临政办字〔2020〕109号

各县区人民政府（管委会），市政府有关部门：

现将《临沂市果品产业高质量发展规划（2021-2025年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

临沂市人民政府办公室

2020年9月11日

临沂市果品产业高质量发展规划

（2021-2025年）

临沂果品产业经过近些年的持续发展，已成为我市竞争优势强、综合效益好的高效特色产业。为推进我市农业供给侧结构性改革，进一步巩固提高我市果品产业传统优势和综合生产能力，促进果品产业转型升级高质量发展，制定本规划。

一、指导思想

聚焦我市果品产业转型升级高质量发展的总要求，把握全面对接长三角的新机遇，把发展现代果业作为推动乡村振兴的重要抓手，以果业供给侧结构性改革为主线，以提质增效为主攻方向，强化政策资金扶持、项目引导和示范带动，转变果品产业发展方式，着力构建现代生产体系、科技支撑体系和产业化经营体系，建立消费需求导向的水果生产机制，按照培优品种、培强技术、培新模式的路线，不断增强绿色果品供给能力，做好果商文旅融合的文章，再造临沂果品产业新优势。通过持续努力推进，到2025年，基本实现我市果品产业转型升级，“中国桃业第一市”的地位进一步巩固，优势特色区域品牌进一步突显，果品产业进入高质量发展新时期。

二、发展目标

（一）果品生产能力稳步提升

到2025年，全市果园面积达到210万亩，产量达到320万吨。优势果品面积及产量规划指标：桃90万亩、190万吨，苹果26万亩、56万吨。特色果品产量规划指标：草莓19万吨，山楂12万吨，葡萄12万吨，梨5万吨，樱桃4.5万吨，蓝莓2万吨，板栗8万吨，核桃1.5万吨，榛子0.6万吨，银杏0.3万吨。

（二）新品种新技术应用推广持续扩大

到2025年，桃、苹果等主要水果，良种覆盖率达到95％，生产关键技术推广普及率达到90%，化肥农药用量实现负增长。

（三）品质和效益双促双提

到2025年，桃、苹果等主要水果优质果率80%以上，每亩节本增效500元以上；果品质量安全监测总体合格率达到97%以上。

（四）产业化水平再上新台阶

到2025年，培育壮大果业示范型经营主体50家，果品保鲜贮藏能力达到60万吨，果品加工能力达到50万吨。

三、重点工作

（一）实施优势特色区域重点打造工程

根据山东省沂蒙山区苹果优势区域、泰沂山区桃优势产业带、鲁中南梨集中产区产业布局，突出主导品种，因地制宜调整优化生产布局，引导产业集聚发展，重点打造优势区域和特色产区，持续扩大产业规模。其中优势区域桃以蒙阴、沂水、平邑、费县等为主，苹果以沂水、蒙阴等为主；特色产区山楂和梨以费县、平邑等为主，樱桃以平邑、莒南、沂南、沂水等为主，草莓以莒南、沂南、郯城、河东等为主，蓝莓以临沭、莒南等为主，板栗和榛子以莒南、费县、蒙阴等为主，核桃以费县为主，银杏以郯城为主。全面提升环蒙山桃优势区、西北崮乡苹果优势区、费县核桃产业区发展水平。果品主产县区立足区域果业发展基础制定发布本地果品产业高质量发展规划。（责任单位：市农业农村局、市林业局，果品主产县区人民政府）

（二）实施品种更新换代示范工程

实施品种更新换代工程，强化优良品种（砧木）的示范展示，支持建立苹果、桃等良种资源展示园，建设15-20处果品新优品种展示示范园。加快苹果、桃、葡萄、樱桃、核桃等品种更新换代。

苹果，重点推广综合性状优良的品种，增加中早熟和绿果、黄果的规模，早中晚熟品种比例达到1:3:6。桃，适度发展黄肉鲜食慢溶质桃品种和加工型品种。葡萄、梨、樱桃、草莓，选择发展高品质、多抗性品种。山楂，注重发展甜山楂和黄山楂类型。板栗、银杏，推广丰产甜糯耐旱的品种。核桃，发展薄壳高质、果材兼用品种。

