雕塑以北施工完成，围挡外扩、沂蒙路、开阳路附近绿化完成；

②推动王羲之故居片区改造：文化和旅游局组织人员对王羲之故居2002年二期扩建情况进行了详细调研，调研组一方面通过咨询当年参与项目的领导和专家了解情况；另一方面前往当年王羲之故居的主管局临沂市市容管理办公室（现为临沂市城市管理局）、临沂市档案馆、临沂市城市建设档案馆、兰山区档案馆等地调取档案材料。撰写并上报了《王羲之故居保护中心关于推进王羲之故居片区改造的汇报材料》。2021年3月3日王羲之故居保护中心在惠风楼召开了王羲之故居保护中心研究课题提纲论证会，会上五个调研小组组长分别汇报了前期课题调研情况，参会人员对研究课题提纲进行了论证。完成了琅琊书院周边绿化提升改造、西南排水闸口及洗砚池净水设备、北线路提升改造、古建筑维修等项目的方案论证编制及预算编制工作，下一步将按流程推进实施；

③办好中国书法临书大会：市美术馆和中国书法出版传媒集团展览部多次沟通和联系，根据已签订的2021“书圣故里·中国临沂”中国书法临书大会合作协议（意向书）草拟项目汇报文件及预算。临书大会项目公开招标已完成，已签订临书大会项目合同协议，完成临书大会项目拨款；临书大会结束来稿登记，共接收投稿邮件8421件，投稿作品16098件，全部登记完成。2021年4月28日，王羲之故居保护中心将在兰山区白沙埠镇中心小学成立王羲之故居书法教育基地，并捐助部分困难学生文具用品等，进一步发扬王羲之故居保护中心服务社会、弘扬传承书法文化职责，丰富和拓展校园书法文化。兰山区孝悌文化传承第二届花衣节开幕；5月19日、25日，兰山区中小学“走进羲之故居，探源书法文化”中华优秀传统文化研学基地启动仪式在王羲之故居举行。近千名学生来到王羲之故居开展研学活动，学生们在“天下第一行书”的兰亭序石壁前，共同诵读了《兰亭序》、展演了儿童情景剧《咏鹅》、拜谒了王羲之塑像、体验了拓片制作等。6月9日，在端午节来临之际，王羲之故居组织开展“端午节·传统文化进校园”活动。积极开展青少年书画公益课堂。充分利用青少年暑假时间节点，以教授书法、国画课程为主，发挥王羲之故居传统文化丰厚优势，创办了富有特色的书法公益培训班，形成了故居的一大亮点。让青少年在充分领略了书法文化内涵的同时，感受到书法艺术的魅力，从而进一步促进了青少年的特长发展和优秀传统文化的传承弘扬；积极推进“书法寻根之旅”主题研学项目，新增研学游拓片体验区、书法临摹地等项目，增强游客体验满意度；

④历史文化名城创建：省政府已批复王羲之故里历史文化街区为第二批省级历史文化街区。临沂市历史文化名城保护规划、王羲之故里历史文化街区规划已通过招标确定规划编制单位。历史文化名城保护规划编制完成，提请市规委会审议，王羲之故里历史文化街区规划正在编制，新公布我市第一批12处历史建筑。

推进正常

市文化和旅游局

钟呈春

108

畅通旅游大巴通道。

年度目标：清理一批妨碍旅游大巴通行的障碍设施、改造提升一批通景公路，全面提升旅游包车客运管理服务水平。

①一季度目标：清除河东区游1路旅游大巴沿线路面障碍物、限高，旅游包车安装智能自动报警系统，提升旅游包车安全管理信息化水平；

②二季度目标：完成费县牛岚三连峪旅游路5公里路基工程、1#桥工程，启用新旅游包车客运管理信息系统，启用新式包车客运标志牌；

③三季度目标：对旅游包车开展全面审验，对客运车辆技术状况进行检测并评定等级；

④四季度目标：完成费县牛岚三连峪旅游路11公里长、6米宽道路建设及绿化工作。

[9月份]-①旅游大巴继续运营，并对线路进行优化调整；

②安装旅游包车自动报警装置997台；

③年审旅游包车423辆。

推进正常

市文化和旅游局

钟呈春

109

推进图书馆、文化馆“总分馆制”，抓好精品创作、惠民演出和主题展览，丰富基层群众文化生活。

年度目标：健全图书馆、文化馆分馆运行工作机制，举办冬春文化惠民季、广场文化艺术节等群众文化活动，全年完成文化惠民演出4200场以上；举办庆祝建党100周年等主题展览，加强公共文化服务和产品供给。

①一季度目标：组织开展2020-2021冬春文化惠民季，组织重点剧目创作采风、座谈研讨，指导各县区策划全年文化惠民演出；

②二季度目标：围绕建党100周年举办系列群众文化活动；完成《临沂市图书馆文化馆分馆管理运行细则》；打造推出重点舞台剧目，按照疫情防控要求，适时启动文化惠民演出；

③三季度目标：举办第21届广场文化旅游艺术节、第4届乡村文化旅游节，组织重点文艺作品演出，按照疫情防控要求，指导县区开展文化惠民演出；

④四季度目标：做好活动总结，策划开展2021-2022年冬春文化惠民季活动。

[9月份]-①制定 “戏曲进乡村”工作计划，全市各县区组织开展戏曲进乡村惠民演出共计5283场次；

②先后召开全市文化和旅游公共服务推进会暨全市文化馆长会议、全市公共图书馆馆长会议暨城市书房建设现场会、全市文化和旅游工作调度会，梳理当前工作情况，安排部署下一步重点工作；

③为庆祝建党百年，策划推出“10个10”评选推介活动，先后举办“跟着共产党走——庆祝建党100周年沂蒙精神革命文物展”、“千秋伟业 百年风华”红色非遗作品展等主题展览，公布十大红色文化特色展陈名单、首批沂蒙红色旅游短视频；

④组织开展2021年五个大家系列活动，举办2021山东乡村好时节暨临沂市第四届乡村文化旅游节启动仪式、2021临沂市第21届广场文化艺术节启动暨“献礼百年·舞动沂蒙”广场舞展演活动，承办“追寻红色足迹·重温革命经典”——“大家演”六省十市群众艺术展演走进临沂文艺演出活动等大型群众性文化活动；

⑤先后推出首部沂蒙精神题材儿童剧《沂蒙妈妈》、大型革命现代京剧《燕冀堂》、大型情景组歌《你永远是灯塔》等重点舞台剧目；

⑥印发《临沂市文化和旅游局关于进一步加强城市书房和乡村书房建设的实施方案》，对城乡书房建设进行总体部署推进，制定2021年建设计划。今年以来，建成4家城乡书房并对外开放；

⑦组织开展乡村文化振兴“十个双百”征集工作，公布“沂蒙百味”等五个项目入选名单，编印沂蒙双百系列丛书并进行广泛宣传推介；

⑧开展“沂蒙文韵映党徽”暨全民艺术普及进机关工作，先后走进市妇联、市审计局、市财政局等机关企事业单位进行艺术辅导培训；

⑨情景器乐曲《沂蒙那段情》入选山东省“群众艺术优秀作品”，革命现代京剧《燕冀堂》、现代柳琴戏《福大妮和山杠子》获评山东文化艺术“优秀剧目”；

⑩加快推进银雀山汉墓竹简博物馆建设。9月14日上午，银雀山兵学文化公园开园仪式举行。

推进正常

市文化和旅游局

钟呈春

110

深化文物保护利用改革，重点做好琅琊王墓保护利用，积极创建国家级沂蒙文物保护利用示范区。

年度目标：推动建设依法保护、合理利用、传承发展的文物保护利用体系，完善琅琊王墓保护规划，根据省文旅厅部署做好国家级文物保护利用示范区创建工作。

①一季度目标：开展文物安全百日攻坚集中行动，配合做好省市重点工程规划选址、文物调查勘探发掘等工作，做好琅琊王墓基础保护和维护工作；

②二季度目标：做好文物安全百日攻坚集中行动收尾工作；组织开展国家或省级文物保护利用示范区创建工作；组织开展文物巡查工作；开展庆祝建党100周年系列活动；指导辖区文保单位编制安保、消防、维护、修复和环境整治等方案；配合做好省市重点工程规划选址、文物调查勘探发掘等工作；收集琅琊王墓视频和口述等资料；

③三季度目标：组织开展文物巡查工作；开展庆祝建党100周年系列活动；指导辖区文保单位编制安保、消防、维护、修复和环境整治等方案；配合做好省市重点工程规划选址、文物调查勘探发掘等工作，做好汛期文保单位文物安全工作；综合论证、梳理琅琊王墓资料；

④四季度目标：根据省文物工作会议要求，适时筹备召开全市文物工作会议；组织公布第一批革命文物名录；根据省厅通知要求做好国家或省级文物保护利用示范区创建工作；配合做好省市重点工程规划选址、文物调查勘探发掘等工作；系统整理琅琊王墓保护路径和做法。

[9月份]-①在省文化和旅游厅的统一部署下，在全市开展文物安全百日攻坚集中行动，文物安全大检查、能力素质大提升、违法违规大整治、工作作风大转变四个专项行动取得重要成果；贯彻落实《山东省文物行政执法巡查工作制度》，筹划开展文物安全巡查检查工作；

②重点工程规划选址、文物调查勘探发掘等工作：主要配合市政府对绿地、第三水厂、天然气管道临沂段、调蓄水池、高速公路、油库迁建等重点工程做好服务保障；

③做好琅琊王墓保护利用，申请琅琊王墓国家级文物保护专项资金，对琅琊王墓进行内外环境整治，对琅琊王墓周边周围杂草进行清理、院落整治、院墙进行粉刷，铺设琅琊王墓本体周边的甬道，安装标志碑、铺设甬道、打造琅琊王墓微展示。做好汛期防汛工作；

④贯彻落实全省文物工作会议精神，市政府出台《临沂市加快推进文物保护利用工作若干措施》，14日全市文物工作会议召开。协调推动建设工程文物保护许可划转工作。

推进正常

市文化和旅游局

钟呈春

111

关心关注老年群体，加强老年人权益保护，开展“智慧助老”行动。

年度目标：修订《临沂市优待老年人规定》，落实好老年人优待政策；提高老年人保障水平，努力提高长寿补贴和高龄津贴发放标准工作，做好百岁老人长寿补贴和高龄老人高龄津贴的发放工作；在全市实施“智慧助老”行动。

①一季度目标：做好《临沂市优待老年人规定》修订内容准备工作，做好实施“智慧助老”行动通知印发的准备工作。

②二季度目标：做好《临沂市优待老年人规定》修订准备工作，调研督导各县区长寿补贴和高龄津贴发放标准及发放情况，形成调研报告。

③三季度目标：将《临沂市优待老年人规定》初稿向老龄委成员单位征求意见；撰写实施“智慧助老”行动通知并印发文件；组织开展“智慧助老”活动。

④四季度目标：印发《临沂市优待老年人规定》；组织开展“敬老月”活动；调研督导各县区长寿补贴和高龄津贴发放情况，形成调研报告。

[9月份]-①以市政府的名义印发了《临沂市人民政府关于进一步落实老年人优待政策的通知》；起草《临沂市优待老年人规定》初稿，进入征求意见阶段；成立督导组督导市人民医院、市中心医院、市第三人民医院和市精神卫生中心，郯城县、兰陵县、临沭县医疗机构落实老年人医疗优待情况，各单位已全部落实了老年人优待；调研各县区2020年度高龄津贴和长寿补贴的发放情况和2021年度发放标准，截至目前全部发放到位，高龄津贴发放近2000万元，长寿补贴发放220余万元；召开2021年全市“银龄安康工程”推进工作会议，印发了2021年度“银龄安康工程”实施方案，指导各县区工作深入推进，截至现在共承保123万人，保费5431万元；开展老年友好社区创建，并推荐4个代表性社区创建全国示范性老年友好社区；联合多部门对省级落实老年人优待政策的专项资金进行了比例分配；举办老年人红歌大赛；举办“2021年老年健康宣传周”；印发《关于取消办理纸质老年优待证的通知》；市卫生健康委起草“智慧助老行动”方案；印发《关于举办临沂市第二届老年人摄影大赛通知 》；印发《关于开展全市第三届“最美健康老人”“最美敬老楷模”评选活动的通知》；确定了“最美健康老人”“最美敬老楷模”各10名，提名奖各10名，在“健康临沂”微信公众号已公示；起草敬老月活动通知；举办了临沂市第十一届全民健身运动会掼蛋比赛、广场舞比赛、社区运动会等活动。

②发改委、卫健委联合印发《临沂市贯彻落实国办发〔2020〕45号文件实施意见的通知》，提出了切实解决老年人运用智能技术困难的具体措施，并细化了职责分工；起草“智慧助老行动”方案，征求相关部门意见，上报市政府办公室审核。

③多部门全面落实各项老年人优待政策并组织督导：市国资委已经全面落实本市及市外来临的60岁以上老年人免费乘公交的政策，老年人可凭身份证等有效证件享受优待政策；市城管局主管的政府办公园全部免费对外开放；市发改委和市文旅局通知了政府定价的景区及政府主办的旅游景点要全面落实老年人优待政策，并联合下发了《关于进一步做好老年人景区优待服务的通知》，目前老年人凭有效证件在政府定价景区均可以享受门票优惠和代步工具费用减免；市体育局制定《临沂市体育局落实老年人优待政策工作措施》，并做好日常公共体育场馆建设对老年人的开放优惠工作；市老年大学继续设置“老年手机班”，提高老年人智能手机使用水平，为消除“智能鸿沟”服务。根据疫情防控需要方便老年人上课，采用面部识别管理系统，在减少接触的同时，运用智能手段方便老年人学习；市医疗保障局全面贯彻实施职工长期护理保险制度，委托商保经办机构按常规完成申请人长期护理保险评定、支付工作。公布第二批长期护理保险定点医护机构名单；市扶贫办为21万脱贫享受政策老年人核实2021年度收入，安排帮扶责任人入户走访；市财政局截至目前，共为全市11.6万名经济困难老年人发放补贴7771万元，向全市具备行动能力的失智老年人免费配备定位手环4911个；市广播电视台在《临沂新闻》、《山东新闻》播出《临沭：康养一体化托起老年幸福生活》、《临沂：温馨中秋 欢乐共分享》、《山东：做强产业优势 构建医养健康集群发展格局》栏目让老年人重拾晚年幸福生活的希望。

④召开2021年市老龄委全体会议，市委老干部局、市发改委、市民政局、市住建局、市文旅局、市医保局等单位就落实老年人优待政策的情况和关于老年人优待的年度工作计划做了交流发言；

⑤地方金融局、市公安局、市民政局、市审批局、市住建局、市卫健委、市市场监管局联合下发“关于印发《关于联合开展临沂市养老领域涉嫌非法集资风险专项排查整治工作方案》的通知”，按照各自指责开展排查，保护老年人合法权益。

推进正常

市卫健委

赵西平

112

叫响“健康临沂”品牌，打造“暖心”医疗服务工程，实施公共卫生服务能力三年提升行动，加快市公共卫生应急处置中心建设，乡镇卫生院、村卫生室标准化达标率稳定在98%和99%以上。

年度目标：加强医疗服务体系和能力建设，提升医疗服务效率和质量，提升群众就医满意度。实施基层医疗卫生服务能力提升行动三年规划，巩固基层医疗卫生机构标准化建设成果，乡镇卫生院、村卫生室标准化达标率稳定在98%和99%以上。梯度提升乡镇卫生院和村卫生室建设水平，年内完成“优质服务基层行”基本标准乡镇卫生院80家，市级示范标准村卫生室80家、县级示范标准村卫生室300家。市公共卫生应急处置中心项目完成已拆迁可施工区域建筑基础结构施工。

①一季度目标：部署医院高质量发展行动计划；完成全市基层医疗机构摸底调查；市公共卫生应急处置中心项目完成立项手续办理。

②二季度目标：提升全市各级各类医疗机构依法执业水平，完成医疗技术临床应用巡查工作；确定基层医疗机构建设名单；市公共卫生应急处置中心项目完成征地拆迁，可施工区域开工建设。

③三季度目标：提升全市各级各类医院标准化建设水平，配合省卫健委完成市肿瘤医院三甲复审工作，对乡镇卫生院创建参照二级乙等综合医院管理的，成熟一个评审一个；指导县区审核基本标准卫生院，建设市级、县级示范标准村卫生室；市公共卫生应急处置中心项目完成已拆迁可施工区域土方开挖，开始基础结构施工。

④四季度目标：有效提升全市医院医疗质量与安全水平，三级综合医院临床路径管理的病例数不低于出院病例数的30%，门诊处方抗菌药物使用率低于10%，二级及基层医院参照三级医院标准，在合理用药、优化服务、医疗安全等方面与去年同期相比做到有效提升；完成乡镇卫生院、村卫生室标准化达标率年度工作任务；市公共卫生应急处置中心项目完成已拆迁可施工区域建筑基础结构施工。

[9月份]-①组织各质控中心开展质控巡查，着力提升全市各级各类医疗机构依法执业水平。完成市肿瘤医院、河东区人民医院、临沂东山医院等级评审复审工作，完成国家医学综合考试工作，继续开展市级创伤中心评审工作。做好二三级公立医院绩效考核工作，推动公立医院高质量发展。开展乡镇卫生院创建参照二级乙等综合医院管理工作，做到成熟一个评审一个；开展“民营医院管理年”活动督导推进工作，推进平安医院建设，按照上级要求积极推动相关医疗机构安防系统软硬件提升达标。推进“四大中心”创建工作，9月上旬完成临沂市中心医院等5家医院的市级创伤中心评审工作，以评促建，着力提升县级医院对于危急重症的救治能力。②完成全市基层医疗机构摸底调查，对优质服务基层行和市级示范标准化村卫生室工作开展情况进行督导调研。举办乡镇卫生院长管理能力培训会议，进一步推动基层医疗机构发展，提升基层医疗机构服务能力。9月1日、9月8日召开全市第一期、第二期乡镇卫生院长（社区卫生服务中心主任）管理能力现场培训会议，并对下一阶段基层卫生工作进行安排。③市公共卫生应急处置中心项目拆迁工作全部完成，工地围挡、临时办公场所完成施工。9月24日举行奠基仪式，基础开挖。

推进正常

市卫健委

赵西平

113

大力发展中医药事业，打造全省区域中医药医疗高地，建设沂蒙中医药专科集群。

年度目标：争创省级区域中医诊疗中心，建设2-3处市级区域中医诊疗中心，建设12个沂蒙中医药专科集群，建设精品国医堂40个和中医药特色村卫生室400个，推进中医药文化进校园。

①一季度目标：筹备全市中医药大会，拟定《临沂市促进中医药传承创新发展若干措施》；开展中医药人才培训；启动“五个全科化”建设。

②二季度目标：建设12个沂蒙中医药专科集群，开展精品国医堂和中医药特色村卫生室建设；开展中医药文化知识“四进两上”活动；持续开展中医药人才培训。

③三季度目标：启动市级中药炮制传承基地建设；持续开展中医药人才培训；对布置的工作进行督导检查验收。

④四季度目标：督导验收项目整改，开展年底绩效考核工作。

[9月份]-总体情况：召开全市中医药大会，完成相关政策制定，开展中医药与党史系列宣传活动，市级中药炮制传承基地建设完成初步遴选；启动沂蒙中医药优秀人才培养工作，以市委、市政府名义出台《临沂市促进中医药传承创新发展若干措施》，组织申报2021年省级中医药临床重点专科、县域龙头专科。

具体情况：

①下发《临沂市中医经典等“五个全科化”建设工作实施方案》，在全市中医医院开展五个全科化建设，加快中医药特色发展，强化以中医药服务为主的办院模式和服务功能。制定《沂蒙中医药优势专科集群建设方案》和《关于开展临沂市中医药“名方”、“名术”筛选评价整理工作的通知》。目前已建成骨伤科等5个中医药专科集群，妇科等7个中医药专科集群正在建设中。

②到临沂市中医医院、平邑县中医医院对打造全省区域中医药医疗高地和大力发展中医药事业开展调研。临沂市中医医院申报国家中医特色重点医院项目建设单位。陪同省卫生健康委对中医医共体建设、五个全科化建设进行督导验收。

③组织开展第二届全国中医药健康文化知识大赛，遴选12件优秀作品在健康临沂公众号进行展播。组织开展中医药与党史系列宣传活动，促进党史学习教育与业务工作相融合,提高党员干部中医药健康素养。

④举办临沂市中医药条例培训班；制定《中医中药进万家”活动实施方案》。开展沂蒙优才遴选工作，遴选确定50名中医优秀人才。积极对接市教育局，准备开展中医药文化进校园。

⑥召开市委常委会会议，审议通过《临沂市促进中医药传承创新发展若干措施》，并予以印发，申报2021年省级中医药临床重点专科、县域龙头专科。印发《关于推选一批临沂市中医药专病专科的通知》和《市级区域中医医疗中心建设实施方案》，发挥中医药特色优势，以提高中医药临床疗效为核心，着力破解制约中医药专科发展的关键问题，实实在在做到让人民群众“方便看中医、放心用中药”。

⑦召开全市中医药大会，王安德书记部署我市医药传承创新发展工作。

推进正常

市卫健委

赵西平

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重视精神卫生和心理健康工作，关爱青少年身心健康和婴幼儿健康。

年度目标：设置县级精神卫生专业诊疗机构比例95%；二级以上综合医院设置精神（心理）门诊比例90%；组织心理专家入校开展心理健康教育或宣传不少于3次，促进形成学校重视、家长参与的良好青少年成长环境。新生儿疾病筛查达到99%，新生儿听力筛查达到98%，新生儿先天性心脏病筛查达到95%、幼儿系统管理率达到90%。

①一季度目标：设置县级精神卫生专业诊疗机构比例60%；二级以上综合医院设置精神（心理）门诊比例50%。分析2020年婴幼儿健康管理工作，列入2021年工作要点，召开会议部署。

②二季度目标：设置县级精神卫生专业诊疗机构比例75%；二级以上综合医院设置精神（心理）门诊比例65%；组织心理专家入校开展心理健康教育或宣传累计不少于1次。组织专家对全市妇幼筛查、管理机构进行调研，发现问题、分析问题、解决问题。

③三季度目标：设置县级精神卫生专业诊疗机构比例90%；二级以上综合医院设置精神（心理）门诊比例80%；组织心理专家入校开展心理健康教育或宣传累计不少于2次。总结婴幼儿健康管理半年工作成果，持续提高服务能力及质量。

