临政办字〔2021〕40号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

现将《数字临沂2021实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

临沂市人民政府办公室

2021年6月16日

数字临沂2021实施方案

为贯彻落实《数字山东发展规划（2018—2022年）》和《数字山东2021行动方案》（鲁政办字〔2021〕23号）部署要求，加快推进数字强市建设，制定本实施方案。

一、加快建设整体高效的数字政府

（一）优化提升“互联网+政务服务”。梳理制定临沂市企业和个人全生命周期高频“双全双百”事项清单，开发建设政务服务平台“双全双百”服务专区。加强电子证照应用，开展证明事项清理工作，拓展高频电子证照应用范围，打造“无证明城市”，形成可复制、可推广的典型经验。（市行政审批局、市大数据局牵头）持续开展“减证便民”行动，推行证明事项告知承诺制。（市司法局牵头）优化提升“爱山东·容沂办”中“关怀专区”模块功能，配合做好政务服务平台和“爱山东”APP适老化改造。（市行政审批局、市大数据局牵头）

（二）加快建设一体化综合指挥平台。在全省率先完成市子平台、部门分平台建设，并接入省主平台，各级各部门相关系统和数据资源“应接尽接”，实现“一屏观全市、一网管全市”。统筹推动全市视频点位建设、资源汇聚共享和规范管理，实现重点区域和领域公共视频监控资源“应汇尽汇”。（市大数据局牵头）做好“互联网+监管”工作，推动行政处罚与行政强制权力网络运行系统应用，实现动态监管和即时监督。（市大数据局、市市场监管局、市发改委、市司法局按职责分工负责）

（三）推进数字政府强基工程。优化电子政务外网建设，逐步实现到县区双线热备运行，提升政务外网运行稳定性。加强云服务管理，创新政务云管理运行和常态化巡检模式，保持政务云高效、稳定、安全运行。加快机关内部业务系统对接融合，实现跨部门、跨层级办公业务协同。依托“山东通”移动办公服务，推动支撑平台整合，开展PC端和移动端服务门户应用。（市大数据局牵头）

（四）构建一体化数据资源体系。配合省一体化大数据平台，优化提升人口、健康、电力等行业分平台。完成政府部门业务主责结构化数据物理汇聚，在5个以上领域实现实时汇聚，交通、用电等数据实现“逻辑集中”。深化数据服务，面向自然人和法人组织，分别形成50个以上的“数字标签”。（市大数据局牵头）

（五）全面提升安全防护水平。完善全市大数据安全防护体系，定期开展安全检查和攻防演练，强化网络安全隐患排查治理，提升突发事件应急处置能力。（市大数据局、市委网信办牵头）强化网络安全保护措施，落实等级保护和关键信息基础设施安全保护制度，提升风险防控和处置能力。（市公安局、市委网信办牵头）

二、大力发展融合创新的数字经济

（六）加快数字产业化发展。大力发展软件和信息服务业，超前布局区块链、人工智能、虚拟现实等前沿新兴产业，巩固发展新型电子元器件、新型电子材料等优势基础产业。完善提升电子信息产业园区基础设施和功能，加快软件信息服务企业集聚，加强云计算、大数据、人工智能和智能终端产品研发。围绕集成电路、基础软件、大数据等领域，建设提升1-2家科技企业孵化器。（市工信局、市大数据局、市科技局按职责分工负责）

（七）推进产业数字化进程。加快推动企业数字化转型，加大企业内外网升级改造力度，搭建企业级工业互联网平台，培育10个工业互联网典型应用场景。（市工信局牵头）加快发展数字农业，深入开展智慧农业建设，建设5家左右智慧农业应用基地。加快兰陵县数字农业试点县创建，推动农业设施数字化建设。（市农业农村局、市大数据局、兰陵县政府牵头）提升服务业数字化水平，加快国家物流枢纽建设，支持物流企业（项目）积极申报国家、省重大工程、试点示范和政策资金。推广使用省融资服务平台，拓宽银行业金融机构和企业对接渠道，提升数字化金融服务和风险防控能力。加速电商新业态新模式发展，在建材、五金、粮油等行业推广新明辉垂直电商平台模式，培育1个垂直电商平台。（市发改委、市交通运输局、市地方金融监管局、市商务局按职责分工负责）

（八）优化数字经济发展生态。实施数字经济生态提升工程，支持现有产业互联网平台和数字经济园区做大做强，积极培育新的平台和省级园区。推动高新区、经开区等大数据产业集聚区建设，指导数字经济园区加快5G、物联网等设施升级改造，鼓励园区立足区位优势和地域特色，实现差异化发展。（市大数据局、市工信局牵头）