④四季度目标：设置县级精神卫生专业诊疗机构比例95%；二级以上综合医院设置精神（心理）门诊比例90%；组织心理专家入校开展心理健康教育或宣传累计不少于3次。组织专家对全年婴幼儿健康管理工作成果进行质控，高标准、高质量完成年度既定目标。

[9月份]-总体情况：截止9月，9个县基本设置县级精神卫生专业诊疗机构，设置县级精神卫生专业诊疗机构比例100%；全市二级以上公立综合医院30家，其中29家均设精神（心理）门诊，设置比例96%；组织心理专家开展心理健康教育或宣传累计72场次，提前完成全年任务。

具体情况：

①分别对2021年1-8月份全市精神卫生工作情况进行了通报，要求县区根据通报中存在问题限期整改。

②1月8日，市卫健委同意市精神卫生中心成立临沂市心理健康管理中心，配合开展社会心理服务体系建设、严重精神障碍患者服务管理和健康促进工作，以及心理健康教育宣讲工作，加强学生心理健康教育。4月15日，市卫健委下发了《关于推进精神卫生工作网格化的通知》；5月6日，举办了第一期临沂市基层临床医师精神科执业培训班，共培训基层医师75人。4月25日，市卫健委、市教育局联合举办了临沂市心理健康医校共建签约仪式。6月16日-17日，在全市开展严重精神障碍患者服务管理工作巡回指导。市卫健委等12部门下发了《关于印发<全面加强儿童青少年心理健康若干措施>的通知》（临卫疾控发〔2021〕8号）。市卫生健康委下发了《关于进一步加强全市严重精神障碍患者服务管理的通知》

③7-9月份，围绕“我为群众办实事”，组织精神卫生专家团队开展“百镇千村万户”送温暖活动，为全市居家严重精神障碍患者送医送药，实施心理健康教育、居家照料康复指导等；组织心理精神卫生专家开展“心理健康五进”活动。

④9月，对严重精神障碍患者免费救治落实情况、精神科人才队伍建设情况、长效针剂试点推进情况、抑郁症中西医结合治疗对照研究项目进展情况进行调度；举办全市居民心理健康素养调查培训会议，并在全市范围内开展居民心理健康素养专项调查，持续推进全市抑郁症、焦虑障碍发病监测工作。深入探索“家、校、医”多方联动心理健康动态管理模式，对心理健康评估筛查出的高危心理学生群体实施针对性心理干预。

⑤婴幼儿健康服务各项工作稳定有序开展，至8月底，全市共出生67600人，遗传代谢四病筛查66978人，筛查率99.08%;听力筛查66863人，筛查率98.91% ；先天性心脏病筛查64835人，筛查率95.91%。幼儿系统管理率90%以上，圆满完成阶段任务目标。

工作完成

市卫健委

赵西平

115

深化爱国卫生运动，培育文明健康生活方式，确保通过国家卫生城市复审。

年度目标：开展爱国卫生攻坚行动，通过国家卫生城市复审。

①一季度目标：启动爱国卫生“双百日”攻坚行动，发动各级各类单位积极参，营造浓厚的工作氛围。逐步推动开展国家卫生城市复审工作。对各级各类卫生创建工作进行宣传发动。

②二季度目标：持续推进爱国卫生攻坚行动，组织开展爱国卫生月活动。对国家卫生城市复审和基层卫生创建工作开展督导督查，针对重点问题推动专项整治。

③三季度目标：持续巩固复审工作成果，确保通过国家卫生城市复审。开展基层卫生创建工作督导指导，促进提升创建水平，逐步组织开展评审验收。

④四季度目标：综合评审全年卫生创建情况，表彰命名市级卫生乡镇、村和先进单位。

[9月份]-①召开全市2021年巩固国家卫生城市工作动员会，召开卫生健康系统迎接国家卫生城市复审工作会议。9月份顺利通过国家卫生城市复审暗访调研。

②制定方案，启动爱国卫生“双百日”攻坚行动，开展无烟单位评估、启动无烟家庭建设等活动。

③开展卫生乡镇创建，45个乡镇通过省级暗访；新申报创建国家卫生县城1个，国家卫生乡镇27个。

④2021年4月在河东区吾悦广场开展第33个爱国卫生月活动。4月4日市巩固国家卫生城市工作方案通过市政府第92次常务会议审议，继续开展爱国卫生攻坚行动，4月14日，4月24日开展2次国家卫生城市暗访工作，持续巩固提升卫生创建成果。4月16-20日，组织赴汉中参加国家卫生城市复审培训。

⑤5月1日-3日，邀请国家专家到我市进行了国家卫生城市模拟暗访。安排部署病媒生物集中消杀工作，“爱卫随手拍”程序应用，5月20-21日开展暗访督导工作督促重点区域、重点问题整改落实；印发《关于深入开展爱国卫生运动助力新冠肺炎疫情防控工作的通知》和倡议书，号召广大居民做好健康第一责任人，积极参加爱国卫生运动，配合疫情防控工作；开展城区病媒生物密度监测工作。

推进快速

市卫健委

赵西平

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搞好退役军人移交安置、优抚褒扬等服务保障。

年度目标：提升精准服务水平，高质量完成年度军转干部、随调家属和由政府安排工作退役士兵安置工作。优抚资金按月发放，及时送达光荣单，做细做实优待保障各项工作。

①一季度目标：完成2020年计划分配军转干部和由政府安排工作条件退役士兵跟踪回访工作；开展全市伤残军人换证、重点优抚对象健康查体、带病回乡鉴定工作；

②二季度目标：完成2021年军转干部、符合政府安排工作条件退役士兵档案审核；做好全市伤残人民警察、因公伤残人员换证、重点优抚对象健康查体工作，组织好清明节烈士祭扫活动；

③三季度目标：完成军转干部、退役士兵档案复评并组织移交；做好全市伤残民兵、民工和预备役人员换证工作，及时调整提高享受国家抚恤补助优抚对象的待遇标准，组织开展烈士公祭日纪念活动；

④四季度目标：下达年度安置计划，完成退役军人年度安置工作；开展重点优抚对象健康查体和退役军人带病回乡查体鉴定工作。

[9月份]-①按照省厅工作部署，全市已完成对10483名伤残军人、伤残公务员、伤残警察、民兵民工、预备役人员换证工作。

②积极开展“送健康送温暖”查体活动，截止到目前，已为5130名优抚对象进行了健康查体。认真开展全市带病回乡查体鉴定工作，共有60名退伍军人通过了查体鉴定。

③共为6590名义务兵发放优待金1.41亿元。

④审核接收2021年第一批由政府安排工作条件退役士兵档案756份，第二批9份，第三批31份，接收军转干部63人，随调家属3人，开展退役军人适应性培训。开展“荣归沂蒙、再启征程”欢迎仪式，筹备转业军官安置文化考试。

推进正常

市退役军人事务局

杨晓东

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严格执行企业责任事故“四项制度”，建立季度执法评估和企业全要素量化评价“双评”机制，开展专项整治三年行动，完成安全生产第三轮巡查。

年度目标：开展季度执法评估，完成安全生产第三轮巡查，加大专项整治攻坚力度，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，加大事故企业惩戒力度和警示作用，年内完成5000家工况商贸企业的全要素安全评价工作，督促企业落实安全生产主体责任，遏制较大及以上事故发生，保持全市安全生产形势稳定。

①一季度目标：开展第一季度执法评估，按照既定方案完成专项整治行动节点任务，部署开展全要素安全评价工作；

②二季度目标：开展第二季度执法评估，按照既定方案完成专项整治行动节点任务，完成2500家企业全要素安全评价工作，建立隐患台账，明确整改责任人；

③三季度目标：开展2020年度事故防范整改措施落实情况专项督查评估，开展第三季度执法评估，按照既定方案完成专项整治行动节点任务，并对前期开展全要素评价的企业进行二次评价，对隐患整改情况进行复查；

④四季度目标：开展第四季度执法评估，按照既定方案完成专项整治行动节点任务，完成县区的安全生产巡查，建立全市工况商贸企业全要素安全评价信息数据库，对企业评价结果进行排名通报，实施“差”评企业警示约谈并实行差异化精准监管执法。

[9月份]-①组织召开座谈会，进一步扩大执法评估抽取样本点规模，修订完善并印发《全市第一季度市直部门、县区安全生产执法评估工作方案》；②启动全要素安全评价APP开发，下发《全市工矿商贸企业全要素安全评价工作实施方案》，进一步明确全要素评价工作任务；③深化企业安全生产专项整治，持续开展安全生产大排查大整治工作，全市各级排查隐患250278项、整改246886项，立案处罚生产经营单位3914家次，责令停产停业整顿企业562家，暂扣吊销证照企业5家，关闭取缔企业32家次，罚款5393.15万元，先后于5月12日和5月21日召开全市安全生产大排查大整治工作推进会议；④4月1日—18日，组成12个检查组和2个暗访组，对13个县区、37个乡镇企业开展了第一季度安全生产执法评估，于4月26日召开全市第一季度安全生产、自然灾害执法评估点评会议；⑤完成企业全要素安全评价APP开发，5月11日，召开全市企业全要素安全评价现场推进会议，对企业全要素安全评价工作进行阶段性总结，推动建立企业隐患整改“两个台账”，安排部署下一步工作。截至6月底，全市已完成4345家企业全要素安全评价，并先后到兰山区等4个县区调研全要素安全评价、使用情况，对部分企业全要素评价工作进行复核，先后印发工作通报4期，推动县区措施落实。⑥梳理总结一季度执法评估工作，印发了《2021年第二季度乡镇（街道）安全生产执法评估方案》等3个方案。⑦7月4日—20日，开展第二季度安全生产执法评估，共组织60余名市县执法人员、90余名专家完成行业领域、15个县区120家企业、162各乡镇现场执法评估工作。⑧印发《关于开展全市生产安全事故整改措施落实情况评估工作的通知》，启动对各县区执行企业责任事故“四项制度”情况进行“回头看”。⑨对全要素评价工作进行督导复核通报，对已完成全要素评价的5174家企业按照30%、50%、20%的比例进行好、中、差分类，针对“差评”企业，先后召开警示约谈会7次。⑩8月13日，市安委会办公室组织召开全市第二季度安全生产执法评估点评会，市委副书记侯晓滨同志讲话，市政府副秘书长王鑫同志通报第二季度执法评估情况，蒙阴县政府、罗庄区政府、市住建局、市水利局作表态发言，约谈各县区排名最后一位的乡镇。⑪督促指导各县区按照30%、50%、20%的比例对参评企业进行“好、中、差”分类并公示，统计分析各县区全要素评价不合格信息，反馈给相关县区对信息进行维护、整改，并对各县区全要素安全评价工作进行督导检查，对评价结果进行复核。⑫组织召开第二季度安全生产执法评估分析会议，各评估赋分科室讲解赋分项打分情况、存在问题和第三季度执法评估赋分变化内容。⑬结合大排查大整治以及安全生产专项整治三年行动，起草下发了2021年第三季度县区、乡镇以及行业部门安全生产执法评估方案。⑭召开全市安全生产执法评估信息化平台乡镇端视频会议，讲解临沂市安全生产执法评估信息化平台乡镇端功能。

推进正常

市应急局

刘松田

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开展“应急能力快速提升年”活动，建成智慧应急“一网四平台”，启动自然灾害综合风险普查，完善应急物资储备体系，做好防汛抗旱、气象、地震、人防、消防等工作，努力提高防灾减灾和应急处突水平。

年度目标：以信息化推动应急管理能力现代化，做好汛期各项工作，确保全市安全度汛；按照省推进计划，开展临沂市第一次全国自然灾害风险普查调查工作；初步建成分级分类管理、反应迅速、保障有力的应急物资储备体系，提高防灾减灾和应急处突水平。

①一季度目标：制定完善智慧应急“一网四平台”具体建设方案，编制《临沂市应急物资储备体系建设规划（2021-2030）》，做好年度防汛抗旱筹划和准备工作，启动自然灾害风险普查并完成地震地质摸底调研；

②二季度目标：完成智慧应急“一网四平台”试点县区建设内容的应用，开展防震减灾宣传教育，做好应急人员、物资、队伍建设工作，完成汛期各项隐患排查整治，做好防汛各项工作并安排部署完成风险普查清查工作清查数据入库；

③三季度目标：完成市直部门业务平台、监管平台对接，制定智慧应急“一网四平台”达标考核标准，进一步规范地震应急避难场所规划设置，做好防汛各项工作，确保安全度汛，完成风险普查外业核查，并加大对应急物资的储备品种和数量，确保关键时刻拿得出、调的快；

④四季度目标：组织智慧应急“一网四平台”检查验收，做好防汛抗旱工作总结，做好森林防火各项准备，完成风险普查调查成果制作，完成地震应急预案编制，进一步督导推进仓储设施建设进度，确保基本完成山东鲁南区域应急物资储备中心建设和国家区域性公路交通应急物资（山东）储备中心主体建设，推进应急物资储备体系信息化网络平台建设，基本完成新明辉应急物资网络平台建设。

[9月份]-①2月份，组织开展全市地震工作推进摸底调研，形成了各县区地震机构事业单位改革推进情况台账和全市地震行政权力事项认领及业务开展情况的调查报告。 ②3月份，制定并完善《临沂市智慧应急“一网四平台”项目具体建设方案》《临沂市应急信息化建设考核方案》，启动企业用电监测预警试点建设，启动《临沂市应急局地震先期处置行动细则（试行）》编制工作；③3月份，召开临沂市第一次灾害风险普查协调调度会和培训会，组织各县区填写山东省灾害综合风险普查调度系统，成立领导小组，普查办，编制综合风险普查总体方案，完成《临沂市应急物资体系建设规划》编制初稿，4月份组织召开了临沂市第一次全国自然灾害综合风险普查清查业务培训会议。④4月份，完成对14个县区、163个乡镇、27家企业的一季度指挥信息化现场考核工作；⑤制定“应急管理移动终端”“应急宣传片”工作方案以及自然灾害监测预警系统建设方案并组织召开方案论证会，确定了费县、兰山、河东、经开区等4个“应急直通车”试点单位；⑥调整印发市防汛抗旱指挥部组成人员，部署全市开展单位自查、重点行业检查、防指综合检查三个层次的汛前检查工作，落实三级责任人，起草2021年防汛抢险演练方案，启动防汛演练准备，5月27日，召开全市防汛抗旱工作会议，任刚市长出席会议并讲话，安排部署今年防汛抗旱工作，并召开专家会议，筹备起草《临沂市应急局地震先期处置行动细则（试行）》；⑦5月份，完成了应急部门调查的3个大类、7个中类、32个小类的全部清查任务，共梳理汇总了我市13019条自然灾害风险调查对象目录、基本情况和分布情况；⑧会同21家单位开展5•12防灾减灾日活动，共布置展板10块，出动特种安全生产救援车辆、装备、器材50余台（套），发放宣传资料和宣传品20000余册（页），接受群众各类咨询约6000人次。⑨组织专家到沂南、兰陵、费县等县区及企业对智慧应急“一网四平台”建设情况进行督导。⑩6月份，组织人员研究智慧应急“一网四平台”建设标准，为县区、乡镇全面进行平台建设规范，修改印发了《临沂市指挥应急信息化建设考核方案》。⑪加强地震应急避难场所管理，与地震台联合，下发《关于进一步加强地震应急避难场所管理工作的通知》，就推进地震应急避难场所规划建设、分类评定、自查整改、建立台账等工作作出安排部署。同时，到县区对自然灾害普查工作进行督导，并印发通知就县区应急物资储备规划进行指导。⑫6月16日，开展全市防汛应急演练；6月23日，召开应急系统防汛联合值班会议，就防汛联合值班工作进行安排部署。⑬7月份，市防指召开省防汛专项督导反馈问题整改专题调度会议，省督导组反馈的185个问题已全部整改完毕；部署12个督导组到各县区督导检查防汛防台风工作，全面做好第6号台风“烟花”防御准备。⑭组织各县区填写山东省灾害风险普查调度系统，并就郯城等6个县区自然灾害风险普查工作进行督导。⑮印发临沂市智慧应急信息化建设考核细则，并组织对全市13个县区进行了实地考核。⑯8月18日,召开全市智慧应急“一网四平台”建设工作推进会议，下发《临沂市智慧应急“一网四平台”建设指导意见（征求意见稿）》，各县区汇报智慧应急“一网四平台”规划建设工作情况及下步打算，专家解读智慧应急“一网四平台”建设工作指导意见，安排部署智慧应急信息化建设工作。⑰8月7日，市委副书记侯晓滨主持召开全市防汛抗灾工作任务分工部署会议，部署安排全市防汛防台风工作及防汛抗灾工作任务分工。8月22日，市防指组织召开全市强降雨防范工作视频会议，市委副书记侯晓滨出席会议并讲话，对近期强降雨防范工作提出要求。⑱完成自然灾害风险普查清查数据系统录入上报工作，组织市县两级参加视频培训会4次，并组织开展外业核查，推进普查工作有序开展。⑲制定《地震监测设施与观测环境保护监督检查工作规范》，对法定的监督管理职责、监督检查对象等6方面内容进行了规范和明确。⑳9月份，修订完善《临沂市应急物资储备体系建设规划（2021—2030）》，成立临沂市应急物资保障领导小组，对市级应急物资调拨流程图进一步细化完善，并制定了应急物资紧急配送流程。同时，组织召开智慧应急“一网四平台”进展工作推进会议，通报建设促进情况。

推进正常

市应急局

刘松田

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实施国企改革三年行动和“三项制度”改革专项行动，稳妥推进混合所有制改革，促进国有资本合理流动和优化配置。

年度目标：出台市属国企改革三年攻坚行动方案并按时间进度予以实施；深化推进市管企业三项制度改革，健全混改制度体系，全年完成10个混改项目；全年完成10户市属企业公司制改制工作；开展市属国企历史遗留问题化解专项行动，年内协调解决10项市属国企历史遗留问题。

①一季度目标：国企改革三年攻坚行动方案报市政府常务会审议。组织实施市管企业2020年三项制度改革考核工作。明确市属企业混改任务目标和公司制改制任务目标。制定出台国企历史遗留问题化解专项行动方案。

②二季度目标：国企改革三年攻坚行动方案报市委审议并印发实施，指导市属企业制订企本企业三年行动方案。完成非试点企业薪酬制度改革配套制度备案工作；集团总部实行全员业绩考核，权属企业制定三项制度改革文件，制定三项制度改革总体方案和组织架构优化调整方案；召开市管企业三项制度改革座谈会。

完成3个混改任务和3项公司制改制任务，协调解决3个市属国有企业历史遗留问题。

③三季度目标：权属企业制定薪酬制度改革方案。完善混改配套政策体系，建立市属企业混改后评价机制。完成年度混改和公司制改制任务的60%，协调解决4项市属国有企业历史遗留问题。

④四季度目标：权属企业组织实施三项制度改革，建立全员业绩考核机制。组织实施市管企业三项制度考核工作，对改革成效进行评估，召开市管企业三项制度改革总结会议。全面完成全年混改任务和公司制改制任务，协调解决3项市属国企历史遗留问题。

[9月份]-1.《临沂市国企改革三年攻坚行动方案》已经以市委办、市政府办名义印发实施，《市属企业历史遗留问题集中化解工作方案》已印发。协调解决8件历史遗留问题。

2.2月22日上报市管企业三项制度改革目标分解表，3月1日-3日组织市管企业2020年三项制度改革考核工作，依据考核目标分解表对城投集团等9户市管企业2020年度三项制度改革情况进行考核，3月17日对考核结果进行公示。4月审核7户非试点企业三项制度改革配套制度，对全员业绩考核及薪酬制度予以备案。5月组织召开市管企业深化三项制度改革工作座谈会，安排推动深化三项制度改革的相关工作。6月审核9户市管企业权属企业和5户委管企业三项制度改革方案并予以留存；7月审核6户权属企业组织架构优化调整方案并予以备案；8月审核了16户市管企业权属企业三项制度改革书面总结材料、调查表，选取了12家权属企业拟开展实地调研;9月印发《2021年度关于深化国有企业三项制度改革推进方案及考核评估办法》，审核14家市属企业批复的权属企业薪酬及绩效制度，并将相关材料留存备案。

3.出台《市属企业提质增效攻坚行动实施方案》（临国资字〔2021〕2号）。完成11个混改项目、8户企业公司制改制。出台了《市属企业混合所有制改革操作指引》(临国资发〔2021〕7号)等4个混改工作配套制度。

推进正常

市国资委

王富余

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抓好“一网通办”“一次办好”，面向企业、群众新推出“双50”“一链办理”服务项目。

年度目标：进一步拓展“互联网+政务服务”，大力推行“不见面”办事，完善一体化政务服务平台、“爱山东”APP临沂分厅功能，2021年底前，政务服务事项全部纳入政务服务平台运行管理；1600个服务事项实现“掌上可办”；市县两级政务服务领域全面应用“电子证照”；新推出面向企业和群众各50项主题式“一链办理”服务事项，实现“一组流程、一张表单、一套材料、一个窗口、一次办好”。

①一季度目标：政务服务事项全部纳入政务服务平台运行管理。公布面向企业和群众各50项“一链办理”主题服务事项清单；

②二季度目标：完善“爱山东”APP临沂分厅、“爱山东·容沂办”APP功能，对标先进地区，全市掌上服务事项达到1500个；审核确定“一链办理”主题服务事项方案；

③三季度目标：掌上服务事项达到1600个；优化提升“一链办理”主题服务事项方案，制作完成办事指南；市县两级政务服务领域全面应用“电子证照”；

④四季度目标：除法律法规有特殊规定的事项外，市县两级政务服务事项网上可办率保持在98%以上，全程网办率保持在85%以上，实现“应上尽上、全程在线”。“一链办理”主题服务事项全面上线政务服务网“一链办理”专区，实现线上线下协同办理。

[9月份]-①3月份，提升“一网通办”事项准确，组织人员对市级1400余项、县级125项政务服务事项要素准确性和渠道畅通性进行抽查，排查问题45个，形成《政务服务网问题事项线索》，反馈至各县区和市直有关部门单位，督促其做好问题整改；强化“一网通办”平台服务能力，起草编制《临沂市政务服务平台应用拓展项目》方案，计划对政务服务平台进行能力提升，完善市县同权、一业一证、双全双百等服务功能，目前方案已通过市大数据局评审；梳理公布企业、个人“一链办理”主题服务事项，确定包含100项“一链办理”主题事项的事项清单，明确主题服务事项牵头部门和涉及部门、单位。②4月份，组织各县区和市直部门单位按照前期梳理的“一链办理”主题服务事项清单，编制“一链办理”主题服务方案，明确主题服务事项牵头部门、涉及单位、办理结果、情形分类，目前已编制完成100个“一链办理”主题服务事项办事方案；梳理调度全市政务服务办件数据归集、爱山东APP掌上办、电子证照归集和应用等网上政务服务工作开展情况，下发《关于2021年第一季度全市网上政务服务工作开展情况的通报》，督导各县区、市直有关部门对标先进、整改提升；持续完善政务服务平台要素准确性，梳理制定中介服务事项清单，指导市直有关部门对照中介服务事项清单，逐一完善中介服务事项名称、设定依据、办理结果等要素，确保中介服务要素准确无误，为建设中介超市提供基础支撑。③5月份，对企业和个人各50个“一链办理”主题服务方案进行审核，核对主题服务涉及事项、行使层级、申请材料及办理流程，发现问题50余处，已全部修改完毕。完善“一链办理”专区上线主题服务事项，为30个主题事项配置或更新“一张表单”和办事流程。加强数据共享对接，梳理与国家部委数据共享需求43条，全部录入国家一体化在线政务服务平台数据供需对接系统。继续对市级1401项、县级150项政务服务事项要素准确性和渠道畅通性进行核查，发现问题，即知即改。5月18日，在中国山东政府采购网发布《临沂市政务服务平台应用拓展项目建设方案》《爱山东APP临沂分厅政务服务能力提升项目》公开招标公告，公开信息化建设项目采购意向，目前正在制招标文书。④6月份，对标成都市“天府市民云”APP，梳理制定爱山东APP临沂分厅对标上线事项清单，确定拟上线事项110项。持续丰富爱山东APP服务功能，加强宣传推广力度，全市已累计上线2250余项政务服务事项，依托微信公众号、官方网站宣传推广4000余次，注册人数达到450万人次；印发《关于开展全面深化电子证照应用专项行动的通知》，加强电子证照归集和电子证照应用，推动电子证照在政务服务领域、行政执法领域和社会化服务领域有效应用。目前，全市政务服务中心配备1000余个扫码枪，与公积金业务系统、不动产业务系统等市级自建系统完成对接，实现电子证照有效应用；下发《关于编制2021年“一链办理”主题服务事项服务指南的通知》，组织各县区按照“一套材料、一组流程、一张表单”的要求，已初步编制完成企业和个人各50项“一链办理”主题服务事项办事指南，正在进一步审核提升。同时，加强日常巡检，组织兰陵县、高新区对“一链办理”专区上线服务事项“一张表单”“服务流程”方面存在的问题进行完善提升。⑤7月份，对各县区提报的双“50”“一链办理”主题服务事项办事指南继续进行审核把关，指导县区完善提升“一张表单”“一组流程”“一套材料”，对已具备办理条件的事项逐步上线政务服务网“一链办理”专区，目前已新上线73项；继续加强政务服务网“一链办理专区”核查力度，重点排查县区上线主题服务事项的“一张表单”“服务流程”，督促其做好相关问题整改落实。加强电子证照推广应用，依托电子证照数据库，开发建设电子证照调用统计功能模块，对各县区、市直有关部门线上线下电子证照调用情况进行全面统计，并将调用结果纳入相关考核，目前，全市已累计调用325万次；依托“容沂办”市民云APP开通电子签章功能，已应用于不动产登记领域，助力线上电子签章、电子签名。结合前期制定的双“50”“一链办理”主题服务事项办事指南，梳理形成2021年度新增“一链办理”主题服务事项清单，在政务服务网等平台向企业和群众公布。⑥8月份组织市直有关部门单位和各县区持续丰富爱山东APP服务功能，累计上线2516项政务服务事项，上线数量位居全省第一。在爱山东APP开通“一链办理”“双全双百”等专区，将50个“一链办理”主题服务事项和18个企业个人全生命周期事项纳入专区。依托微信公众号、官方网站宣传推广4000余次，注册人数达到484万人次，注册数量位居全省第一；8月17日-8月19日，下发《关于集中做好政务服务“一网通办”事项要素整改的通知》，组织40余个市直有关部门单位在市政府服务中心集中办公，提升政务服务网办水平，推动市级全程网办率达到93%，即办件占比达到66%，承诺时限压减比例达到91%，办件数据覆盖度达到99%。编制完成企业和个人各50项“一链办理”主题服务事项办事指南，拟于近期印发市县相关部门执行。核实确认“一链办理”主题事项主要行使层级，对链条涉及事项主要集中于县级的法人事项，集成各县区主题事项办理入口，同步在市级“一链办理”专区展示，实现主题服务事项多层级“一键直达”。对县级“一链办理”主题服务事项的“一张表单”“办理流程”进行核查督导，发现50个问题及时反馈各县区整改落实。⑦9月份，对部门网站、政务服务平台、爱山东APP等渠道进行核查整改，实现政务服务事项办事渠道同源发布，发现15处事项不同源问题，已反馈至市直有关部门并完成整改维护；做好线上政务服务标准化提升工作，梳理“一网通办”全市数据对标情况，并督导市直部门单位上线发布第一批标准化事项，已完成省民政厅等21个省直单位的73项政务服务事项标准化梳理成果的认领维护发布工作；已完成企业和个人各50项“一链办理”主题服务事项办事指南制作任务，拟于 9月底印发市县相关部门执行；结合“无证明城市”建设工作，已推动不动产证、出生医学证明、结婚证等20余类高频电子证照通过线上调取、手机亮证等方式，在市县政务服务领域全面应用，形成《临沂市政务服务免证办事项清单（第一批）》，并按程序报市政府办公室审核；市县持续选取高频服务事项上线“爱山东”APP，全市已累计上线3039个服务事项，居全省首位。

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市行政审批服务局

周俊献

121

实施一业一证改革，实行涉企经营许可事项清单管理，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。

年度目标：在50个行业实施一业一证改革；制定实行告知承诺制的《涉企经营许可事项清单》《证明事项清单》，并进行动态管理；深化告知承诺制改革，不断扩大告知承诺范围，新推出不少于100项告知承诺制事项。制定《临沂市政务服务告知承诺管理办法（试行）》，进一步推广“334”告知承诺制审批模式，有效降低审批门槛。

①一季度目标：配合开发“一业一证”平台本地数据端口，完成新增行业综合许可流程开发测试；提请市司法局对《临沂市政务服务告知承诺管理办法（试行）》进行合法性审查。

②二季度目标：实现新增行业综合许可网上办理；组织市直部门编制完成本部门实行告知承诺制的证明事项清单；制定出台《临沂市政务服务告知承诺管理办法（试行）》。

③三季度目标：公布市级实行告知承诺制的证明事项清单；扩大告知承诺制范围，新推出100项告知承诺制事项，推广应用审管联动信息共享平台。

④四季度目标：加大宣传总结力度，全面推广“334”告知承诺制审批模式，持续扩大告知承诺工作成果。

[9月份]-①3月，自3月份开始承担全省“一业一证”平台开发试点任务，包括包装装潢印刷品印刷、水泥生产、月子中心、货运4个行业的综合许可流程开发；完成综合许可表单梳理，配合开展“一业一证”平台其他26项新增行业综合许可流程开发；完成《临沂市全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本实施方案》起草，并征求县区政府、市直相关部门意见；已提请市司法局对《临沂市政务服务告知承诺管理办法（试行）》进行合法性审查。②4月，开发“一业一证”平台包装装潢印刷品印刷、水泥生产、月子中心、货运4个行业的综合许可办理流程；经市政府常务会审议，已正式印发《临沂市全面实施“一业一证”改革提高审批效率实施方案》。③5月，起草《关于成立“一业一证”改革专班的通知》发有关市直部门，调度市直部门改革事项情况；起草《关于做好“一业一证”改革工作的通知》发有关市直部门，明确工作要求和报送节点；根据省级方案要求，按时将承担的四个试点行业平台开发数据报省市场监管局，并与省级合作开展数据测试联调。④6月，根据市行政执法监督局《关于开展实行告知承诺制的证明事项清单编制公布工作的通知》，以方便企业和群众办事创业为导向，坚持问题导向、高效便民、协同推进、风险可控原则，结合各政务服务事项办理特点和行业管理需要，确定实行告知承诺制的证明事项范围，编制证明事项清单报市行政执法监督局，并在局网站公示拟实施告知承诺事项清单。⑤7月，截至7月26日，2021年全市已累计发放50个行业的行业综合许可证9002张，发证数位居全省第二；已实现通过临沂市审管联动平台将发放的行业综合许可证同步推送到相关监管部门；市司法局根据《临沂市“无证明城市”建设工作实施方案》部署，按照“无证明城市”建设要求重新调整了工作计划，取消原定7月公布市级实行告知承诺制的证明事项清单，拟于8月份根据“无证明城市”建设工作进度和证明清理情况。⑥8月份，截至8月25日，全市已累计发放50个行业的行业综合许可证23086张，发证数位居全省第一，在开展“一业一证”工作时，将发放的行业综合许可证通过临沂市审管联动平台，同步推送到相关监管部门；组织市直有关部门单位累计推出377项告知承诺制事项，涉及食品生产许可、取水许可、第三类医疗器械经营许可、药品经营许可证等涉企经营许可事项。扎实推进“无证明城市建设”，已完成人社局、自规局、交通局、公积金等10余个部门单位证明事项清理工作。⑦9月份，全市已累计发放50个行业的行业综合许可证35508张，发证数位居全省第一;在开展“一业一证”工作时，将发放的行业综合许可证通过临沂市审管联动平台，同步推送到相关监管部门;组织召开2021年度市行政审批与监管联络员会议暨审管联动平台应用推进会议，通报临沂市审管联动平台运行情况，部分市直部门、县区局作典型经验交流;按照市委办公室、市政府办公室《临沂市无证明城市建设工作实施方案》的要求，完成了市县两级证明事项的清理审核工作，第一批《临沂市政务服务免证办事项清单》（19个部门单位101类证明材料涉及468项政务服务事项。其中，直接取消87项，实行告知承诺事项31项，实行电子证照替代事项195项，实行数据共享事项137项，实行部门核验事项18项）已提交市政府办公室，正在进行签批程序，签批后将印发实施。

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周俊献

122

搞好工程建设项目审批制度改革，扩大“拿地即开工”实施范围，推进区域性评估评价。

年度目标：按照“应纳尽纳”要求，将符合要求的一般工业项目、政府投资市政基础设施项目纳入“拿地即开工”审批流程，全年新增实施“拿地即开工”审批项目数不低于80个，全流程审批时限进一步缩短。加大财政支持力度，进一步增加评估事项和评估面积，强化评估成果应用，组织基本完成国家级开发区、高新区对压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等11个事项的区域评估，完成60%以上各类省级开发区、新区和有条件区域的区域评估。水电气暖通信等市政公用设施接入实现与主体工程同步设计、同步建设、竣工验收后直接接入。

①一季度目标：全面梳理分析项目推进情况，推出一批“拿地即开工”项目，摸清全市省级以上开发区、新区和有条件区域的区域评估情况，为下一步开展打下基础。

②二季度目标：加强调度督导，通报“拿地即开工”、区域评估和水电气暖通信一体化报装工作进展情况，通过提前介入、帮办代办，加快“拿地即开工”项目审批。征求相关部门意见，进一步优化工改系统，实现与投资监管平台、数字化多图联审系统等深度联通。

③三季度目标：梳理“拿地即开工”项目审批与区域评估工作进度，查找问题，强化督导调度，通报工作进展，确保完成年度目标。

④四季度目标：加快工作进度，确保完成“拿地即开工”实施项目审批收尾，强化区域评估成果应用，对“拿地即开工”和区域评估经验做法和工作成效进行总结，加强宣传推广。专营单位提供主动服务，实现与主体工程同步设计、同步建设、竣工验收后直接接入。

[9月份]-①3月，深化工程建设项目审批制度改革，调查了解省内外地市工作情况，起草工作情况报告，推进解决项目策划生成等堵点问题；调度各县区区域评估和“拿地即开工”情况，已开展区域评估面积38.62平方公里，已投入评估经费185.29万元，已实施“拿地即开工”项目18个，完成审批2个；推出“我要办理道路开口”“我要开工建设”情景式主题服务。②4月，起草《临沂市深化工程建设项目审批制度改革优化营商环境创新突破行动方案》,制定创新突破措施37条；通报各县区、市直有关部门一季度区域评估和“拿地即开工”情况;已实施“拿地即开工”项目36个,完成审批6个。③5月，进一步对工改系统与数字化“多图联审”系统进行专项优化，推进与水电气暖通信业务系统互联互通；汇总4月份各县区区域评估和“拿地即开工”情况进展，并通报各县区、市直有关部门;截至4月底,累计开展区域评估面积84.57平方公里，已投入评估经费456.29万元,实施“拿地即开工”项目94个，完成审批33个。③6月，完善了工程审批系统功能，建设项目建档立卡后，系统自动推送项目信息，专营单位主动对接报装意向，变企业分头提交为“无需申请，主动对接”，由原来5个部门30余天，变为一个窗口7天完成，增强了企业获得感。④7月，调度汇总各县区区域评估、“拿地即开工”等工作情况，截至6月底,累计开展区域评估面积165平方公里，新增投入评估经费847万元,实施“拿地即开工”项目191个，完成审批77个，通过“改革比武”考核评价，向县区通报工作情况。对兰山、河东、费县等县区拿地即开工情况进行指导、开展协同审批，推出了商谷片区东方商都智慧电商产城示范园一期项目、山东金利液压科技有限公司项目等“拿地即开工”项目等典型案例。⑤8月，已实现工程审批系统与多图联审系统、专营业务系统对接工作，部分项目已实现同步设计、同步图审、同步建设、竣工验收；调度汇总各县区区域评估、“拿地即开工”等工作情况，截至7月底,累计开展区域评估面积184平方公里，新增投入评估经费1024万元，实施“拿地即开工”项目221个，完成审批99个。⑥9月份，深化区域评估，我市已在2个国家级开发区、14个省级开发区和符合条件的功能区、园区全面推行了区域评估，累计实施各类区域评估面积950平方公里，预计受益企业700余家、节约企业费用1300余万元，基本完成年度目标任务；我市将临沂国家级经济技术开发区确定临沂国际智造产业园、沂南长虹食品产业园、罗庄高端装备产业园区、新能源专用车及智能电器产业园区等6个工业园区开展区域评估典型案例报省工改办；“拿地即开工”方面，按照“应纳尽纳”原则，扩大实施范围，前三季度已实施“拿地即开工”项目357个，完成审批120个，已完成年度目标任务；在局网站、微信公众号、报纸等媒体宣传推广商谷片区东方商都智慧电商产城示范园一期项目、山东金利液压科技有限公司项目等一批“拿地即开工”典型案例，累计宣传报道20余篇。

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周俊献

123

加强市县乡村四级服务体系建设，提升“就近办”“一站办”“帮代办”“自助办”能力。

年度目标：开展政务服务能力提升行动，加强市县乡村四级服务体系建设；2021年底前，市县乡三级全面推行“一窗受理”服务模式，配备自助服务设备；村级便民服务场所全面实现“六有一能”目标；每个县区分别打造不少于5个乡镇高标准便民服务示范点和20个村（社区）规范化服务场所；深化“政银企”合作，新打造不少于200个“政银企”合作网点，基本实现“小事不出村、大事不出镇”。

①一季度目标：组织各县区报送乡镇高标准便民服务示范点和村（社区）规范化服务场所建设名单；与邮政储蓄等商业银行签订“政银企”合作协议。

②二季度目标：市县乡三级政务服务中心全面实行“一窗受理”服务模式；建设新增50个“政银企”合作点；县镇两级依申请政务服务事项进驻服务中心，实现“一站办理”；组织各县区启动自助服务区改造计划。

③三季度目标：县区政务服务中心自助服务区基本完成改造；建设新增100个“政银企”合作点；80%以上乡镇便民服务中心配备自助服务设备；组织各县区通过直接下放、委托收件等方式，推动基层有需求、能承接的政务服务事项向镇级延伸。

④四季度目标：市县乡三级政务服务中心100%配备自助服务设备，“自助服务”能力显著增强；建设新增50个“政银企”合作点，全年政银企合作点实现新增200个；各县区镇村便民服务示范点建设全面完成，村级便民服务场所全面实现“六有一能”目标；总结提炼并推广市县乡村四级政务服务体系建设的经验做法。

[9月份]-①3月份，起草《关于报送乡镇高标准便民服务示范点和村（社区）规范化服务场所建设名单的通知》，组织每个县区报送拟建设乡镇（街道）便民服务示范点和村（社区）规范化服务场所名单，共计确定拟建设乡镇（街道）便民服务示范点73个，村（社区）规范化服务场所315个；学习西安“15分钟政务服务圈”典型工作经验，研究起草《关于建设基层便民服务示范点（规范化服务场所）的相关指导意见》，进一步明确示范点（规范化服务场所）服务场所、事项进驻、人员管理、规章制度等方面建设要求；积极与邮政储蓄等银行建立合作关系，与邮储银行临沂市分行签订合作协议、开展“政银合作”，进一步优化服务流程，实现企业登记当日完成银行开户；拓展服务范围，推动股权质押登记等业务延伸至政银合作点。②4月份，制定下发《关于加强政务服务中心自助服务能力建设的通知》，指导各县区制定自助服务区改造提升工作推进计划，打造24小时不打烊自助服务模式。目前，各县区已启动24小时自助服务区改造提升工作；到临沭县、费县、兰陵县、沂水县调研基层便民服务建设，形成《基层便民服务建设调研报告》。积极组织各县区学习参观临沭街道便民服务中心“一窗受理”工作，督促各县区对标先进，在镇级便民服务中心全面推行深化“一窗受理”服务模式。开展“政务服务体系改革比武”活动，将县乡村政务服务场所建设情况、“一窗受理”推行情况进行横向评比，督促县区提升场所建设水平、加强“一窗受理”推广力度；③5月份，加强业务指导，建立镇级便民示范点和村级规范化便民场所建设工作台账，将70个镇级便民服务中心和300余个村级便民服务场所纳入台账，对场所建设、事项进驻、人员配备等进行统一调度管理。对镇级便民服务场所自助服务设备配备和一窗受理服务模式进行全面核查，月调度、月通报。目前，70%的镇级便民服务中心已配备自助服务设备，60%镇级便民服务中心已推行“一窗受理”服务模式。5月20日-24日，组织人员对县乡村三级（政务）便民服务中心进行明察暗访，累计核查15个县级便民服务中心、40个镇级便民服务中心，发现问题，现场督促整改。④6月份，进一步拓展政银企合作范围，组织各县区积极依托银行、大型商超建立政银企合作点，并挂牌建档，规范管理。截至目前，全市已累计建设政银企合作点1150余个，较2020年底增加230余个；将县区、乡镇服务大厅事项进驻纳入政务服务系统改革比武范畴，每月定期通报，督促县区加强工作力度，深入推进县乡两级“三集中三到位”工作。目前，全市县级依申请政务服务事项比例平均达到98%，乡镇（街道）便民服务中心平均进驻事项为121项。所有县区、乡镇均设置了综合受理窗口，基本实现“一站办理”；⑤7月份，组织各县区积极探索“县乡同权”改革，通过直接下放、委托收件等方式将个体工商户登记、公共场所卫生许可等县级高频权限下放乡镇实施，同时加强人员培训，强化业务指导，有力拓展乡镇服务能力。兰山区已下放135项服务事项至镇街，沂水县已下放23项服务事项至镇街，郯城县已下放10项服务事项至镇街；7月23日，市政务服务管理办公室召开行政审批系统半年工作调度会，对各县区基层便民服务能力建设、自助服务区建设等工作进行督导调度，并通报当前存在问题，督促各县区加快推进政务服务体系建设；进一步加强基层便民服务能力建设，100%的乡镇便民服务中心已配备自助服务设备，90%的乡镇便民服务中心“一窗受理”窗口覆盖率达到50%以上。指导各县区结合自身实际创新工作方法，费县对村社区便民服务场所实行“星级化管理”，莒南县全力建设“政务服务大厅+流动大厅+自助大厅”三位一体的“十分钟政务服务圈”，平邑县打造三级便民服务平台视频系统助推镇域经济高质量发展。⑥8月份，组织各县区积极依托银行、大型商超建立政银企合作点，并挂牌建档，配备人员，规范管理，全市已累计建设政银企合作点1400余个，较2020年底增加380余个，可办理公司设立登记等业务；组织各县区按照《关于加强政务服务中心自助服务能力建设的通知》要求，改造提升县区政务服务中心自助服务区，并加强自助服务区引导帮办，为企业群众提供24小时不打烊自助服务，各县区已依托现有条件完成24小时不打烊自助服务区建设工作。；督导各县区政务服务管理办公室加强镇街便民服务中心建设，积极筹措资金，配备行政许可、人社、医保等领域自助服务设备，全市156个乡镇便民服务中心均已配备自助服务设备，实现自助服务设备全覆盖。同时，开展“明察暗访”，对镇街便民服务中心场所建设、窗口设置、事项进驻、人员管理进行全面督导检查，发现问题反馈县区督促做好整改。⑦9月份，印发《关于做好乡镇便民服务中心“一窗受理”整改提升工作的通知》，指导督促各县区全面推进“一窗受理”落到实处；印发《关于做好乡镇便民服务中心办事大厅整改提升工作的通知》，指导督促各县区逐个抓好改造提升、验收销号；组织各县区合理配备自助服务设备，全市156个乡镇便民服务中心均已配备自助服务设备，实现自助服务设备全覆盖，村级便民服务中心全面实现“六有一能”；组织随机抽查各县区事项要素准确性以及网办渠道畅通性，共发现错误要素42个，已反馈并完成整改；在临沭县、高新区选取“企业开办”“税务办理”等高频领域试点开展无柜台服务，通过“肩并肩”式帮代办服务，引导企业群众通过网上进行业务申报；继续组织各县区积极依托银行、大型商超建立政银企合作点，全市已累计建设政银企合作点1600余个，较2020年底增加580余个，可办理公司设立登记等业务。

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124

强化食品药品安全源头治理和全程监管，巩固省级食品安全市创建成果。

年度目标：食品安全方面：全市肉制品生产企业规范提升覆盖率100%，规范提升农产品批发市场7处，重点餐饮服务单位“明厨亮灶”率100%，食品抽检监测5.3万批次，严厉惩治食品领域违法行为；市卫健委加强全市餐饮具集中消毒服务单位的卫生监管及食品安全风险监测工作；市公安局保持对食品犯罪高压严打态势，确保在省公安厅年底考核中保持优秀序列；市商务局做好重要产品追溯体系建设试点工作，每月上传追溯数据上传不低于10万条；市农业局抓好农产品风险监测和预警工作，全市农产品监测合格率稳定在98%以上；巩固省级食品安全市创建成果。药品安全方面：以新冠病毒疫苗为重点，加强疫苗流通环节质量监管；高风险医疗器械质量监督检查覆盖率100%；加强美容美发机构、集中交易市场等重点领域化妆品质量监管。