（九）开展新技术示范应用活动。推动大数据、云计算、物联网、区块链等新一代信息技术与优势产业深度融合，深入挖掘智能制造、数字农业、智慧服务业等领域新技术应用，打造一批典型应用，评选40个以上新技术应用场景。（市大数据局牵头）

三、着力构建智慧便民的数字社会

（十）全面做好疫情精准防控。深化疫情防控大数据应用，持续推进公立医疗机构接入市级全接口平台，持续完善电子健康卡功能，拓展在诊疗服务、公共卫生、健康教育、在线信息查询等领域规范应用。推动电子健康卡全面替代医疗卫生机构就诊卡，覆盖全市90%二级以上公立医院，督促80%二级以上公立医院纳入“互联网+医疗健康”惠民便民服务平台。（市卫生健康委、市大数据局牵头）深化冷链食品疫情防控系统应用，开展进口冷链食品全流程监控。（市市场监管局、市大数据局牵头）

（十一）实施大数据创新应用突破行动。开展大数据创新应用试点建设，在公共服务、社会治理、科学决策、要素配置、数据支撑等领域实施一系列突破行动，遴选打造50个以上优秀解决方案、应用场景，形成一批具有创新性、可复制性的数据产品、数据服务。探索开展数据确权登记，支持高校、科研院所和各类机构创新开发数据应用产品。创建“智慧商贸物流”品牌，举办新型智慧城市建设创新大赛。（市大数据局牵头）

（十二）全面建设新型智慧城市。开展“一市一品牌，一县一亮点”建设行动，做好市本级和沂水、蒙阴两县新型智慧城市建设试点中期评估，推动莒南县等入选第三批省级试点，其他县全面开展新型智慧城市建设工作，70%的县达到新型智慧城市省级地方标准三星级以上，30%的县达到四星级以上。创建“智慧商贸物流”品牌，举办新型智慧城市建设创新大赛。（市大数据局牵头）

（十三）加快建设数字乡村。协同推进省级数字乡村试点建设任务。加快智慧社区（村居）建设，拓展智慧社区服务，建成18个智慧社区（村居）。（市委网信办、市大数据局、市民政局按职责分工负责）

四、逐步塑强支撑有力的基础设施

（十四）建设提升通信基础设施。加快部署物联网终端，实现NB-IoT网络县级以上主城区全覆盖、重点区域深度覆盖。加快发展第五代超高速光纤（F5G），提高县级以上城市住宅小区千兆光纤接入能力。力争建成并开通5G基站10000个，实现县级以上城区、乡镇驻地及重点农村区域5G信号全覆盖。开展“5G+”场景突破行动，进一步推动5G在重点企业、产业园区、商务楼宇等深度覆盖。（市工信局、市大数据局牵头，中国移动临沂市分公司、中国联通临沂市分公司、中国电信临沂市分公司、中国铁塔临沂市分公司具体实施）

（十五）统筹规划数据中心建设。统筹数据中心布局，推动临沂移动、华为等数据中心建设，积极争创2个左右省级绿色数据中心，促进分布计算、边缘计算协同发展。（市大数据局、市发改委按职责分工负责）

（十六）突破发展创新基础设施。围绕大数据相关领域，组织实施一批科技攻关项目，开展重大关键共性技术攻关，支持具备条件的企业承担国家和省重大科技项目。支持数字产业企业加强与高校、科研院所合作，加快建设重点实验室、技术创新中心、新型研发机构等研发平台。支持天河超级计算淮海分中心省级新型研发机构建设。（市科技局、市大数据局、市高铁片区推进办牵头）

（十七）完善升级融合基础设施。以河长制监督管理平台为基础，协调推进水利、公安、农业、生态环境、城管、自然资源、住建等部门涉河湖监控监测数据全面整合，以数据赋能，促进美丽幸福河湖建设。优化完善前端感知设备建设，不断扩大监测感知覆盖面，实现工情、雨情、水位、水质、水量等实时监测自动化和智能化水平，提升防洪调度和水资源管理水平。（市水利局牵头）鼓励智能充电桩连接山东省充电基础设施信息公共服务平台，全市电动汽车充电基础设施达到８000个以上。（市发改委牵头）推动综合管廊智能化建设，更新、安装临西十一路、长春路、高铁片区、火车站片区等管廊PPP项目传感设备，完成24公里综合管廊传感设备安装。（市住建局牵头）

五、推进措施

加强组织领导，统筹协调各级各部门，切实强化责任意识，积极贯彻落实加快建设数字强省的实施意见，以工程化方式扎实推进，研究出台临沂市公共数据开放管理办法。配合实施数字山东标准提升工程，加快标准体系建设。完善督导检查、评估评价等工作机制，做好数字山东发展水平评估。加强对大数据的推广宣传力度，提升大数据服务能力和产业发展水平，助力数字强市建设。（市大数据局牵头）

（2021年6月17日印发）