①一季度目标：食品安全方面：研究制定肉制品质量安全提升方案，组织农产品批发市场管理者培训，完成全市餐饮质量安全提升摸底排查工作，食品抽检3000批次；市卫健委制定年度监测工作方案；市公安局加强行刑衔接机制，推动建立信息资源共享制度；市商务局做好追溯节点的运维工作，平均每月上传追溯数据上传不低于10万条；市农业局开展农产品检测300批次以上。药品安全方面：督促完成新冠病毒疫苗质量管理情况全面自查，完成第一轮新冠病毒疫苗质量全覆盖检查；完成30家高风险医疗器械经营企业的监督检查，制定化妆品重点领域质量监管计划；

②二季度目标：食品安全方面：开展肉制品生产企业监督检查，指导农产品批发市场提升，做好春季学校食堂食品安全飞行检查工作，食品抽检9000批次；对省级食品安全市创建成果情况进行检查；市卫健委开展专业技术培训，开展餐饮具集中消毒单位第一次抽检；市公安局健全基础信息采集机制，及时发现食药违法犯罪线索；市商务局做好追溯节点的运维工作，平均每月上传追溯数据上传不低于10万条；；市农业局食用农产品合格证纳入生产主体600家以上。药品安全方面：继续开展疫苗质量监督检查，完成第二轮新冠病毒疫苗质量全覆盖检查；对120家高风险医疗器械经营企业、200家重点领域化妆品经营企业开展监督检查；

③三季度目标：食品安全方面：召开肉制品生产企业规范提升工作推进会，对全市农产品批发市场提升情况进行中期评估，持续推进“明厨亮灶”、“校园食品安全守护”等行动，食品抽检1.9万批次；市卫健委加强食品安全风险监测能力建设，开展餐饮具集中消毒单位第二次抽检；市公安局狠抓大要案侦办工作；市商务局继续做好追溯节点的运维工作，平均每月上传追溯数据上传不低于10万条；市农业局开展农产品检测累计800批次。药品安全方面：继续开展疫苗质量监督检查，完成第三轮新冠病毒疫苗质量全覆盖检查；对150家高风险医疗器械经营企业、200家重点领域化妆品经营企业开展监督检查；

④四季度目标：食品安全方面：开展肉制品生产企业监督检查，开展农产品批发市场评估验收工作，实施餐饮经营单位风险分级管理，重点餐饮服务单位“明厨亮灶”率保持100%，食品抽检2.2万批次；对巩固省级食品安全市创建成果情况进行检查；市卫健委开展食品安全风险监测工作，持续加强饮具集中消毒单位远程监控系统维护工作。市公安局紧抓大要案侦办工作，确保在省公安厅年底考核中保持优秀序列；市商务局做好追溯节点的运维工作，平均每月上传追溯数据上传不低于10万条；市农业局农产品监测合格率稳定在98%以上。药品安全方面：完成本年度疫苗质量监督检查及第四轮新冠病毒疫苗质量全覆盖检查；联合市卫生健康委开展疫苗质量监管督导检查；对70家高风险医疗器械经营企业、130家重点领域化妆品经营企业开展监督检查；

[9月份]-基本情况：食品安全方面：①印发《临沂市肉制品质量安全提升行动实施方案》。调研肉制品生产企业情况。目前已有130家肉制品生产企业开展自查，91家进行风险报告。检查肉制品生产企业143家，责令整改39家，立案4家。召开全市肉制品生产企业公开承诺暨肉制品质量安全提升行动工作推进会议, 对肉制品质量安全提升行动工作进行阶段总结和进一步安排部署；召开农产品批发市场规范提升工作会议。根据2021年食用农产品批发市场规范化提升工作安排，开展部署全市规范化农批市场建设，并拟定规范化市场名单。对全市农批市场进行全覆盖督导检查，对发现的问题及时整改到位。对全市7处农批市场进行检查督导，严格按照时间节点完成农批市场规范“五项制度”落实要求。在临沂召开全省农批市场“五项制度”落实现场会，全市农批市场推广使用山东菜场APP，快检系统并入省网，目前快检68.4万批次，超额完成快检任务；召开全市学校食堂“4D+”食品安全管理体系建设工作推进现场会，联合市教育局部署推进，全市已完成“4D+”食品安全管理体系3688家，开展春季和中高考期间专项食品安全检查工作，组织开展第三方飞行评估检查工作。餐饮质量提升方面，下发关于开展餐饮环节督导检查的通知，对沂水、蒙阴等县区的明厨亮灶等餐饮环节重点工作进展情况进行实地督导检查；印发餐饮从业人员和食品安全管理人员培训资料，部署 “餐饮安全你我同查”工作，开展了餐饮环节风险分级工作，目前累计完成风险评级63447家，完成率100%；餐饮质量提升方面，印发了餐饮从业人员和食品安全管理人员培训资料，组织开展全市学校校长食品安全培训工作。部署开展“餐饮安全你我同查”工作，各县区每月至少组织开展一次活动，共组织开展94期活动，主动执法人员2612人次，检查主体1980家，网络直播点击量6.4万次；召开网络订餐专题约谈会，与美团、饿了么签订食品安全及疫情防控主体责任承诺书；持续开展餐饮具清洗消毒专项整治工作，完成检查覆盖率和“明白纸”张贴覆盖率达100%，相关指标均居全省前列。对临沭县、沂水县、莒南县、费县、平邑县、郯城县、兰陵县、蒙阴县及沂南县等9县食品安全工作进行督导检查，现场监督单位13家，完成对沂水县、沂南县、郯城县、费县、兰陵县等县区的培训工作；9月份，召开全市农产品质量安全工作会议；稳步推进食用农产品合格证制度落实，到兰山区开展工作情况调研；做好追溯节点企业设备维护，指导企业做好数据上传工作。

②巩固食品安全市县方面，对沂水、莒南进行创建食品安全县复审初评，参加省食药安办组织的第二批省级食品安全县复审评审工作；组织做好创建省级食品安全县复审迎查工作，积极调度督促沂水、莒南按照省检查组反馈问题整改落实;制定食品安全宣传周方案，召开新闻发布会安排部署，推进各县区、市直相关部门同步开展“尚俭崇信 守护阳光下的盘中餐”食品安全宣传周主题活动；持续巩固省级食品安全市工作，结合国家级卫生城市复审工作，加大对商超、“三小”食品安全督导力度，对卫生环境脏乱差的食品生产经营业态，限时整改，并对辖区管理部门下达督办单，督促整改；9月10日，省对我市山东省食品安全市命名。

③印发《2021年临沂市农产品质量安全风险监测和监督抽查总体计划》，完成食品安全监督抽检完成42122批次，不合格1493批次，问题发现率3.54%；印发《2021年临沂市农产品质量安全风险监测和监督抽查总体计划》《关于下达2021年全市水产品质量安全监测方案的通知》，截至目前全市配合开展国家级监督抽查87批次，第二季度市级监测合格率100%；省级各项监测876批次，市级蔬菜水果、水产品质量安全监测1071批次。

④印发《全市打击危害粮食安全违法犯罪专项行动工作方案》《关于开展2021年全市畜禽屠宰专项执法行动的通知》等文件，落实上级部署专项执法行动,加强重点领域执法工作；召开全市食药环侦部门业务培训暨实战大比武案例评析活动会议；截至目前，全市共立案侦办食品领域刑事案件119起，抓获犯罪嫌疑人130人，刑事拘留166人，捣毁犯罪窝点62处，打掉犯罪团伙36个，涉案金额3494.9万元。

药品安全方面：组织开展疫苗质量管理专项检查；开展高风险医疗器械经营企业监督检查；加强重点领域化妆品质量监管。

①研究成立新冠病毒疫苗流通环节监管工作领导小组；

②组织开展全市新冠病毒疫苗流通质量监管专项检查。组织全市疾控机构及新冠病毒疫苗指定接种单位开展完成全面自查；加强监督检查，目前，共检查疾控机构及新冠病毒疫苗接种单位3185家次，完成前三季度全覆盖检查任务。

③联合市卫生健康委开展全市新冠病毒疫苗流通环节质量监管联合检查，对全市13县区疫苗质量监管情况进行督导检查，并将检查结果通报各县区市场监管及卫生健康部门；

④开展高风险医疗器械经营企业监督检查，目前，共检查高风险医疗器械经营企业298家；

⑤制定全市化妆品重点领域质量监管计划，梳理重点工作条目，召开2021年全市化妆品监管座谈会；

⑥加强重点领域化妆品质量监管，目前，共检查重点领域化妆品经营企业697家，超额完成任务目标。

推进正常

市市场监管局

黄杰

125

提升“红色沂蒙”体育品牌，加快奥体中心建设，改造提升滨河健身长廊，引导社会力量办体育事业。

年度目标：围绕“红色文化”策划举办10余项具有临沂特色的赛事活动，打造在全省乃至全国具有知名度和影响力的品牌赛事，助推城市形象宣传和体育事业发展；协调城投集团加快奥体中心建设，体育馆、体育场中心主馆混凝土主体结构完成；完成滨河健身长廊部分老旧设施更新改造，推进中心城区滨河健身设施整体提升；继续深化社会力量办体育改革，鼓励引导社会力量全面参与全民健身、竞技体育、体育产业等，优化体育发展环境，丰富体育产品和服务供给。

①一季度目标：策划确定“红色沂蒙”体育品牌系列赛事项目，组织召开发布会进行宣传推介；协调城投集团加快奥体中心建设，体育馆中心主馆桩基完成，体育场桩基完成500颗；成立全民健身工程招标采购领导小组，拟定招标文件，确定代理机构，发布滨河健身长廊改造提升工程采购需求；组织发动体育类协会、俱乐部、企业等积极承办全民健身运动会、中国沂河体育节等赛事活动，评选认定体育社会组织和基层体育示范点，进一步探索完善“名校办名队”、“市队协会（俱乐部）办”、“市队企业办”等训练模式，推动“体育+旅游”融合。

②二季度目标：按计划推进皮划艇、自行车、马拉松、广场舞、摩托艇、龙舟等“红色沂蒙”体育品牌赛事举办实施；协调城投集团加快奥体中心建设，体育馆、体育场中心主馆基础施工完成50%；完成滨河健身长廊改造提升工程招标，确定中标单位，对接城管、园林等部门做好工程实施建设；依托社会力量举办好全民健身运动会、中国沂河体育节等赛事活动，组织召开全市体育总会工作会议，指导成立市级体育类协会、俱乐部，指导县区健全体育组织网络、加强基层体育总会示范点建设，引导吉诺尔、路克士等体育器材制造企业与广州等智能化软件开发企业开展合作。

③三季度目标：继续按计划推进皮划艇、自行车、马拉松、广场舞、摩托艇、龙舟等“红色沂蒙”体育品牌赛事举办实施；协调城投集团加快奥体中心建设，体育馆、体育场主馆区域中心主馆主体结构施工完成至40%；完成滨河健身长廊改造提升工程建设和验收，做好日常管理移交；依托社会力量继续举办好全民健身运动会、中国沂河体育节和竞技赛事、冬夏令营等赛事活动，做好市级体育类协会、俱乐部成立和县区体育组织网络、基层体育总会示范点建设调度推进工作，举办好2021年山东（临沂）体育用品博览会。

④四季度目标：完成全年“红色沂蒙”体育品牌赛事举办计划并进行总结评估；协调城投集团加快奥体中心建设，体育馆、体育场中心主馆混凝土主体结构完成；对社会力量承办赛事活动、竞技训练、产业开发和组织建设等工作成效进行总结评估，落实有关补助扶持政策，进一步提高社会力量办体育工作成效。

[9月份]-①围绕“红色沂蒙”策划了11项具有临沂特色的赛事活动（内容涵盖水上、自行车、马拉松、广场舞等）。4-6月份举办了“革命老区心向党 激情‘羽’动耀赛场”全国革命老区业余羽毛球邀请赛和6站“美丽沂蒙”乡村马拉松、4站“红色之旅、沂蒙骑行”、“划遍沂蒙”皮划艇联赛等赛事，参与市民1万余人，提升了“红色沂蒙”品牌影响力。7月份在北京举办了第十届中国沂河体育节新闻发布会；8月份，承办了第十四届全运会气排球企事业单位男子组预赛。综合考虑疫情及赛事筹备周期、举办效果等影响，发布了6项赛事活动延期举办公告。9月份，召开了“泰鲁集团杯”2021临沂马拉松赛新闻发布会，启动了报名工作。举办了第十届中国沂河体育节2021“划遍沂蒙”皮划艇联赛“我们的节日·中秋节”主题赛事。

②协调城投集团加快奥体中心建设，体育馆、羲之文化中心、游泳跳水馆、全民健身中心桩勘施工完成，体育场桩勘累计完成1717孔（体育场桩勘总数1782孔）。全民健身中心车库土方开挖累计完成17.5万方，基坑北侧、西侧第一步边坡支护完成，降水井施工完成50%，桩基施工完成，开始破桩头、桩基试验。体育馆主馆1区、2区二层、钢筋绑扎完成，3区、4区一层结构施工完成。5区二层结构模板施工完成，墙柱钢筋绑扎完成。6区二层结构模板施工完成，钢筋绑扎完成80%。乒羽馆承台基础浇筑完成80%，篮球馆承台基础浇筑完成80%。游泳跳水馆主馆区域±0完成，主馆一层结构施工完成90%，一层模板施工完成，钢筋绑扎完成90%。二层主馆区域结构模板完成50%。羲之艺术中心抗浮锚杆累计施工完成956棵，博物馆区域主体结构施工完成。美术馆区域地下室结构施工完成，一层结构完成。桩基全部施工完成，塔楼部分基础土方开挖完成。桥梁桥台钢筋绑扎、模板安装完成，拱座进行地基处理。河道治理筑堤施工完成8.4千方，土方开挖累计完成15.35万方。

③滨河健身长廊东岸球类广场、田径场等改造提升工程完成建设，并开放投入使用；9月份，完成了滨河健身设施优化提升专项规划招标。

④社会力量参与全民健身赛事活动方面：发布了《关于公布2021年赛事计划和征集承办单位的公告》，计划举办51个单项赛事。协会、俱乐部认领35项、体育运营公司认领1项、县区认领15项。目前，已举办了迎新年健康跑、健身操舞、欢乐跑、徒步走、自行车赛（4站）、平衡车、健身气功、体育舞蹈、门球、广播体操、乒乓球等25项次。7-8月举办了临沂市第十一届全民健身运动会大白毽比赛、滑启100中国轮滑巡回赛暨临沂市首届中小学生轮滑大赛、国际象棋暨第五届国际象棋等级赛、“思索股份”杯足球比赛、柔力球比赛和“庆八一”济南临沂两地军民乒乓球联谊赛、临沂市“大手拉小手，技艺传帮带”双人门球赛、羽毛球混合团体赛等比赛；9月份，召开了全市体育社会组织安全培训工作会议，举办了市第十一届全民健身运动会网球、排球、掼蛋、升级、篮球、航海模型、航空模型等比赛。社会力量参与竞技体育方面：4-6月由社会力量举办了临沂首届街舞锦标赛和市中小学生体育联赛乒乓球、篮球（高中组、小学组)、足球等比赛，组织参加了国家攀岩集训和足球等省级以上比赛。7月由社会力量举办了市中小学生体育联赛排球、游泳比赛，承办了省羽毛球锦标赛。8月份，对临沂一中等后备人才基地开展了绩效评价工作。鲁南武校变更为临沂市罗庄区砺成中等体育运动学校，可以招收中等体育专业人才入学。9月份，组织有关县区、学校及青少年体育俱乐部，开展了第26届省运会举重、射击、篮球、乒乓球赛艇、皮划艇、游泳、武术套路等项目的备战选材工作。举办了市中小学生体育联赛羽毛球比赛、市青少年儿童锦标赛举重比赛暨省运会选拔赛、市青少年儿童锦标赛射击比赛暨省运会选拔赛；社会力量参与体育产业方面：4-6月组织吉诺尔、英健特等体育器材制造企业与江苏、浙江、广州等智能化软件开发企业座谈交流，举行了第二届山东体育用品博览会新闻发布会、沟通对接会和倒计时100天仪式，招商招展完成70%以上；新成立市体育文化、街舞、门球等单项体育协会3家、俱乐部2家，市级体育社会组织总量达到110家。发动市级体育组织开展了图书捐赠、防溺水安全教育、公益知识讲座和科学健身指导等活动。9月26日-28日举办了第二届山东体育用品博览会。

推进正常

市体育局

刘艳芬

126

办好第11届全民健身运动会、第10届中国沂河体育节等赛事，积极申办第26届省运动会。

年度目标：围绕办好第11届全民健身运动会，以争创山东省第十一届全民健身运动会优秀组织奖和先进单位为目标，参加好省级赛事、举办好市级赛事、指导好县级赛事，重点突出品牌赛事打造，推动赛事活动向基层延伸，实现各级各类全民健身赛事活动持续蓬勃开展；围绕办好第10届中国沂河体育节，发挥“高端赛事”引领作用，精心策划举办一批国家级赛事和“红色沂蒙”品牌水上赛事，丰富体育节配套活动，加强产业开发，提高品牌知名度、社会关注度和群众参与度；围绕申办第26届省运动会，加强学习交流和调查研究，做好申办和筹备前期准备工作。

①一季度目标：发布第11届全民健身运动会市级赛事计划并公开征集赛事承办单位，审核确定承办单位和实施方案，制定《临沂市第11届全民健身运动会竞赛规程总则》；策划制定2021年中国摩托艇精英赛、中国皮划艇公开赛等10项左右中国沂河体育节大型水上赛事活动计划；根据申办省运会条件要求，组织开展各项体育比赛承办场馆调研；

②二季度目标：举办第11届全民健身运动会开幕式和5月“全民健身月”启动仪式，按计划开展各级各类群众性赛事活动及志愿服务、体质监测、健身展示等配套活动；制定《第10届中国沂河体育节实施方案》，筹办好体育节新闻发布会、产业推介会等宣传推广活动，按计划举办赛事和体育节产业开发活动；结合承办省运会比赛场馆调研情况，起草申办报告等文字材料。

③三季度目标：举办8月8日“全民健身日”活动，按计划开展各级各类群众性赛事活动及志愿服务、体质监测、健身展示等日常活动，组织开展二级社会体育指导员培训；策划举办第10届中国沂河体育节开幕式和“划遍沂蒙”皮划艇联赛、中国沂河龙舟争霸赛、“红色沂蒙”皮划艇马拉松挑战赛等赛事，开展市民音乐节、体育用品展等配套活动；做好与省、市部门的省运会申办沟通对接工作。

④四季度目标：举办第11届全民健身运动会闭幕式，完成赛事举办计划，做好总结评估工作。

[9月份]-①发布了第11届全民健身运动会市级赛事计划并公开征集赛事承办单位，审核确定承办单位和实施方案。制定了《临沂市第11届全民健身运动会竞赛规程总则》，设自行车、马拉松、围棋、国际象棋、平衡车、羽毛球、气排球、门球、健身操舞、健身气功等50多项内容。截至9月26日，全市共举办各级各类赛事活动809次，其中市级赛事活动49次，县级赛事活动342次，乡镇级赛事活动177次,社区级赛事活动232次；组织开展志愿服务、体质监测、健身展示等配套活动50多项次。

②5-7月举办了“红色沂蒙”摩托艇挑战赛暨中国摩托艇精英赛预选赛、“划遍沂蒙”皮划艇联赛全民健身主题赛和机关专场活动。在国家体育总局支持下，举办了国内首批、山东省首家摩托艇驾驶培训班。起草了皮划艇公开水域社会等级标准，已在市市场监督管理局立项。7月份，在北京召开了第十届中国沂河体育节新闻发布会；8月份，发布了第十届中国沂河体育节6项赛事延期公告。9月份，举办了第十届中国沂河体育节2021“划遍沂蒙”皮划艇联赛“我们的节日·中秋节”主题赛事。

③根据申办省运会条件要求，对全市体育场馆进行了摸底调研，向市领导汇报了临沂市筹办26届省运会工作有关场馆建设建议。与省体育局各项目中心进行了对接，进一步了解省运会场馆的规格要求。8月份，省体育局党组成员、副局长栾风岩调研指导了我市奥体中心建设和申办第26届省运会工作，市政府常务会议专题听取了市体育局关于申办第26届省运会有关情况的汇报。9月份，向省纪委监委驻省体育局纪检监察组组长、省体育局党组成员马慧萍汇报了我市申办第26届省运会工作情况。

推进正常

市体育局

刘艳芬

127

用好临沂体博会平台，争创国家级体育产业基地和示范项目。

年度目标：用好山东（临沂）体博会平台，推动兰山区争创国家级体育产业示范基地。

①一季度目标：做好第二届山东（临沂）体博会前期筹备工作。指导兰山区完成申报国家级体育产业示范基地材料准备工作；

②二季度目标：制定体博会招商招展计划，推进招商招展工作。协调推进国家级体育产业示范基地创建工作；

③三季度目标：举办好第二届山东（临沂）体博会。力争兰山区通过国家级产业示范基地审核；

④四季度目标：做好第二届山东（临沂）体博会总结工作。争取兰山区获评国家级体育产业示范基地称号。

[10月份]-①3月25日，国家体育总局发布关于2020年国家体育产业基地评选结果的公示，山东省临沂市兰山区被命名为“兰山国家体育产业示范基地”。

②4月16日在济南召开了第二届山东体育用品博览会新闻发布会，现场与中体联、泰山等14家协会组织、知名企业签订了战略合作协议，新华社、中国体育报、大众日报、山东电视台体育频道、齐鲁晚报等媒体进行了广泛报道。

③6月份，举办了倒计时100天仪式并发布了“山东体博会吉祥物”，市政府副市长张玉兰带队赴福建泉州、晋江、厦门等进行招商招展推介，会展执行单位成立采购商邀约组，分4队前往山东、河北、江苏、浙江等省市进行采购商一对一邀请工作。

④制定了《第二届山东体育用品博览会工作方案》，拟成立由省体育局、市政府领导为主任、副主任，省体育局相关处室、14个市直单位和兰山区政府负责人参加的组委会，推动职责分工落实。兰山区政府划拨专项经费600万元，并成立了工作推进专班。

⑤7月份，省政府办公厅批复同意我市举办第二届山东体育用品博览会的请示，体博会备案工作完成。8月份，市政府办公室印发了《第二届山东体育用品博览会工作方案》，招商招展、宣传推广等有序推进，进入细化落实阶段。

⑥9月26日，第二届山东体育用品博览会在临沂国际博览中心开幕，本届博览会共设室内展出面积36000平方米，标准展位1523个，吸引了来自上海、江苏、浙江、河北、广东等13省（含2个直辖市）41地市共计392家企业1200多种品牌参展参会。9月26-28日配套举办了中国国际体育用品采购论坛、全国体育电视媒体高峰论坛、中国体育智能制造创新大赛、山东省体育产业优质资源推介会暨临沂市体育资源招商引资推介会、山东省体育惠民消费季等活动。

⑦10月19日，向市委提报了《关于第二届山东体育用品博览会举办情况的报告》，市委、市政府主要领导分别作出批示要求。整理了有关工作资料汇编，本项工作完成。

工作完成

市体育局

刘艳芬

128

健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制，居民基本医疗保险政府补助标准由每人每年550元提高到580元，完善重大疾病医疗保险和救助制度。

年度目标：2021年居民医保个人缴费标准提高至280元每人，财政补助标准由每人550元提高至580元；健全我市大病保险制度，提高参保人员重特大疾病医疗保障水平；落实好《关于进一步增强医疗救助托底保障功能决战决胜医保脱贫攻坚战的通知》（临医保发〔2020〕35号），规范完善医疗救助制度。

①一季度目标：制定《关于进一步完善大病保险制度的通知》；理顺医疗救助费用联网结算拨付工作；

②二季度目标：健全我市大病保险制度，调整大病保险合规费用范围，将治疗戈谢病、庞贝氏病和法布雷病等三种罕见病特殊疗效药品纳入大病保险保障范围，完善大病保险支付政策，提高参保人员重特大疾病医疗保障水平；

③三季度目标：2021年居民医保财政补助标准由每人550元提高至580元；

④四季度目标：进一步规范完善医疗救助制度，落实好《关于进一步增强医疗救助托底保障功能决战决胜医保脱贫攻坚战的通知》（临医保发〔2020〕35号）。

[9月份]-①制定《关于进一步完善我市大病保险制度的通知》、《关于转发鲁医保发﹝2020﹞84号文件将部分罕见病特效药品纳入我省大病保险保障范围的通知》，完善大病保险支付政策，调整大病保险合规费用范围，将治疗戈谢病、庞贝氏病和法布雷病等三种罕见病特殊疗效药品纳入大病保险保障范围，提高参保人员重特大疾病医疗保障水平。

②持续做好重点救助对象身份维护工作，对扶贫、民政部门认定建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员数据进行医保信息系统内实时更新维护，调度2018年至2021年8月困难群众医疗保障情况。

③转发省局《关于调整省谈判药品“瑞普佳”协议价格的通知》，降低瑞普佳药品价格，目前，我市大病患者享受全国最惠价格。

推进正常

市医疗保障局

张洪岭

129

提高慢性病管理和残疾康复水平。

年度目标：统一规范医保门诊慢特病保障政策，逐步扩大医保门诊慢性病病种范围，完成2400名市直参保职工门诊慢性病待遇认定，康复救助残疾儿童2000名。

①一季度目标：完成我市门诊慢性病病种编码贯标工作。职工门诊慢性病待遇认定完成年度目标25%。筛查确定康复救助残疾儿童2000名，下发康复救助文件，指导定点康复机构开展康复训练救助；

②二季度目标：适当扩大医保门诊慢性病病种范围，职工门诊慢性病待遇认定完成年度目标50%。预拨部分康复救助经费，指导县区残联对定点康复机构承担康复救助项目开展监督管理；

③三季度目标：职工门诊慢性病待遇认定完成年度目标75%。对定点康复机构救助儿童进行电话核实，确保康复救助项目扎实开展；

④四季度目标：统一规范医保门诊慢特病保障政策，职工门诊慢性病待遇认定完成年度目标100%。市、县区残联加强残疾儿童康复救助项目监督管理，结算康复救助资金。

[9月份]-①门诊慢特病病种贯标工作完成，现已使用新编码认定和结算，并将系统中认定的所有本地编码替换为国家编码；

②即时为参保人员认定门诊慢特病病种，并下发文件扩大门慢范围；

③全市已筛查审批残疾儿童3170人，全市42家定点康复机构开展残疾儿童康复训练救助；

④市残联对部分残疾儿童定点康复机构进行检查，指导并督促县区残联对儿童康复各项工作的进展，开展残疾儿童轮椅适配需求摸底工作。

推进正常

市医疗保障局

张洪岭

130

抓好国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设。

年度目标：建立健全金改试验区组织领导体系，试验区建设各项工作全面起势并取得初步成效，推动农商行整村授信覆盖率100%，保持同口径涉农贷款持续增长，推动政府性融资担保体系区县全覆盖，落实各级农业保险保费补贴不低于2.7亿元。

①一季度目标：修改完善《临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区实施意见》（征求意见稿），建立金改试验区组织领导体系，协调推进金改试验区各项工作；

②二季度目标：积极探索金融参与村庄规划工作试点路径，加大对特色农业保险市级补贴力度，鼓励县区因地制宜开发特色农业保险，设立市级以奖代补资金，拨付县区农业保险补贴不低于2亿元；

③三季度目标：筹建涉农信用信息数据平台，整合政务数据、第三方数据等涉农数据；

④四季度目标：加快农业保险高质量发展，各级农业保险保费补贴不低于2.7亿元；推动涉农、科创企业上市、挂牌不少于20家；组织召开临沂市金改试验区首年新闻发布会；对金改试验区建设开展评估。

[9月份]-①4月，对接市内银行机构注册并使用乡振通平台，已有36家市内银行机构在金融平台注册开户，建设银行、邮储银行、临商银行、农商行等9家银行机构上传金融产品；

②5月，在乡振通平台推出“融沂担”信用担保产品和“创新创业贷”“个体工商户直通车”等专项贷款产品，对接农商行“沂蒙云贷”线上信贷产品；

③6月，初步完成了平台的优化升级，调整了数据模型及架构；

④7月，推动有融资需求的中小微企业和三农主体在平台注册，引导各类金融机构创新开发契合中小微企业和三农主体融资需求的产品和服务，在平台上发布金融产品，撮合满足各类融资需求；

⑤8月，支持市融资担保集团搭建涉农信用信息数据平台，目前平台已上线运行；

⑥9月，召开了临沂市普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设推进情况新闻发布会。

推进正常

市地方金融监管局

褚冰

131

推动政府性融资担保体系区县全覆盖和应急转贷业务增量扩面。

年度目标：实现国有融资担保公司县区全覆盖，持续推动应急转贷业务增量扩面。

①一季度目标：制定国有融资担保公司县区考核办法，召开动员大会，督促县区金融局（金融办）准备相关资料向县区政府进行汇报；

②二季度目标：研究国有融资担保公司空白县区提出的成立方案，审核县区上报的资料，督促指导县区金融局（金融办）进行辅导，并对上报资料进行修改和完善；

③三季度目标：向省局上报符合条件的申报材料，将符合要求的申报材料报省局审批；

④四季度目标：加强与省地方金融监管局联系沟通，指导获批的融资担保公司完成验资、注册、领取许可证等工作，争取实现国有融资担保公司县区全覆盖，并对县区进行年底考核。

[9月份]-今年以来，督促各县区认真学习市《政府工作报告》关于推动政府性融资担保公司县区全覆盖的工作部署，多次召开座谈会及促进会加快各县区设立政府性融资担保公司，支持中小企业和乡村振兴，县区地方金融监管局积极指导，并做好申报材料准备工作，目前，蒙阴县和临沭县分别设立临沂中小企业融资担保公司分公司。

推进正常

市地方金融监管局

褚冰

132

用好“金安工程”和监测预警平台，“一企一策”稳妥化解重点企业风险，降低银行业信用风险，力争风险法人银行机构“清零”。

年度目标：加强金融风险监测预警和化解处置，充分利用好政策窗口期，加快不良贷款的核销处置，继续做好重点企业风险化解工作，力争实现3家风险企业和银行机构退出省定风险企业名单或者风险降级。

①一季度目标：开展银行业金融机构考核激励工作，鼓励引导金融机构积极向上争取政策，创新金融产品，加大对实体经济支持力度；

②二季度目标：继续推动风险机构和企业的化解工作，完成金正大风险化解主要工作任务，确定众泰汽车重整工作计划；组织开展全市防范非法集资宣传月活动；

③三季度目标：开展非法集资风险排查工作，推动重点企业金融风险化解；

④四季度目标：开展县区金融风险有关督查考评工作，鼓励银行机构加大不良贷款核销处置，督导辖区银行机构做好存量不良贷款清收处置工作。

[9月份]-①3月，下发了《关于报送2020年度临沂市银行业金融机构考核材料的通知》，相关考核工作已经完成，文件在市政府办公室流转印发，金正大康朴项目股权转让工作进展顺利，已初步完成对众泰汽车模拟清算分配和模拟重整分配方案；

②4月，已形成2月份全市重点企业金融风险监测报告，4月7日，市地方金融监管局副局长赵臻元带队赴省证监局就金正大集团“非标”问题进行汇报沟通；

③5月，开展了以“与民同心 为您守护—全国公安机关打击和防范经济犯罪宣传日”为主题的防范非法集资宣传活动；

④6月，市地方金融监管局联合市公安局、市民政局等部门单位联合开展全市养老领域涉嫌非法集资专项排查整治工作，经排查，全市1548家养老企业未发现以养老名义进行非法集资或诱导老年人投资等违法行为；

⑤7月，对我市授信贷款余额5亿元以上、存量不良贷款较高的重点企业进行摸排和形势研判，上半年共处置不良贷款54.06亿元，较去年同期多处置2.3亿元；

⑥8月，指导兰山区对重点监测企业经营情况、融资结构、担保情况等进行监测，形成7月份监测报告；

⑦9月，召开专题会议，对金正大、华盛江泉集团等重点企业金融风险化解情况进行调度摸底。

推进正常

市地方金融监管局

褚冰

133

抓好经开区大数据产业集聚区建设。

年度目标：加快数字经济园区培育，推进沂蒙云谷创智中心建设并招引30家企业入驻，培育大数据人才300人。

①一季度目标：积极推进数字经济园区建设，完成创智中心办公区域部分内装；

②二季度目标：完成市级数字经济园区申报工作，创智中心办公、公寓内装完成，空调、消防、电梯调试完成，完成大数据人才培训150人；

③三季度目标：做好市级数字经济园区推广宣传工作，创智中心消防、规划、防雷、园林、市政验收完成，完成大数据人才培训150人；

④四季度目标：招引30家企业入驻创智中心。

[9月份]-1.完成沂蒙云谷创智中心5G网络规划布局及周边绿化；

2.完成创智中心办公区域、公寓装修，以及空调和消防设施的安装、调试及验收；完成创智中心五方责任主体和消防、规划、防雷、园林、市政验收验收；

3.沂蒙云谷智慧产业园、临工集团智能制造产业园被评为市级示范数字经济园区，积极做好园区宣传推广工作；

4.培训大数据相关人才320人。

推进正常

市大数据局

战祥春

134

围绕四星级新型智慧城市建设，打造一体化综合指挥平台，基本实现“一屏观全市、一网管全市”。

年度目标：依托“一个平台一个号、一张网络一朵云”，坚持统建共享、集约利旧、分级负责、分步实施原则，整合全市各级各部门指挥调度、综合运行和辅助决策类系统及相关数据资源，建设集综合指挥调度、数据汇聚应用、风险防范预警、事件应对处置、服务科学决策等功能于一体的综合指挥平台，通过部门互联、各级贯通，及时掌控全市各层级各方面重要动态和突发状况，为各级各部门统一调度指挥和科学决策提供支撑，实现“一屏观全市，一网管全市”。

①一季度目标：启动市级平台框架的构建，启动政法综治、公安、应急、公共卫生、城管等5个分平台主体框架构建。启动部门业务系统和数据资源梳理工作；

②二季度目标：完成市级平台主体框架的构建；完成城管分平台主体框架构建。完成5个以上部门业务系统和数据资源梳理工作，实现市级主要部门的指挥调度、综合运行和辅助决策类系统及相关数据资源接入市综合指挥平台；

③三季度目标：完成市级平台整体接入省平台，为实现全市可视化指挥调度奠定基础。完成政法综治、公安、应急、公共卫生等4个分平台主体框架构建。扩大业务系统和数据资源梳理接入的范围；

④四季度目标：完成指挥调度、综合运行、辅助决策3个子系统建设。按需开展其他领域分平台建设。继续扩大业务系统和数据资源梳理接入的范围；

[9月份]-（一）前期工作

按照省市的相关要求，主动跟进省一体化指挥平台建设专班的工作部署，起草了《关于全省一体化综合指挥平台建设工作动员会精神及贯彻落实意见的汇报》向市委市政府及我局领导进行了多次的专题汇报，同时参考省一体化综合指挥平台建设工作方案，结合我市信息化发展的实际情况，起草了《临沂市一体化综合指挥平台建设工作方案（征求意见稿）》和《临沂市一体化综合指挥平台建设领导小组和专班成员建议名单》。

按照市委办公室相关意见修改完善《临沂市一体化综合指挥平台建设工作方案（征求意见稿）》后，印发至市直各部门单位和各县区广泛征求意见，并上报市委和市政府，目前工作方案已下发至我市各县区和单位。

筹备并召开市一体化综合指挥平台建设工作推进会，会后起草下发了《临沂市一体化综合指挥平台建设工作推进会议纪要》，并向市委办公室做了专题汇报；制定《临沂市一体化综合指挥平台建设调研方案》《临沂市一体化综合指挥平台建设调查问卷》，抽调多部门骨干人员成立调研工作小组，对涉及安全生产、社会治安、自然灾害、公共卫生等涉灾涉险的部门进行了调研，形成《关于市一体化综合指挥平台建设工作的调研报告》，并向市委分管领导进行了专项汇报。

（二）分平台建设工作

与城管部门进行了多次座谈和调研，督促城管分平台的建设。目前，我市已建成建筑面积为1100平方米的城市管理指挥中心大厅，配置100多平方米智能大屏，并设置市、区、街三级指挥调度坐席94个，为我市城市管理工作的指挥调度和应急处理发挥了重要的作用。城管分平台主体框架也建设完成并投入使用，主要包含了11个系统，分别为智能化数字城管系统、城市管理大脑综合平台、视频智能化管理平台、城市管理数据共享中心、综合执法系统、智慧广告管理系统、市政公用监测预警系统、城市管理综合考核平台、智慧城市管理APP、中心城区油烟在线监测平台、中心城区渣土车智能监管平台等。平台运行后，我市的城市管理精细化、常态化水平显著提升，城市管理信息化、智能化水平显著提升，城市管理科学化、专业化水平明显提升。

按照平台建设工作要求，我局与市委政法委、公安局、卫健委、应急局进行了多次座谈，观摩了综治、应急、公安、公共卫生分平台的建设成果，多次探讨了分平台接入市级平台的技术细节。目前，综治、公安、应急、城管、公共卫生分平台主体框架已基本搭建完成，其中，综治、应急、城管、公共卫生分平台已接入市级平台，公安分平台因部署在公安专网上无法接入市级平台。

（三）各部门业务系统接入工作

按照平台建设工作要求，我局积极对接省平台建设工作专班，认真落实我市平台建设工作方案。组织召开了平台建设工作座谈会，安排部署视频会议、业务系统接入等工作。目前，接入全市各单位部门业务系统10个，为形成全市各领域内指挥调度打下了坚实的基础。

（四）事项梳理事件归集工作

按照省平台制定的事件事项基础目录分类，开展了我市指挥平台所属辖区内的事件及事项信息的归集和梳理工作，现市委政法委和市城管局已完成数据接口的开发，实现了事件信息向市级平台的实时报送。

推进正常

市大数据局

战祥春

135

推进大数据创新应用，加速政务数据与社会数据融合，建设一批典型应用场景。

年度目标：全面打造一批大数据典型应用场景，着力推进融资服务、健康医疗、生态环保、交通出行、教育入学、水利、人社、城市管理等领域大数据开发利用。

①一季度目标：全面部署开展公共数据资源开发利用工作，确定县区和市政府各部门试点任务，制定具体实施方案；

②二季度目标：组织各县区和市政府有关部门制定工作台账，细化目标任务，明确完成时限，实行“旬调度、季总结、月通报”制度；

③三季度目标：在加强调度的基础上，对好的经验做法及时进行推广，对发现的问题及时加以解决，定期向市政府报告试点工作推进情况；

④四季度目标：收集各县区和市政府各部门试点工作总结报告，对各级各部门公共数据资源开发利用情况进行评估，对全市试点工作进行全面总结，按程序报送山东省试点工作协调组。

[9月份]-（一）全面拓展试点范围，调度推进情况。2020年12月24日，以市政府办公室名义印发《临沂市公共数据资源开发利用试点实施方案》（鲁政办字〔2020〕131号）。2021年2月2日又下发《关于推进公共数据资源开发利用试点工作有关事宜的通知》，明确要求各县区至少打造2项试点场景，参与方案1-12项中的2项任务，并制定了具体的任务分配表；市直相关部门要打造1-2项可复制、可推广的典型场景。通知一并调度、汇总了各县区、部门试点工作推进情况。4月6日，下发了《关于贯彻落实<山东省大数据创新应用突破行动方案>有关事宜的通知》，要求各县区和市直相关部门对照并明确《方案》中12项重点任务和110个大数据创新应用场景在我市的开展情况。

（二）加快市大数据资源库建设，为数据应用场景打造提供支撑。一是加强数据统筹管理。目前，我市数据共享、开放和汇聚三张清单已经初步整理完成；数据质检闭环工作已经形成实施方案，待培训实施。二是完善政策制度标准。在省大数据局指导下，《临沂市公共数据开放管理暂行办法》已形成初稿。

（三）山东省第二届数据应用创新大赛临沂分赛场圆满结束。医保大数据分析、供水管网压力预测两道赛题累计参赛700余人，提交作品2500余件，最终有19支团队脱颖而出，获得赛事奖项。

推进正常

市大数据局

战祥春

136

深化领导干部“结案连心”活动，推动社会矛盾纠纷多元化解。

年度目标：立足实现“三年目标任务、两年基本完成、一年巩固提高”；2021年12月底前，纳入‘结案连心’范围的信访事项化解90%以上。

①一季度目标：召开全市信访“结案连心”动员会议，进行活动部署。形成台账清单，进行案件交办；

②二季度目标：按照分工落实“结案连心”领导和干部，深入镇街，开展信访案件化解。纳入‘结案连心’范围的信访事项化解50%以上；

③三季度目标：纳入“结案连心”范围的信访事项化解70%以上；

④四季度目标：纳入“结案连心”范围的信访事项化解90%以上。

[9月份]-召开了全市信访“结案连心”动员会议，印发了《实施意见》，成立“结案连心”活动领导小组办公室和工作专班，进一步细化方法步骤，制定活动计划和配档表，明确时限节点，压实工作任务。全市各级各部门单位创新工作方法，积极主动开展“结案连心”活动，加大组织协调、排查交办、督促指导力度，取得很好成效。截至目前，第一批纳入活动范围的5530件信访案件，已经化解5133件，化解率92.8%；第二批纳入“结案连心”案件1093件，已化解593件，化解率54.25%。第三、四轮分别动态排查交办新发生案件343、351件，正在全力推动化解。我市“结案连心”的做法，得到省信访局充分肯定。

推进正常

市信访局

郑戏元

137

实施G518临沂至临港段快速化改造。

年度目标：实施G518临沂至临港段快速化改造。

①一季度目标：完成工可报告编制及内审，并上报省交通运输厅，完成省厅组织的专家审查；

②二季度目标：完成省交通运输厅行业意见、压矿、地质灾害评估、安全预评价、地震安全评价报告、水土保持评价、文物调查报告、社会稳定风险分析等工作；

③三季度目标：完成社会稳定风险评估、土地预审、规划选址、环境影响评价、洪评、工可批复等工作；

④四季度目标：完成PPP社会资本方招标、初步设计及施工图设计批复，力争开工建设。

[9月份]-①1月份完成工可报告内审并进行修改完善；3月份工可报告上报省交通运输厅，完成省厅组织的专家审查；4月21日，省交通运输厅已批复行业审查意见。

②5月20日，市域快速路网专班召开前期工作协调调度会，要求加快前期手续办理；5月26日，完成穿越高速公路意见。

③6月21日，召开社会稳定风险分析座谈会；6月份，完成电力管线、油气管线及穿越铁路意见。

④7月8日，完成节地评价审查，地震安全性评价批复；7月22日，市自然资源和规划局召开用地预审基本农田论证会。

⑤8月17日，省自然资源厅完成用地预审和规划选址、不可避让报告评审，正在按照专家意见修改完善报告。

⑥9月10日，淮委审查沭河特大桥洪评报告并出具评审意见。

⑦9月9-10日，市公路中心邀请交通运输部及省内外专家对该项目初步设计文件进行了内部审查并出具内审意见。

推进正常

市公路事业发展中心

类延军

138

发展多式联运，提高陆向通道全线物流效率，欧亚班列到发200列以上，开通临沂至日本、东南亚全货机航线。

年度目标：打造具有多式联运功能的网络货运平台；因国家关于欧亚班列补贴政策变化，目前班列开行困难，将适时调整全年班列到发任务目标，力争实现到发200列以上；开通临沂至日本、东南亚全货机航线。

①一季度目标：指导企业开展网络货运申报；欧亚班列实现到发30列以上；考察调研东南亚航空货运市场。

②二季度目标：进行企业网络货运申报，获省交通厅线上审核；欧亚班列合计实现到发80列以上；联系航空公司和国际货运代理等相关合作企业，开通东南亚国际货运航线。

③三季度目标：打造完成具有多式联运功能的网络货运平台；欧亚班列合计实现到发140列以上；考察调研日本航空货运市场，联系航班运力，推进日本全货机航线开通事宜。

④四季度目标：欧亚班列合计实现到发200列以上；做好前期各项准备工作，开通日本全货机航线。

[9月份]- 班列工作： ①截至目前，已有3家网络货运平台企业获得省交通运输厅网络货运线上服务能力认定；②因国家关于欧亚班列补贴政策变化，目前班列开行困难，将适时调整全年班列到发任务目标，力争实现到发200列以上；截至2021年9月26日，临沂市中欧班列（齐鲁号）已实现到发130列。

航空货运工作：①加密韩国货运航线。为提高国际货运航线运营效率，自4月24日临沂=韩国全货机航班加密至每周6班，并积极与临沂海关沟通，开通经临沂的一般贸易货物和跨境电商货物的转关业务，增加本场出口货量。②做好疫情防控工作1.为实现进口非冷链货物的全面高效消杀，满足进口货物消杀防疫要求，严防疫情输入，经与厂家沟通，货运公司定做的进口货物滚动消杀设备于今年3月15日安装完成并投入使用，实现了国际货物全面消杀，有效防止疫情输入扩散。2.联合海关培训防护物品穿戴、特情处置演练，确保每位国际航班保障人员规范穿脱防护物品，提高了出现防护服破损等特情应急处置能力,增强员工防护意识。3.根据政府、民航局相关进口非冷链货物及保障人员防控要求，制定了临沂机场《国际货运航班防疫工作方案》，明确了“四固定”保障、机组及保障人员防控措施、核酸检测频次、疫苗注射100%、货物消杀指南等相关要求。③加大投入，改造提升防控设施。6月份后，疫情防控升级，导致国际航航停运，为确保至韩国国际全货机货机尽快恢复，开通日本、东南亚国际航线，机场投资对监管场所脱防护服区域及国际厅防疫通道进行提升改造、建设国际航班保障人员固定休息场所。④谋划日本、东南亚航线。1.积极与圆通货航沟通，联系临沂=日本、东南亚运力，初步达成运力协议，具体细节正在协商中。2.基本对临沂=日本、东南亚货物组成完成调研，并对进出口货物报关事宜与海关达成共识。

推进正常

市铁路交通和民用航空发展服务中心

冯军

139

增强铁路运载能力，开工建设京沪高铁二通道临沂段，抓好济莱临连高铁建设。

年度目标：确保2021下半年京沪高铁二通道潍新段可研报告批复，初步设计完成，做好开工前各项准备工作；加快济莱临连高铁规划建设进度；加大协调力度，增开更多列车，增强铁路运载能力。

①一季度目标：完成临沂段线路方案勘测定勘；对上协调国铁济南局，配合调研相关铁路运输量。

②二季度目标：完成用地预审、规划选址、稳评前置手续，优化稳定可研方案；协调济莱临高铁规划事宜；不断优化调整列车运行时刻。

③三季度目标：协调可研上报批复，开展支持性文件编制工作；争取济莱临高铁经蒙阴接入临沂北站；积极协调增开更多重点城市直达列车。

④四季度目标：深化支持性文件编制，确保可研批复，做好开工前期工作；争取济莱临高铁列入规划。

[9月份]-京沪高铁二通道稳评、地质钻探、定勘工作已完成，用地预审、规划选址和环评工作正全面展开，沿线5个站房已出具站房规模及资金承诺函，积极对接设计单位，协调沿线管线迁改、道路改移、土地预留等问题，确定了我市境内线站位走向，加快推进高铁货运中心规划设计工作，积极与连云港市对接临连高铁相关工作。

推进正常

市铁路交通和民用航空发展服务中心

冯军

140

聚焦商城和木业转型，持续抓好国际陆港、商谷、G2新型科技物流基地建设，快速推进酉金湖、青岛理工大学等片区，加快落地平台型、功能型、生态型项目，凝聚西城动能。

年度目标：商谷片区完成已落地项目建设工程量的80%，力争拟落地项目全部开工建设。陆港片区中通、兰华等项目开工建设。G2基地顺和智慧物流园项目完成建设。

一季度目标：①商谷片区完成片区控制性详规公示和审批，修订临沂国际酒店用品商贸城规划，办理东方商都大数据中心等项目用地规划条件。②陆港片区中通项目按照供地程序，完成供地手续。推进创新路等道路建设。③G2基地顺和智慧物流园项目加快建设，完成总工程量40%。

二季度目标：①商谷片区东方商都创业中心、大数据中心等项目开工建设。②陆港片区启动圆通、华丰等项目拆迁工作，创新路（兴业路-西外环）总体进度90%。③G2基地加快顺和智慧物流园项目力争完成总工程量70%。

三季度目标：①商谷片区完成临沂国际酒店用品商贸城项目开工建设；完成东方商都大数据中心建设工程量30%；东方商都智慧电商直播产城示范园一期开工建设；罗滨逊智慧云仓项目完成主体建设。②陆港片区完成圆通等项目拆迁工作；基本建设完成创新路。③G2基地顺和智慧物流园项目完成建设。

四季度目标：①完成东方商都创业中心建设工程量30%；完成新明辉智慧仓储物流园一期工程主体建设；商谷智慧产业园部分楼完成主体验收；加快华丰国际食品商贸城用地规划条件审批工作。②陆港片区，中通项目一期建设完成，大山路基本建设完成。③G2基地顺和智慧物流园项目试运营。

[9月份]-兰山区加大工作力度，强化工作力量，全力推动项目建设。

陆港片区：①关于二期合作事项已达成一致意见，同意兰山区城投集团和临沂济铁物流园成立合资公司，并已签订框架合作协议。增减挂系统已解封，一期铁路专线30亩建设用地报批材料已上报自规局等待审批。②中通项目1#快递车间一层完成80%，二层主体完成50%；2#快递车间基础施工完成，一层完成70%，二层完成50%；3、4#车间开挖完成50%。③兰华智慧物流园施工道路等临时设施工程已完成，规划方案调整完成。圆通项目（一期）完成拆迁，设立围挡；京东项目拆迁工作已完成，已出具勘测定界图。⑤加快推进大山路等道路建设，兴业路祊河右岸至西安路已通车，创新路已全部完成施工。启动戈九路、中央大街、双岭路西延、总部经济区内部等5条道路的建设。

商谷片区：①临沂国际酒店用品商贸城：南地块施工手续办理完毕，进行基础施工；②东方商都展览馆（大数据中心）正在办理施工手续，进行基础施工；③东方商都智慧电商直播产城示范园一期：施工手续办理完毕，主体施工全部完成；④罗滨逊智慧云仓项目已完成主体建设。

G2基地：顺和智慧物流园项目一期基本完工。顺和国际智慧物流园项目电商中心、分拨中心、标准仓已施工完成。枢纽中心主体已完成，正在进行屋面网架、室外装饰等施工。项目二期压茬推进手续办理和建设，现已动工开挖基础。

推进正常

临沂商城管委会

李宗涛

141

研究承接长三角地区农副食品加工业、新材料、医养健康、现代金融等产业转移项目目录，开展农文商旅常态洽谈活动，努力实现优势互补、共同发展。

年度目标：开展市委、市政府主要领导带队赴长三角区域招商活动4次；市政府分管投促、农业、文旅、金融、康养的领导招商活动不少于2次；市发改委、市工信局、市农业农村局、市地方金融监管局、市卫健委、市市场监管局等部门自行或联合组织专业招商活动不少于1次；各县区（开发区）自行或联合组织专业招商活动不少于4次。积极参加国家、省、市重大招商引资活动。

全年新签约项目50个，在建项目250个，到位资金250亿元。

①一季度目标：梳理承接长三角产业转移项目目录，制定招商引资考核方案，开展招商活动10次，签约项目10个，到位资金50亿元；

②二季度目标：举办上海招商引资推介会，开展招商活动20次，签约项目15个，到位资金60亿元；

③三季度目标：对半年工作开展现场督察核查，开展招商活动25次，签约项目15个，到位资金70亿元；

④四季度目标：参加上海进博会，开展招商引资，对全年工作开展现场督察核查，开展招商活动15次，签约项目10个，到位资金70亿元。

[9月份]-1、开展招商活动66次。如7月18日，高新区与上海胧爱文化传播有限公司合作设立“临沂高新区驻长三角招才引智工作站”，是临沂高新区人才工作落实全市融入长三角以及高新区规划建设“对接长三角科创大走廊”战略的重要措施，将围绕高新区产业、教育、园区等发展需求，合作开展人才引育、科技成果转化、创新平台建设、产学研合作、基础教育合作、孵化园区建设等工作。

2、签约项目87个。如浙江鑫源产业发展有限公司投资40亿元的兰山区木业科技众创园项目、上海彩驰科技发展有限公司投资22亿元的临沂（罗庄）中车智能制造产业园等。

3、到位资金269亿元。如投资70亿元的北汽年产10万辆专用车和新能源商用车整车建设项目，到位资金2亿元；投资10亿元的宠物用品产业园项目，到位资金2.3亿元。

推进正常

市投资促进服务中心

刘春晨

142

加快启阳机场航站楼改扩建，加密航线网络，增开国际国内航线10条，基本实现省会及重点旅游城市全覆盖。

年度目标：完成航站楼及综合交通中心混凝土主体施工。加密航线网络，增开国际国内航线10条，基本实现省会及重点旅游城市全覆盖。

①一季度目标：完成航站楼改扩建工程项目初步设计审批和施工图设计，完成土方工程施工；春运期间增开1条加班航线，3月底夏航季换季后新开4-6条国内航线。

②二季度目标：完成项目其他招投标工作，完成航站楼及综合交通中心基础施工量的30%。

③三季度目标：完成航站楼及综合交通中心基础施工，完成航站楼及综合交通中心混凝土主体施工量的50%；暑运期间计划开通1-2条西北、东北方向旅游航线。

④四季度目标：完成航站楼及综合交通中心混凝土主体施工；10月底冬航季换季新开3-4条国内航线，视国际疫情恢复情况及民航局国际航线政策计划开通1条国际客运航线。

[9月份]-3月29日，省交通厅和民航华东局联合批复了项目初步设计。民航专业工程飞行区工程、目视助航工程、消防工程等施工图已完成。完成土方招投标工作，土方工程累计完成4万方。4月份，完成全过程造价咨询招标和民航专业施工图审查招标。5月份完成航站楼改扩建附属工程试验桩工程招标并进场施工。6月份正在进行桩基检测。民航专业工程进入招标程序，申请华东局备案。7月份完成了试验桩的低应变检测及声测，目前正组织施工单位抽桩基基坑内的积水，进行承载力试验。民航专业工程招投标工作进入资格预审阶段。8月份完成临沂启阳机场航站楼改扩建工程民航专业工程全过程造价咨询招标工作；完成BIM技术咨询服务项目的招标；已经完成航站楼桩基清单和控制价编制；完成基坑换填工作及静载实验。9月份完成飞行区场道、助航灯光工程招标，目前已经进场搭建临设，组织施工材料的考察和检测，并按照要求正在编制场道和助航灯光不停航施工方案。完成民航专业工程监理招标工作。完成航站楼改扩建及附属工程用地（原耀莱项目地块）的供地审批工作。发布航站楼及主体工程桩基施工招标公告，完成航站楼桩基清单和控制价编制。

推进正常

临沂国际机场有限公司

陈相平

143

建成500千伏“两纵两横”坚强智能电网网架。

年度目标：建成500千伏“两纵两横”坚强智能电网网架。

①一季度目标：①临沂沂蒙抽水蓄能电站送出工程完成工程施工及通道清障消缺；②临沂沭河（莒南）500kV输变电工程线路累计完成基础开挖75%、浇筑70%、组塔40%；变电土建基础工程施工完成100%。③智圣-沭河-巨峰500千伏送出工程累计完成基础开挖75%、浇筑70%、组塔40%。

②二季度目标：①临沂沂蒙抽水蓄能电站送出工程具备送电条件，待沂蒙抽水蓄能电站具备条件后送电投运；②临沂沭河（莒南）500kV输变电工程线路累计完成基础开挖85%、浇筑85%、组塔70%；通道清障完成10%。变电500千伏、220千伏配电装置安装完成60%。③智圣-沭河-巨峰500千伏送出工程累计完成基础开挖85%、浇筑85%、组塔70%、架线30%；通道清障完成10%。

③三季度目标：①临沂沭河（莒南）500kV输变电工程线路累计完成基础开挖100%、浇筑100%、组塔100%、架线80%；变电500千伏、220千伏配电装置安装完成90%；通道清障完成80%。②智圣-沭河-巨峰500千伏送出工程累计完成基础开挖100%、浇筑100%、组塔100%、架线100%；通道清障完成80%。

④四季度目标：临沂沭河（莒南）500kV输变电工程、智圣-沭河-巨峰500千伏送出工程完成送电投运，建成500千伏“两纵两横”坚强智能电网网架。

[10月份]-①临沂沂蒙抽水蓄能电站送出工程4月份已送电投产。②临沂沭河（莒南）500kV输变电工程10月25日送电投产。③智圣-沭河-巨峰500千伏送出工程10月25日送电投产。

工作完成

市供电公司

王兆坡

144

强化联防联控、群防群治机制，落实“立足于有、关口前移、多重屏障”的纵深防御策略，做到人、物同查同检同防，确保不出现疫情规模性输入和反弹。

年度目标：有效贯彻疫情防控各项措施要求，盯紧盯牢重点场所、重点人群、关键环节，坚持“人、物同防”落实落细疫情防控各项措施，确保不出现疫情规模性输入和反弹。

①一季度目标：做实春节春运期间的疫情防控，确保全市大局和谐稳定，加快推进新冠肺炎疫苗接种。

②二季度目标：针对疫情防控形势抓实抓好常态化疫情防控措施落实，根据疫情防控形势，贯彻落实上级疫情防控新要求，重点做好五一假期期间疫情防控工作。

③三季度目标：及时启动秋冬季新冠肺炎及其他重点传染病防控工作工作，落实“多病同防”，扎实做好秋冬季疫情突发处置准备，做好中秋和“十一”假期疫情防控工作。

④四季度目标：立足于有，筑牢疫情防控防线，扎实做好冬春季疫情防控工作，及时针对春节春运疫情防控形势，制定相关疫情防控措施，并抓好组织落实。

[9月份]-2021年以来，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府部署安排，深入贯彻落实“外防输入、内防反弹”各项常态化防控措施，强力推进新冠病毒疫苗接种工作，不断巩固前期防控成果。全市自2020年2月20日起至今无本地新发病例。截至9月24日24时，全市累计接种新冠疫苗1672.52万剂次（其中第一剂次849.57万，第二剂次822.95万）。

一、积极推进新冠病毒疫苗接种

按照“应接尽接、梯次推进、突出重点、保障安全”的原则，有力有序推进新冠病毒疫苗接种工作，全市连续召开多次高规格会议，对全市新冠病毒疫苗接种工作进行全面部署，市委书记、市长多次就相关工作作出指示批示，听取并协调解决了接种人员摸底和组织接种，接种工作保障落实等多方面问题。参照省委省政府做法成立了由市长任组长，常务副市长和分管副市长任副组长的接种工作领导小组，为顺利推进接种工作夯实组织领导保障。制定下发全市下半年新冠病毒疫苗接种实施方案，对全市9月底之前的疫苗接种工作提出要求。

一是提升接种能效。截至9月24日，全市累计配置接种台1786个，配置接种人员3995人，其中，常规接种点和临时接种点接种人员累计2481人，流动接种人员配置1504人，配备其他人员1500人。目前，全市各县区启用常规门诊190个、临时接种点125个、流动接种队67个，最高日接种量达38.38万剂次。按照条线管督促、区块管落实，条块结合、携手并进的原则，充分发挥村居、社区和行业单位的作用，立足实际制定详细计划，确保发动人群数量与日接种量相匹配、疫苗分配量与预约人数匹配、第二剂次接种任务与第一剂次接种情况匹配；建立流出接种人员台账，实施动态销号管理，确保人员及时续种，保证接种工作高效开展。

二是保障接种安全。市、县两级持续加强接种人员专项培训，接种点做到“四有”全覆盖，配强专业医护力量，开通绿色通道，稳妥做好疫苗接种后异常反应的监测处置，确保接种工作安全。

三是人员追踪到位。认真贯彻落实《国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组关于做好新冠病毒疫苗跨地区接种工作的通知》要求，为异地人员提供好接种服务基础上。针对我市流出人口较多的实际情况，加强调查分析，精准制定对策。市、县、乡、村四级明确分工，压实责任，建立流出接种人员台账，实施销号管理。对因外出不能及时返回进行后续接种的人员持续跟进电话随访，督促其及时续种。

四是保障坚强有力。做到了“三个强化”：（1）强化责任落实。抽调精干人员充实了接种专班人员力量，实行日调度、日通报，层层传导压力，充分调动了全市各级各单位参与此项工作的积极性。（2）强化协调配合。卫健、财政、医保、公安、市场监管部门等主要部门各负其责，齐心协力开展工作，市政府分管领导亲自靠上，对工作开展中发现的问题第一时间进行研究解决，确保了工作的合力。（3）强化舆论引导。宣传部门会同卫健部门，依托各类媒体，大力宣传疫苗的安全性、有效性和对阻断新冠病毒传播的积极作用，召开了全市新闻发布会，在微信公众号和报纸等相关媒体开设专栏，群众对新冠病毒疫苗接种工作的认可和配合度显著提升，同时立足群众实际需求，全方位、精细化做好接种点服务。

二、持续筑牢疫情防控屏障

根据省《全面做好新冠肺炎疫情常态化防控工作方案（第七版）》，立足实际明确全市常态化疫情防控责任清单，压实关键环节防控措施，牢牢盯紧“五个关键”：

一是关键人群。密切关注国内外疫情动向，切实做好“外防输入”各项措施，及时启动对重点地区来人摸排检测，杜绝疫情输入蔓延风险。今年以来累计规范服务管理境外来人7533人次，摸排重点地区来人48.94万人次。严格执行省里要求，持续开展“应检尽检”，今年以来累计检测定期检测重点人群159.21万人次、冷链物品及环境58.4万份。

二是关键时段。扎实做好元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、庆祝建党100周年活动期间疫情防控。连续印发《关于织牢织密防护网进一步加强疫情防控重点工作的通知》、《临沂市冬春季新冠肺炎疫情防控工作方案》等一系列工作方案和通知，针对基层农村地区严格落实“五有”和“县包乡、乡包村、村包户”责任制要求，严把省外返乡人员防控关口，春节前后累计检测重点人群15万人次，有效杜绝了疫情输入风险。另一方面强化重要节点、节假日防控。制定下发《关于转发鲁指办发〔2021〕58号文件精准做好新冠肺炎疫情防控有关工作的通知》，清明节、劳动节、端午节、中秋节等假期前都专门下发通知，要求各级各部门精准把握节假期特点，强化旅途、聚餐聚会、公园景区等疫情防控，加强值班值守，确保假期期间不出问题。

三是关键部位。严格执行院感防控。全市41家二级以上公立医疗机构按照“三区两通道”要求规范设置发热门诊，加强发热门诊闭环管理、“一人一陪护”、“病区封闭管理”，严格执行预检分诊，完善应急预案和工作流程，加强对医务人员的健康管理和监测，严格环境通风消毒，加强医疗废物处置。做好病区管理和陪护人员管理，以最严标准防范院感事件发生。198家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全覆盖建成发热哨点诊室，院感防控工作持续常态化进行。在基层医疗机构、药店全覆盖建立发热患者信息管理机制，打造多维度、立体化的基层疫情监测预警网络。切实加强全市集中隔离点安全管理，对所有在用和备用隔离点开展风险隐患排查整治，全力提升集中隔离点管理服务水平，确保安全事故“零发生”。

四是关键事件。针对我市出现的1例境外输入无症状感染者复阳病例（兰山区于忠祥）、2例非冷链物品标本检测阳性事件（莒南县山东碧海包装材料有限公司进口美国白卡纸，沂南县山东汇丽鞋帽有限公司进口的牛二层革）、1例冷链物品标本检测阳性事件（市进口冷链食品集中监管专仓进口冷冻去骨牛肉），市、县两级指挥部第一时间安排部署，及时锁定、全面追踪密切接触人员，扩大两圈排查管控，累计检测2320人次、物品环境标本299份；通过及时妥善处置，强力杜绝了疫情蔓延风险。积极稳妥处置“9.17启阳机场南航航班情况处置”等。

五是关键手段。一方面持续开展督导检查整改，自进入疫情常态化防控以来，坚持以督导传压力、以督导促落实、以督导抓提升，13个市级督导组立足问题导向，聚焦国内重点疫情，对标各项疫情防控标准要求，对各县区开展连续性督导检查，对发现的问题及时给予工作指导、提出整改要求，力争问题不过夜。今年以来，共发现整改问题5811条，有效促进了各项疫情防控措施的落地落实。另一方面落实各类展会、考试、培训等重大活动保障，持续服务经济社会发展大局.为我市举办的各型大类展会、高考等各类考试、培训等重大活动提供疫情防控指导和医疗防疫保障。今年以来仅市级就指导服务全市两会、人才见面会、党校培训、高考、中考、招聘考试及各类活动35次，派出医疗防疫保障人员600余人次，接收核酸检测申请90次，提供核酸检测服务2.5万余人次。

推进正常

市委疫情防控指挥部

解曙光

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推进钢铁产业协同创新中心建设。

年度目标：1.依据项目实施计划完成部门设置、专家人员到位；2.开展钢铁工业关键流程特种机器人研究与示范、新材料测试研究、千万吨级产能全体系工业大数据平台等一期项目建设，完成机器人展示平台、新材料检测与测试平台（一期）、大数据平台。3.专业试验及测试平台3个；申请专利或软件著作权5件；发表论文5篇（投稿）；资助项目新增产值800万元；实现利税80万元。4.项目带动当地就业人数20人。5.引进高层次科技人才15人。

①一季度目标：综合楼装修开工。

②二季度目标：完成一期项目详细设计，并开始设备安装调试。

③三季度目标：完成一期项目整体进度的25%。

④四季度目标：完成一期项目整体进度的50%，部分项目完成安装调试。

[9月份]-①结合协同创新中心各项目实际需求情况，讨论形成了《进驻景华园综合楼科研项目工艺配套需求条件》；与临钢投公司领导对接，讨论上述“需求条件”；根据与临钢投公司对接情况，讨论完善了“需求条件”，形成了《中国钢研进驻景华园综合楼项目功能分区、配套需求条件及装修方案》。

②4月，与临钢投细化综合楼的改造、装修方案；在临港区孵化中心组织下，召开临钢投、协同创新中心、景华园开发商四方协调会，落实景华园综合楼装修改造工程实施工作；完成氢冶金和中试基地土地订桩划线工作；临港区规划部门提供了氢冶金和中试基地规划设计条件；向临港区孵化中心提交了“协同创新中心需要落实的氢冶金和中试基地配套七通事项”要求落实；氢冶金项目组开始进行工艺设计，同时提交项目配套需求条件；协同创新中心已启动中试基地规划设计工作；4月20日，临港区管委会黄主任带队到景华园和氢冶金基地检查工作，现场了解项目推进情况及存在的问题；部分项目开始翻译专著、知识产权申请、论文准备等工作。

③5月，中国钢研领导带领临沂市钢铁产业协同创新中心人员到临沂市科技局、财政局、发改局、住建委等部门汇报协同创新中心工作。在临沂临港经济技术开发区管委会报告厅做了题为《近无碳氢冶金工程介绍》的专题讲座，临港区所属各委办局、企业负责人共计 100 余人聆听了讲座。景华园综合楼装修施工现场正常开展施工工作。氢冶金项目组提交了氢冶金中试线能源介质参数，结合氢冶金基地“七通一平”条件与临港区投促局进行了初步对接，提交了“万吨级氢冶金及高纯铁制备中试线项目能源介质数据”。

④6月，完善一期项目详细设计；准备开始综合楼实验室设备安装调试；完成进入中试基地项目对场地的需求方案。

在上月开展的一期项目详细设计基础之上，根据景华园装修布局的调整情况进一步完善详细设计内容。各项目本年度支出预算仍处于开口状态，待2021年拨款额度、拨款节奏确定后再确定各项目预算额度及设备订货计划。

在景华园综合楼设置实验室的项目，均已开始了设备基础施工及水、电、气等安装准备。由于项目经费尚未到位，各项目预算无法最终确定，设备、材料等未开始订货。

⑤7月，在上月开展的一期项目详细设计基础之上，根据景华园装修布局的调整情况进一步完善详细设计内容。临沂投资发展集团有限公司按照《房屋租赁合同》约定已向山东景华园酒店有限公司支付了相关费用，景华园综合楼装修改造工程已全面开工。开始中试基地设计。土地清表、征地稳定性风险评估等已经准备好协议内容，待项目资金到位后即可开展工作。中国钢研工程事业部在继续完善氢冶金项目工艺流程，为项目实施做准备。

⑥8月，准备开始综合楼实验室设备安装调试。在景华园综合楼设置实验室的项目，已开始水、电、气等专业施工并完成了部分设备基础浇筑。景华园综合楼装修改造工程正在进行，部分项目已经完工（弱电机房已完成隔断墙轻钢龙骨安装；卫生间隔板安装已完工；空调室内外主机安装已完工；

自动扶梯外护板安装已完工；二～九层墙柱刮腻子已完工；

所有墙地砖铺贴已完工）。

⑦9月，准备开始综合楼实验室设备安装调试。在景华园综合楼设置实验室的项目，已开始水、电、气等专业施工并完成了部分设备基础浇筑。景华园综合楼装修改造工程正在进行，9月底主要装修工作完工，少量收尾工作预计10月中旬完工。

推进正常

市高端不锈钢与先进特钢基地建设指挥部

牟春林

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冶金产业，重点打造临港高端不锈钢与先进特钢产业基地，力争山钢永锋一期、钢投优特钢等项目建成投产。

年度目标：一、山钢永锋临港公司一期年产300万吨优特钢项目

年度目标：完成整个项目建设及设备安装调试，实现各环节全线贯通，力争6月底顺利投产。

①第一季度：继续进行厂区各单体建筑土建施工及钢结构安装施工，一季度争取完成各单体建筑施工，开始设备安装。

②第二季度；钢结构、土建施工与设备安装同步进行，设备安装完成后进行设备调试，为运行投产做准备。

③三季度目标：投产运行。

二、临沂钢投特钢公司年产270万吨优特钢项目

年度目标：年底前项目建成投产。

①一季度目标：原料场1#料库、混匀料库起步架安装完成；烧结主厂房主体结构施工40%；高炉炉壳安装40%，炉体框架开始安装，热风炉炉壳安装30%；炼钢厂房基础施工完成，厂房钢结构安装40%，高跨厂房开始安装，连铸厂房基础施工70%，连铸机基础开始施工；轧钢厂房基础施工完成，厂房钢结构安装50%；制氧车间基础施工完成，110KV变电站开始施工，煤气柜柜底板安装完成，智能管控中心开工，雨水主管道施工30%；

②二季度目标：原料场各料库安装80%；烧结主厂房主体结构施工80%；高炉炉壳、炉体框架安装完成，炉顶框架安装40%，热风炉炉壳安装完成；炼钢厂房钢结构安装70%，高跨厂房安装40%，连铸厂房安装50%，连铸机基础施工60%；轧钢厂房钢结构安装90%，轧机设备基础施工80%；制氧厂房施工完成80%，110KV变电站土建施工完成，煤气柜柜体安装50%，智能管控中心土建施工完成，雨水主管道施工完成；

③三季度目标：原料场各料库设备安装完成；烧结主体设备安装80%；高炉炉顶设备安装完成，热风炉筑炉90%；炼钢厂房钢结构安装完成，高跨厂房安装90%，转炉炉壳推炉完成，连铸厂房安装完成，连铸机安装40%；轧机设备安装80%；制氧设备安装50%，7月底110KV变电站受电，8月底送水，煤气柜柜体安装完成，智能管控中心土建交付使用，全厂道路基层50%；

④四季度目标：11月上旬原料场具备投运条件；11月下旬烧结具备投运条件；11月25日高炉具备点火条件，炼钢转炉具备热负荷试车条件，连铸机具备热负荷试车条件，轧机具备热负荷试车条件。

[9月份]-一、山钢永锋临港公司一期年产300万吨优特钢项目

完成项目土建、钢结构、设备安装，6月份进行产线热试，目前已进入生产热试阶段。

二、临沂钢投特钢公司年产270万吨优特钢项目

①原料：原料场各料库设备安装完成20%；

②烧结：烧结主体设备安装15%；

③炼铁：主体结构施工完成80%；设备及管道安装完成25%，

高炉炉顶设备安装完成，热风炉筑炉完成60%；

④炼钢：钢结构安装完成85%，设备安装30%，高跨厂房安装90%，转炉炉壳推炉完成85%，连铸厂房安装完成85%，1#连铸机具备安装条件；

⑤轧钢：钢结构安装完成70%，一中棒设备座浆完成60%，一中棒立式轧机基础完成90%；

⑥公辅：制氧设备安装5%；7月底110KV变电站设备安装完成85%；给水泵房土建基本完成，设备安装中；煤气柜柜体安装实际：90%，智能管控中心土建施工完成100%；全厂道路基层完成50%；全厂管网完成75%。

推进正常

市高端不锈钢与先进特钢基地建设指挥部

黄慧林

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突出生态环境治理，启动新一轮“四减四增”和碳排放达峰行动，持续推进煤炭消费压减。

年度目标：制定方案，开展新一轮“四减四增”行动和碳排放达峰行动；严控增量，压减存量，突出重点行业和重点企业调控，推动产业和能源结构调整，完成省煤炭压减任务。

①一季度目标：完成“四减四增”三年行动省级评估工作；对接上级部门，开展调研碳排放达峰行动。严格管控煤炭产能。

②二季度目标：编制新一轮“四减四增”行动实施方案；征求部门意见，开展调研；淘汰落后燃煤机组。

③三季度目标：完成县区“四减四增”三年行动评估工作；着手起草碳排放达峰方案。全力推进散煤污染治理，开展实地检查，查处非法散煤网点，推广清洁煤炭和炉具。

④四季度目标：开展年度工作自评估；制定碳排放达峰方案；扎实开展清洁取暖及“煤改电”。

[9月份]-①完成省“四减四增”三年行动实施情况评估工作。撰写完成了自评估报告和工作总结。配合省专班完成现场评估，核查23本支撑材料，赴4家企业进行现场检查。

②启动新一轮“四减四增”三年行动。制定“四减四增”任务清单和实施方案（征求意见稿）。

③完成县区“四减四增”三年行动现场评估工作。

④赴6个县区就“屋顶分布式太阳能、区域能源中心、长三角农产品基地、清洁取暖、工程机械电动化、物流市场搬迁、智造小镇、化肥农药减量增效、蔬菜废弃物综合利用、“两山”实践创新基地暨国家生态文明建设示范县建设、生态循环立体农业、有机肥推广使用”等重点项目进行实际调研督导。

⑤完成2020年度省污染防治攻坚战成效考核工作。召开部门协调会，制定考核文件，撰写总结报告。

⑥召开部门协调会，制定省环保大会任务清单台账，分解落实到部门，汇总8月份工作进展情况。

⑦制定2020年度临沂市污染防治攻坚战成效考核指标评分细则。

推进正常

市推进四减四增专班

朱佩清

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推进天河超算淮海分中心产业园建设。

年度目标：完成开发报建手续办理，取得土地、用地规划、工程规划、施工等许可证；地下车库负二层主体结构施工至50%。

①一季度目标：对接自规局，完成规划编研和规划条件，推动供地流程审批，完成土地挂牌；

②二季度目标：完成项目土地摘牌，签订土地成交确认书，取得土地使用权证；

③三季度目标：完成工程规划和施工许可证办理，开展土方开挖和边坡支护；

④四季度目标：完成桩基施工及地基处理，地下车库负二层主体结构施工至50%。

[9月份]-总体情况：推动供地流程审批，完成项目规划条件、建设条件、土地评估等流程；同步推进项目设计和招采工作。

具体情况：

①完成项目立项、可研、环评等前期手续办理；

②完成2021年省、市重大项目申报工作；

③完成土地出让合同签订；

④完成用地规划许可证办理；

⑤完成总包单位、监理单位招标及面试。临沂用电接火完成。

推进正常

高铁片区开发建设协调推进办

李永刚

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搞好高铁片区开发和三期规划，推动片区组团开发、快速成势，增强北城魅力。

年度目标：搞好高铁片区开发和三期规划，推动片区组团开发、快速成势，增强北城魅力。

①一季度目标：会同市发改委、自规局、住建局、交通局，兰山区等相关部门研究三期片区范围；

②二季度目标：确定三期片区范围，开展片区基本情况调研；

③三季度目标：完成片区基础情况调研，开展规划编制；

④四季度目标：完成规划初稿并汇报。

[9月份]-总体情况：绿地沂蒙之门项目、临沂恒大水世界、中医院高铁院区、卫生应急处置中心、天河产业园、还建社区及道路基础设施等重点项目稳步推进。三期谋划进入设计院比选阶段。

具体情况：

①沂蒙之门一批次A1地块1#超高层取得施工证，2#办公楼封顶；B2、B4地块主体封顶；二批次E03地块主体施工约45%；E06地块土地招拍挂手续办理中。

②中医院高铁院区完成已开挖区域降水、支护施工，相关征地供地手续正在办理中。

③还建社区孝河花园A区全部19栋楼均已进入主体结构施工阶段。

④卫生应急处置中心奠基。

⑤孝河一路等四条路续建工程具备施工条件的路段完成竣工验收。茶山七路等三条路续建工程茶山六路（汤河路-温凉河路）启动排水工程及路基工程施工，茶山七路（沭河路至汤河路段）启动排水工程及路基工程施工。凤起三路等五条路新建工程启动排水工程及路基工程施工。21年计划建设道路目前已立项备案。

⑥三期谋划完成技术资料汇编，进入招标准备阶段。

推进正常

高铁片区开发建设协调推进办

李永刚

150

推进临沂应用科学城二期建设。

年度目标：基础完成。

①一季度目标：施工图设计完成；

②二季度目标：报建手续完成，招标完成，开工；

③三季度目标：土方开挖完成，桩基础完成95%；

④四季度目标：主楼基础完成。

[10月份]-①图纸审查完成；

②报建手续完成；

③土方开挖完成；

④桩基础改筏板基础，基础层完成40%。

⑤1#楼正负零完成，2#、3#楼二层结构完成，4#楼筏板完成，5#楼一层钢结构柱完成50%。

工作完成

北城新区推进办

谭卫东

151

深化“头雁引领”行动，抓好新一轮村（社区）“两委”换届选举工作。

年度目标：高质量完成村“两委”换届，探索构建全链条头雁队伍建设体系，推动头雁队伍优化升级。

①一季度目标：谋划启动村“两委”换届工作；

②二季度目标：高质量完成村“两委”换届工作；

③三季度目标：深化专业化管理，研究出台激励“两委”成员干事创业的措施办法；

④四季度目标：启动第二批专业化书记动态调整，力争占比保持在60%左右，常态化开展选配改革，持续优化头雁队伍。

[9月份]-把村“两委”换届作为今年农村党建“头号工程”，坚持严抓责任、严格标准、严密程序、严肃纪律，推动各级高度重视、精心组织实施，整体工作平稳有序。截至6月28日，全市4037个应换届村（社区）全部完成换届，人选质量较往届大幅提升，其中书记、主任“一肩挑”占比达到95%，较换届前提高72.96个百分点，增幅全省最大；平均年龄46.73岁，较上届下降5.37岁；高中中专以上学历人员占比72.16%，同比提高28.32个百分点，村村都有35岁以下年轻干部和女性村委会委员。同时，像抓“两委”换届一样，及时抓好配套组织建设、新任村干部培训、新老工作交接等后续工作，推动新班子上任即实干；开展村干部管理课题研究，初步制定村干部队伍建设全周期专业化管理办法。

推进正常

市委组织部

孙守军

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搞好市域社会治理现代化试点，强化基层“微治理”，提升“雪亮工程”实战应用水平。

年度目标：健全完善平安临沂建设协调推进机制，建强社会治理工作平台，狠抓社会治理重点工作，实行专班化推进、项目化管理，鼓励支持社会力量参与社会治理，加大特色培育和品牌推广，推动市域社会治理现代化试点实现新突破。在实现全市联网推送视频监控16万路的基础上，今年年底前突破18万路。对“1+4”综合应用平台各项系统功能进行优化完善和提升，确保平台高效稳定运行。有序推进视频智能解析建设项目，上半年完成项目方案酝酿编制并争取启动招标建设流程，下半年完成不低于1000路的视频结构化分析实战应用平台的建设部署并投入实战运用。

①一季度目标：制定出台《2021年市域社会治理工作要点》，明确目标任务、主攻方向、工作措施；新增视频监控不少于1000路；会同相关单位进行调研座谈，组织外出考察学习先进经验，初步形成视频智能解析建设项目具体工作方案。

②二季度目标：建强社会治理工作平台，充分发挥“一线指挥部”作用，开展防风险补短板攻坚活动、平安建设领域有关风险隐患排查整治，出台《关于鼓励和支持社会力量参与市域社会治理的实施意见》；新增视频监控不少于5000路；推进“1+4”综合应用平台各项系统功能进行优化完善和提升；进一步细化优化视频智能解析建设项目方案，形成可实施的招标建设方案，争取建设资金启动招标流程。

③三季度目标：推进社会治理重点工作，总结提炼工作经验，打造工作亮点；新增视频监控不少于8000路；继续推进“1+4”综合应用平台各项系统功能进行优化完善和提升；完成视频智能解析建设项目的招标采购流程，建设视频结构化分析应用系统及其配套软硬件。

④四季度目标：开展社会治理创新成果评选活动和观摩评议，组织年度考核评价工作；新增视频监控不少于6000路；继续推进“1+4”综合应用平台各项系统功能进行优化完善和提升；部署应用视频结构化分析系统，通过对雪亮工程汇聚视频进行分析布控，提升实战化应用水平，并取得初步成效。

[9月份]-按年初工作要点有序推进工作，基层社会治理能力和水平进一步提升，圆满完成了各级“两会”、建党100周年安保维稳任务，全市社会大局保持和谐稳定。

推进正常

市委政法委

刘英俊

153

弘扬伟大抗疫精神，扎实开展文明创建、双拥共建、道德模范评选、乡村移风易俗、优良家风传承等活动，倡树沂蒙新风尚，传递社会正能量。

一、弘扬伟大抗疫精神

年度目标：开展疫情防控公益广告宣传，深入挖掘全市疫情防控和经济社会发展中的先进典型，做好典型宣传推树工作。

①一季度目标：持续开展疫情防控公益广告宣传；

②二季度目标：持续做好疫情防控公益广告宣传，挖掘全市疫情防控和经济社会发展中的先进典型；

③三季度目标：持续做好疫情防控公益广告宣传，挖掘全市疫情防控和经济社会发展中的先进典型；

④四季度目标：持续做好疫情防控公益广告宣传，做好先进典型的宣传推树工作。

二、扎实开展文明创建

年度目标：继续保持“全国文明城市”荣誉称号，文明家庭创建工作广泛深入，县级以上文明达标村覆盖率巩固在80%。

①一季度目标：召开创城动员大会，安排部署工作任务；

②二季度目标：新一轮乡村文明行动启动；

③三季度目标：组织文明单位、文明社区、文明校园评选推荐；常态化推进创城督导；《临沂市文明乡村条例》起草工作基本完成；

④四季度目标：常态化推进创城督导。县级以上文明达标村覆盖率巩固在80%。

三、扎实开展双拥共建、道德模范评选、乡村移风易俗、优良家风传承等活动

年度目标：移风易俗工作群众满意度保持全省前列，优良家风得到进一步传承发扬。

①一季度目标：婚俗改革取得初步成效；下发第八届全市道德模范评选通知；下发未成年人年度工作任务部署；开展好少年季度评选、推荐活动；

②二季度目标：组织全市道德模范评选、表彰；开展好少年季度评选、推荐活动；

③三季度目标：持续推动移风易俗；

④四季度目标：扎实做好年终道德模范评选表扬工作。

[9月份]-①印发《关于进一步深化提升公益广告宣传工作的通知》，将疫情防控公益广告作为公益广告宣传的重要内容，协调各县区、开发区和市直有关部门做好公益广告刊播工作。下发《关于广泛刊播新冠病毒疫苗接种系列海报的通知》。联合市科协、市科技局开展2021年“沂蒙最美科技工作者”评选及发布。联合市妇联开展2021年“十大最美家庭”“最美家庭”先进典型评选及发布。联合市人社局开展“最美基层高校毕业生”评选，“沂蒙最美警察”和“最美应急人”发布，“最美教师”“最美医生”“最美护士”“最美乡医”发布。联合市退役军人事务局开展“最美退役军人”评选。联合市卫健委开展“最美心灵卫士”评选。联合市应急局开展“最美应急人”评选；

②抽调人员成立文明创建督导组；对创城领导小组进行调整；修订创城点位标准清单；对市级领导联系乡镇（街道）责任分工征求意见；召开临沂市全国文明城市创建、国家卫生城市复审工作推进会议；召开创城督导组全体人员会议；调研文明城市创建工作；持续开展日常督导，借助“雪亮工程”视频监控、“文明啄木鸟”微信群等开展网上日常巡查，发现问题、即时反馈；组织档案组整理测评体系责任单位任务清单；对创城推进会议上曝光的问题安排整改；组织文明城市创建工作培训会议；到泰安学习档案材料整理工作；对调研发现问题安排整改；下发文明单位帮扶老旧小区情况通报；召开部门评价指标责任单位工作会议；落实点位整改情况；联合市公安局交警支队下发《关于加强电动自行车驾乘人员佩戴安全头盔管理的通知》；持续组织开展月测评；发布系列文明倡议书；召开无障碍设施建设现场会；举行吸烟集中执法启动仪式。出台《深化乡村文明行动推进文明村镇创建的实施方案》（临文明委〔2021〕3号），城乡文明牵手共建活动稳步推进。《临沂市文明乡村条例》（草案）多次修改，并充分征求县区意见建议；6月份按照市人大常委会办公室的要求，组织参与集中修改草案人员到江苏省徐州市、扬州市进行考察学习；7月充分运用外出学习成果，对草案再度进行集中修改；8月将草案提交市人大常委会法工委；

③及时收集各县区上报的好少年候选人事迹材料。1月份，市文明办联合市委宣传部、市民政局、市委农办联合下发《关于印发<开展“摒弃婚丧陋习、深化移风易俗”文明实践专项行动的工作措施>的通知》，对本项工作进行全面部署。3月份，联合市民政局等11个单位印发了《关于做好2021年清明节祭扫工作的通知》，对文明祭扫工作作出安排。4月份，印发《临沂市新时代文明实践典型培育推广行动方案》。按照月度安排，扎实推进乡村文明行动、文明村镇和文明家庭创建活动，深化新时代文明实践和移风易俗工作。在沂水、兰山、沂南等县区开展婚俗改革试点工作。创作推出一批移风易俗文艺作品。7月份市文明办委托第三方对全市乡村文化振兴重点工作进行了电话调查和第三方抽查；7月26日浙大山东农研院就打造沂蒙红色文化传承示范区开展现场座谈评估。8月印发《关于深化乡村文明行动推进文明村镇创建的实施方案》的通知。

推进正常

市委宣传部

王永凤、周晓东

154

推进基层政务公开标准化规范化，确保政府决策更加科学精准。

年度目标：根据国务院相关部门其他领域标准指引编制情况，指导县乡政府及时完善本级政务公开事项标准目录。

①一季度目标：发布《2020年度临沂市政务公开工作通报》；

②二季度目标：根据国家和省工作要点，研究制发《2021年度临沂市政务公开工作要点》；

③三季度目标：组织开展全市政务公开专题培训；

④四季度目标：对全市政务公开工作开展情况进行考核评估。

[9月份]-制定发布2021年临沂市政务公开工作要点，在市政府网站进行主动公开，对全年工作进行安排部署。制定发布2020年度临沂市政务公开工作情况通报，对县区、开发区和市直部门政务公开工作先进个人进行通报表扬。对临沂市2021年重点承诺事项进展情况进行了调度汇总。

推进正常

市政府办公室

张洪永

155

深入落实中央八项规定及实施细则精神，建立纠治形式主义、官僚主义“直通车”机制，严查加重基层负担、搞“责任甩锅”等问题。

年度目标：深入落实中央八项规定及实施细则精神，建立纠治形式主义、官僚主义“直通车”机制，严查加重基层负担、搞“责任甩锅”等问题。

①一季度目标：再部署再推进；

②二季度目标：教育引导党员干部把思想和行动统一到落实中央精神上来；

③三季度目标：开展自查自纠；

④四季度目标：整改落实，完善制度机制。运用“互联网+督查”平台建立“直通车”机制。

[9月份]-广泛开展“我来讲党课”活动，先后有9名党组成员和支部书记在支部讲党课，对强化党风廉政建设、深入改进作风等作出强调。组织办公室党员参加市直机关工委党史知识竞赛，加强对党章党纪党规的学习。各支部围绕增强政治纪律、政治规律，开展了廉政主题党日活动，集体学习了《中国共产党纪律处分条例》《从百年党史看中国特色监督之路》等，观看了党风廉政教育片，进一步严肃了纪律规矩，强化了政治机关意识。

推进正常

市政府办公室

张洪永

156

深化综合行政执法体制改革，建立跨领域跨部门综合执法动态调整机制，完善“不罚轻罚”清单，推行包容审慎“柔性执法”。

年度目标：建立跨领域跨部门综合执法动态调整机制；健全“不罚轻罚”清单工作机制，优化营商环境。

①一季度目标：对上跟踪了解中央、省关于综合行政执法改革部署，对下及时收集各县区、各部门跨领域跨部门综合执法动态调整事项需求，并按程序提出办理意见；调度全市贯彻落实“不罚轻罚”清单情况。

②二季度目标：对上跟踪了解中央、省关于综合行政执法改革部署，对下及时收集各县区、各部门跨领域跨部门综合执法动态调整事项需求，并按程序提出办理意见；分析汇总存在问题，提出解决措施。

③三季度目标：对上跟踪了解中央、省关于综合行政执法改革部署，对下及时收集各县区、各部门跨领域跨部门综合执法动态调整事项需求，并按程序提出办理意见；开展专题调研，总结落实“不罚轻罚”清单工作成果。

④四季度目标：对上跟踪了解中央、省关于综合行政执法改革部署，对下及时收集各县区、各部门跨领域跨部门综合执法动态调整事项需求，并按程序提出办理意见；健全“不罚轻罚”清单工作机制，优化营商环境。

[10月份]-1.党政机构改革后，根据机构整合情况和实际工作需要，市委编办向省请示汇报后，对部分领域综合执法相关职责和人员编制进行了动态调整：市级层面，将规划执法的相关职责和机构统一划转至市自然资源部门，将市城管执法支队的部分人员调整充实到市安全生产、自然资源等执法队伍；县级层面，调整相关县区旅游执法主管部门并相应划转执法事项和人员编制。目前，我市已初步建立了跨领域跨部门综合执法动态调整机制。5月份，市委编办部署开展综合执法体制改革“回头看”，重点调研综合执法队伍下沉、镇街综合执法办公室运行，“一支队伍管执法”等情况。7月中旬，赴浙江省宁波市、江苏省南通市学习综合执法改革相关内容。8月中旬，省委编办、省司法厅到临沂市开展综合执法调研。10月上旬，调度了各县区文化市场综合执法情况。同时，就乡镇（街道）综合行政执法体制改革开展专题调研，各县区正在研究推进。

2.3月-4月，市司法局组织对河东区、沂水县、郯城县“不罚轻罚”清单实施情况进行了监督检查和调研，发现问题10个，并当场指出后责令有关县区进行了整改。同时，组织有关执法部门进行了座谈调研，对存在的困难和问题进行了探讨，听取了下一步如何更好贯彻落实清单的意见和建议。

5月，市政府行政执法监督局印发关于《关于报送<山东省轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单>落实情况的通知》，对12个县区和21个市直部门的贯彻落实情况进行了调度，对当前清单落实中存在的问题进行了认真分析，并有针对性的提出了解决措施。

6-7月，市政府行政执法监督局组成调研组先后对兰山区、平邑县、蒙阴县、临沭县四个县区和市税务局建立健全“不罚轻罚”清单机制工作情况进行专题调研通过走访执法管理对象，召开座谈会的方式，进一步了解了清单落实工作情况，深入掌握基层工作推进中存在的问题和困难，听取改进工作的意见和建议。

8月，印发通知，指导市市场监管局和郯城县司法局分别对落实“不罚轻罚”清单的典型案例和典型做法进行了提炼总结，并及时在有关新闻媒体上进行了宣传推广。

9月，印发《临沂市市级轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单（2021年版）》，动态调整清单内容，进一步扩大“不罚”“轻罚”清单范围，将覆盖的执法领域扩大到29个，涵盖的违法行为事项增加到552项，总结了先进经验做法，巩固了工作成果。

10月份，对《临沂市市级轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单（2021年版）》进行了宣传。该清单共涉及市直25个行政执法部门，涉及行政处罚事项552项，范围涵盖市场监管、城市管理、交通运输、文化旅游等29个领域。其中，符合法定情形的轻微违法行为，不予行政处罚的事项为187项；轻微违法行为符合法定适用条件，依法不予行政处罚的事项为283项；符合法定适用条件，依法减轻行政处罚的事项为82项。对“不罚”“轻罚”清单进一步进行调整完善，对推动行政执法部门将亲商理念、柔性举措融入涉企行政执法，进一步优化法治化营商环境提供了明确的指导和指引。

工作完成

市委编办

宋建华

157

加强妇女儿童权益保护。

年度目标：切实维护妇女儿童合法权益。

①一季度目标：普法宣传工作，下发《关于建立维护妇女儿童权益部门联防联动工作机制的意见》，举办“春风行动”等专项公共服务活动，促进妇女就业，下发《在全市村和城市社区“两委”换届选举中推进女性进“两委”的意见》，筹备成立未成年人保护委员会，孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童基本生活保障标准再提高10%，按时足额发放基本生活费，做好妇女儿童信访工作，做好妇女儿童权益保护资金保障工作，依法严厉打击侵害妇女儿童犯罪行为；

②二季度目标：市“十四五”妇女儿童发展规划形成会签稿，做好“两癌”贫困妇女救助信息录入工作，开设12355沂蒙青少年成长公开课，成立未成年人保护委员会，开展中高考减压、暑期自护教育活动，做好妇女儿童信访工作，依法严厉打击侵害妇女儿童犯罪行为；

③三季度目标：加强婚姻家庭矛盾纠纷预防化解工作，开展青少年暑期自护教育、希望工程圆梦行动，加强对基层妇联组织成员培训，做好妇女儿童信访工作，依法严厉打击侵害妇女儿童犯罪行为；

④四季度目标：推进国策宣传进党校主体班次，开展“两癌”贫困妇女救助工作，开展“温暖加衣·爱心助童”等困境儿童关爱救助活动，开展防艾主题宣传教育活动，加强对基层妇联组织成员培训，做好平安临沂建设考评工作，做好妇女儿童信访工作，依法严厉打击侵害妇女儿童犯罪行为。

[9月份]-1、开展男女平等基本国策宣传活动。市妇联走进兰山区柳青街道开展“建设法治中国·巾帼在行动”三八维权周暨男女平等基本国策宣传活动，切实提高广大妇女群众依法维护自身合法权益的意识和能力。各县区妇联开展多种形式的普法宣传活动：进社区、到街头、去集市进行法律咨询、发放宣传资料等普法宣传活动；在微信公众号开设三八维权周普法专栏；在社区、村居举办普法讲座。5月份推出2期男女平等理论成果、宣传信息，分别是5月20日在沂蒙女性公众号推送【性别视界】婚姻登记“跨省通办”怎么办？如何减少重婚、骗婚？——民政部给出解读；5月25日在沂蒙女性公众号推送【性别视界】红星照耀中国女性 。6月份推出2期男女平等理论成果、宣传信息，分别是6月10日在沂蒙女性公众号推送【性别视界】男女平等是实施生育新政的必由之路；6月17日在沂蒙女性公众号推送【性别视界】临沂市性别平等进中小学教育活动丰富多彩。7月份推出2期男女平等理论成果、宣传信息，分别是7月16日在沂蒙女性公众号推送【性别视界】把性别红利转化为人口红利和人才红利——民政部给出解读；7月23日在沂蒙女性公众号推送【性别视界】实施三孩生育政策及配套支持措施来了。8月2日，沂蒙女性公众号分享文章《新中国成立之初我国妇女运动的历史性跨越》，8月23日沂蒙女性公众号推送【性别视界】家庭传播学：启迪女性赋能与家庭建设。9月份推出2期男女平等理论成果、宣传信息，分别是9月1３日在沂蒙女性公众号推送【性别视界】落实《“十四五”就业促进规划》保障产后女性职业发展；９月2８日将在沂蒙女性公众号推送【性别视界】为爱“减负”：低俗婚闹、天价彩礼何时休？

2、做好适龄妇女“两癌”检查和贫困“两癌”妇女救助工作。推动将“两癌”贫困妇女免费检查和救助纳入全市20项重点民生实事和全市“我为群众办实事”重点工作，一月一汇报进展情况，确保完成年度目标任务。“两癌救助”工作经验被《中国妇女报》宣传报道。组织发动基层妇联对“两癌”患病妇女进行调查摸底，掌握患病妇女状况，对符合救助的患病妇女进行建档，根据上级妇联安排，做好系统信息录入准备工作。积极组织发动适龄妇女开展“两癌”检查工作，截止9月，全市累计检查396191人，完成率98%，开展“两癌”防治知识宣传活动，全市各级开展宣传302场次，参与人数30000余人。争取省级“两癌”救助资金104万元，做好资金分配相关工作。完成市级“两癌”救助资金分配工作，争取市级“两癌”救助资金90万元，拟救助“两癌”妇女300人。启动全国低收入“两癌”妇女救助申报工作，目前各县区正在申报中，将于近期完成救助申报工作。推进“家庭安康工程”，联合中国人寿保险公司临沂分公司实施家庭安康工程，给予“两癌”患病妇女和家庭高保额特殊重大疾病专项保险保障，减轻患病家庭经济负担。召开家庭安康工程推进会议，安排部署年度工作任务，截至2021年9月8日，全市共收取家庭安康保费2956万元，为29万5千人次提供了177.8亿元的重疾、意外风险保障，其中已收取女性安康保费2400万元，为约24万人次的妇女提供153.6亿元的重疾、意外风险保障；收取男性安康保费556万元，为5.5万人次的男性提供24.2亿元的重疾、意外风险保障，解决了患病妇女和家庭的燃眉之急，有效防止了因病致贫、返贫问题。加大宣传，增强广大妇女健康意识。全市各级妇联通过线上宣传线下培训相结合的方式开展全国妇联中央彩票基金妇女“两癌”防治知识到村庄、到社区活动，将“两癌”防治知识送到群众身边，取得了良好效果。截至目前，全市共举办宣传活动315场次,受益妇女32000余人次。

3、推动“两个规划”实施。实施妇女儿童发展规划监测统计直报系统项目，实现年度市级成员单位和县（区）妇女儿童发展数据信息直报。三是加强规划监测预警。针对两个规划终期监测评估中发现的问题，积极协调有关成员单位，通报有关数据，进行监测预警，督促采取措施，推动问题整改，确保目标任务按时完成。四是做好“十四五”妇女儿童发展规划编制等工作。围绕“两个规划”目标落实、组织实施、重点目标执行情况、“十四五”规划编制和分性别统计等内容，广泛开展调研，编制起草了《临沂市“十四五”妇女发展规划》（征求意见稿）和《临沂市“十四五”儿童发展规划》（征求意见稿），征求各成员单位和有关单位意见建议51条。7月份，根据市妇儿工委各成员单位、有关单位意见建议，对“两个规划”修改完善，牵头编制形成了《临沂市“十四五”妇女发展规划》（第二次征求意见稿）《临沂市“十四五”儿童发展规划》（第二次征求意见稿），下发通知，再次征求各成员单位、有关单位意见建议。推动将“十四五”妇女儿童发展规划重点内容纳入全市经济社会发展“十四五”规划，并作为专项规划。9月份，根据市妇儿工委各成员单位、有关单位对《临沂市“十四五”妇女发展规划》（第二次征求意见稿）《临沂市“十四五”儿童发展规划》（第二次征求意见稿）意见建议，进一步修改完善“两个规划”，形成《临沂市“十四五”妇女发展规划》（审议稿）《临沂市“十四五”儿童发展规划》（审议稿）。

4、促进妇女创业就业，联合市人社局、教育局、退伍军人事务局开展民营企业招聘月活动；在全市开展“乡村振兴巾帼行动”沂蒙行志愿服务直通车活动，联合农业、金融等部门成立农技专家服务队和金融服务队，深入田间地头为农村妇女提供种养技术指导、信贷资金支持等，为农村女致富带头人提供专业、精准、便捷的服务。6月2日市妇联在莒南县茶溪川田园综合体举行全市“乡村振兴巾帼行动”沂蒙行志愿服务直通车启动仪式。目前，10个县区启动开通直通车，现场开展志愿服务17场次，为女致富带头人解决技术问题60个，受益妇女10016人，其中，现场农业技术指导受益妇女620人，培训女致富带头人5284人，信贷服务妇女4142人。3月23日，市妇联、市人社局联合举办临沂市暨兰山区妇女就业创业专场招聘会，共吸引73家企业参加，涵盖了现代农业、电子商务、食品加工、校外教育、家政服务等多个行业，为求职者提供岗位1000余个，吸引600余名求职者前来应聘，初步达成就业意向120余个。

5、做好女性进“两委”和村（社区）妇联换届工作。制定下发推进女性进“两委”和做好村（社区）妇联换届工作通知，并争取市换届办予以转发，召开全市工作推进会，实行副县级以上领导干部分片包点、日调度制度。抓住村“两委”换届“回头看”有利契机，积极与市换届办对接，加大督导力度，提高女性进“两委”比例。全市女性100%进村（居）委，村委会成员中女性比例34.96%，村委会主任中女性比例10.1%，城市社区居委会成员中女性比例58.89%，如期完成任务目标。压茬推进村（社区）妇联换届工作，在全市推广平邑、费县、蒙阴村（社区）妇联换届优秀做法，定期对换届情况进行调度督导，县区召开村（社区）妇联换届工作现场观摩推进会，严格换届程序，选准选优妇联主席、配齐配强妇联班子。目前，全市4035个村（社区）完成换届，选举妇联主席4035人、副主席8805人、执委30699人，村（社区）妇联主席均为村（社区）“两委”成员。

6、实施基层妇联组织成员素质提升工程。以新任村（社区）妇女干部为重点，加大培训力度，层层开展培训，进一步提升履职能力和联系引领服务本领。市妇联与市委组织部联合举办新任女党组织书记示范培训班，举办全市新任村（社区）妇联主席示范培训班，培训县区、乡镇（街道）妇联主席，新任村（社区）女党组织书记、妇联主席共438人。县乡妇联举办培训班165场次，培训新任村（社区）妇联主席、执委10780人。

7、维护妇女儿童权益方面，联合市委政法委、市委网信办等9家部门（单位）联合建立维护妇女儿童权益部门联防联动工作机制，制定下发《关于建立维护妇女儿童权益部门联防联动工作机制的意见》（临妇发〔2021〕4号），切实做好妇女儿童的合法权益维护工作。按照“结案连心”工作要求，主动对接，参加全市“结案连心”督导调研莒南县座谈会。截至目前，市妇联联系帮包的莒南县坪上镇，前期摸排的信访积案27件，经调查落实有4件不属于本乡镇工作范畴，剩余23件信访积案，已完成化解19件并提交案件化解情况报告；莒南县壮岗镇前期摸排信访案件9件，经调查落实有1件不属于本乡镇工作范畴，剩余8件信访积案，已完成化解7件并提交案件化解情况报告。开展困境儿童关爱救助、青少年暑期自护教育、防溺水专题宣传等工作。开展青少年普法宣传活动。9月9日- 9月17日，以“中小学生心理健康教育”为主题，举办第七期“12355沂蒙青少年成长公开课”，截至目前，活动观看达37.8万人次。市妇联制定下发《关于庆祝2021年“六一”国际儿童节的通知》，联合市关工委、市慈善总会等走进沂南换于红军小学，举办学党史办实事“庆六一” 关爱儿童活动。积极争取中国儿基会“春蕾计划”贫困女高中生捐助项目，救助兰陵县女高中生50名，每人每学年1200元，三年共计18万元。开展2021年度全市困境儿童调查摸底统计工作，共摸底困境儿童1300名。截至目前，市妇联共收到社会爱心市民捐赠爱心款12.41万元，结对帮扶困境儿童265名。积极响应全国妇联、省妇联号召，广泛发动参加99公益日“齐鲁润春蕾”联合劝募项目，组建115个团队，累计16378人次参与捐款，全市共筹款44.5万余元，获得腾讯配捐25525.27元，总筹款在全省位居第五。开展希望工程圆梦行动，指导各县区团组织联合志愿者深入学生家庭摸底走访，广泛发动爱心企业、爱心人士踊跃参与捐资，形成全市上下一盘棋的工作合力，全市共募集助学金265.1万元，资助642名学生圆梦大学，创历年新高，居全省各地市第一位。开展困境儿童关爱救助、青少年暑期自护教育、防溺水专题宣传等工作。

8、做好12338妇女维权公益服务热线接听解答工作。做好山东省妇联关于开展“婚姻家庭风险隐患大排查”专项行动。做好“幸福护航”婚姻家庭辅导服务工作。 做好“幸福护航”婚姻家庭辅导服务常规工作，做好婚姻家庭矛盾纠纷预防化解和妇女信访维权工作，12338妇女维权公益服务热线专人接听解答，开展“幸福护航”婚姻家庭辅

推进正常

市妇联

岳利娟

158

严格执行5年过渡期，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，稳步拓展脱贫攻坚成果。建立防止返贫致贫监测、预警和保障机制，强化扶贫项目资金资产管理和监督，开展农村低收入人口常态化帮扶，抓好易地扶贫搬迁后续帮扶，确保脱贫人口不返贫。

年度目标：建设一批特色鲜明、带动能力强、稳定性高的产业项目，巩固拓展脱贫攻坚成果，加强农村低收入人口常态化帮扶，推进脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。

①一季度目标：印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的若干措施》，完成2021年度项目入库，完成2020年底脱贫享受政策人口和即时帮扶人口数据统计分析工作，会同市财政局制定印发《财政衔接资金监管意见》并下拨市级资金到县区；

②二季度目标：完成项目立项审批，全面开工，摸清扶贫资产底数；完善防止返贫致贫大数据监测平台，完善返贫致贫人口发现和核查机制；调度督导县区完善资金计划安排、公示公告、资金分配使用；梳理完成市成员单位政策制定及执行情况；

③三季度目标：落实扶贫资产监管制度；完成脱贫享受政策人口和即时帮扶人口2021年度收入测算工作；确保县区资金支出进度稳步推进；

④四季度目标：完成扶贫项目竣工验收工作；根据国家、省工作安排，完成年度低收入人口动态管理工作，确保无返贫和新致贫；督导完成帮扶责任人责任落实考核；完成财政衔接资金绩效评价工作。

[9月份]-3月，①已将全市420个产业扶贫项目录入数据库。②对全市43.8万人进行数据比对，将比对数据反馈至各县区。③已起草《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的若干措施》（征求意见稿）。4月，①与市民政局、市残联、市教育局、市人社局等行业部门沟通，汇总整理了包括低保兜底、残疾补贴、教育资助、养老保险等14项主要帮扶政策。②因中央、省级资金计划未下达，资金未拨付，项目立项、方案编制、审核审批、资金计划安排、公告公告、资金分配使用情况等工作推迟。③行业政策扶贫政策正在整理。5月，①完善了防止返贫致贫大数据监测平台，加强医保、教育、残联、民政、住建、水利等单位数据共享和对接，动态监测返贫致贫风险情况，完善农户主动申请。②起草了《关于进一步健全防止返贫动态检测和帮扶机制的工作方案（征求意见稿）》意见的函。6月：①对全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策进行梳理，形成《政策汇编》。②按照省扶贫开发办统一部署要求，扎实组织开展全市防止返贫监测帮扶全面排查及问题整改工作。截至6月12日,全市防止返贫监测帮扶全面排查工作已全面完成，共排查出拟新增监测对象1136户2721人。③6月17日-21日，市扶贫办抽调人员组成4个组集中对13个县区（高新区）的防止返贫动态检测工作进行了督导，以此促进工作开展。7月：①继续与市民政、医保、残联等部门对接，进行数据分析，动态监测返贫致贫风险情况。共反馈脱贫享受政策人口中新增低保人口236人，新增特困供养人员104人，新增重度残疾人145人，新增个人医疗自付超过5000元406人。共反馈一般农户中新增低保人口2193人，新增特困供养人员289人，新增重度残疾人1648人，新增个人医疗自付超过10000元的18320人。②山东省财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法正在征求意见建议阶段，项目立项、方案编制、审核审批，招投标等工作因机构调整等客观因素影响推迟，目前各县区正进行项目选项立项。③联合市财政局正式印发《关于做好2021年度财政衔接推进乡村振兴补助资金使用工作的通知》和《临沂市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，进一步规范资金的使用管理。8月：①8月3日上午，全市帮扶责任和政策落实工作视频会议召开，动员各级各部门压实帮扶责任，抓好政策落实。同时对“夏季送清凉”大走访和行业政策落实“回头看”等活动进行了具体安排。②8月16日-19日，联合市财政局、市农业农村局，组建4个督导组，集中对县区（高新区）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作开展综合督导。③8月22日，全市项目管理工作会议召开，贯彻落实全省项目管理工作视频会议精神，全面动员部署2021年度衔接资金项目推进工作，截至目前，全市2021年度项目已完成实施方案编制项目222个，已开工项目38个。

推进正常

市扶贫办

王康亮

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快速推进酉金湖、青岛理工大学等片区，加快落地平台型、功能型、生态型项目，凝聚西城动能。

年度目标：基本完成木业机械区金源路等道路建设，力争完成顺恒木业一期等项目主体建设。酉金湖片区中央大街北延工程完成主路面面层施工。启动青岛理工大学一期建设。

①一季度目标：①加快木业科技众创园和智能机械众创园园区手续办理及道路设施建设。②酉金湖一期完成祊河右岸道路改造路段水稳工程；完成中央大街雨、污水和给水工程基槽开挖工程。③完成青岛理工大学校区内186家企业征收工作。

②二季度目标：①木业机械区建设路、木业综合配套区规划路建设60%。②酉金湖一期祊河右岸道路改造路段实现通车。③启动青岛理工大学一期土地征收工作。

③三季度目标：①木业机械区建设路、木业综合配套区规划路基本建设完成。②酉金湖一期中央大街完成对主路面路基进行填筑。③启动青岛理工大学校区内民房（二期）征收拆迁工作。

④四季度目标：①力争完成顺恒木业一期等项目主体建设。②酉金湖中央大街北延工程完成主路面面层施工。③青岛理工大学校区一期工程启动建设。

[9月份]-一季度：1.推进木业科技众创园和智能机械众创园园区手续办理及道路设施建设。2.完成酉金湖一期祊河右岸道路改造路段水稳工程；完成中央大街雨、污水和给水工程基槽开挖工程。3.完成青岛理工大学校区内186家企业拆迁工作。

二季度：1.木业机械区建设路、木业综合配套区规划路建设完成60%。2.酉金湖一期祊河右岸道路改造路段实现通车。3.启动青岛理工大学一期土地征收工作。

三季度：1.木业机械区建设路、木业综合配套区规划路建设完成83%。2.正在进行酉金湖一期中央大街主路面路基填筑。3.达源木业正在进行施工前准备工作；顺恒木业正在进行厂房基础施工。

推进正常

兰山区

沈如茂