完善果树良种苗木繁育体系。加强良种苗木繁育基地监管，制定实施母本园、采穗圃管理规范和果树苗木繁育技术规程，确保苗木质量标准。加强果树良种苗木繁育基地建设，形成功能完备、技术先进、质量可靠、供应充足的良种繁育体系。建设10-12处果品苗木繁育示范基地。到2025年，果品优质标准苗木培育能力达到1000万株以上。（责任单位：市农业农村局、市林业局）

（三）实施栽培模式示范工程

深入实施省高效特色农业发展平台果品产业项目、高标准农田建设项目等，整合要素资源，完善示范园土肥水基础建设，创新农机农艺高度融合的栽培管理模式，以苹果、桃为主，建设规范一批单体面积不少于100亩的市级果树现代集约高效栽培模式示范园，总规模5000亩左右，带动全市现代集约高效栽培模式果园规范化管理10万亩以上。

推进传统果园改造升级示范，对苹果等适龄传统果园进行现代化改造，扶持建设单体面积不少于100亩的传统果园改造升级示范园若干个，总规模1万亩左右。到2025年，全市完成传统果园改造升级任务20万亩。按照“三改三减”（改品种、改树形、改土壤；减密度、减化肥、减农药）的技术要求，重点支持品种更新、土壤修复肥力提升、水电路渠等基础设施完善、高光效树型改造、防灾减灾装备配套，提高适龄传统果园的现代化管理水平和经济效益。（责任单位：市农业农村局、市林业局、市科技局）

（四）实施科技支撑工程

坚持果业高质量发展和科学发展方向，加快果品产业关键技术集成转化。市县科技部门在引进国外智力成果推广示范园、农业科技示范园、产业技术创新联盟、工程技术研究中心、科技特派员服务队等平台项目方面适当向果品产业倾斜，形成集品种繁育、标准化生产、产后处理、精深加工为一体的全产业链技术体系。加强果业技术推广体系建设，充实县镇果业技术力量，落实推广工作经费。支持果品行业在良种良砧良法配套、宽行密植集约栽培、轻简省力化管理、园地肥力提升、绿色生态防控、果园生草、秸秆还田、免套袋栽培、果品质量提升、设施果业、果园机械化、物联网智能系统、分级包装采后处理等集约管理技术等方面开展试验示范应用。建立苹果、桃、梨、葡萄、樱桃、草莓、核桃、榛子等产业发展创新团队。开展果业高质量发展关键技术培训，每年培训2000人次以上。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市林业局）

（五）实施经营主体培育工程

在主产区培育壮大一批专业合作社、家庭农场、种植大户、果品产加销龙头企业等新型经营主体，支持创建生产基地和农户紧密联结的生产管理模式，发展农业社会化服务业，发展果农经纪人和果业协会等民间组织，探索开展果园托管、半托管等产业服务方式，提高果品生产的组织化程度，逐步实现适度规模经营。支持探索村集体领办创办合作社模式，引导果农以资金、土地等入股，发展一批服务功能强的果品专业合作社；支持工商资本投资发展果品产业，建立规模化专业化果品产销基地。到2025年，全市培育壮大果品规模化示范型经营主体50家。（责任单位：市农业农村局、市林业局）

（六）实施品牌培育提升工程

以“产自临沂”为统领，实施“区域公用品牌+企业自主品牌”双品牌策略，鼓励果品生产经营主体积极开展品牌认证，塑造品牌核心价值。做大做强区域优势果品产业，打造“蒙阴蜜桃”、“沂水苹果”、“费县山楂”、“平邑山楂”、“郯城银杏”、“蒙山板栗”、“费县核桃”、“双堠樱桃”、“平邑果品罐头”等具有广泛影响力和核心竞争力的沂蒙果品区域品牌，形成临沂果业品牌集群矩阵。制定品牌宣传规划，对名优果品品牌标识、果品包装进行设计。发展直采直销、连锁经营、电子商务、“互联网+”等线上线下同步的营销模式，开展农超对接、农社对接等产销对接活动，提高临沂果品品牌知名度和市场份额。加强展会、节庆活动推介，提升“生态沂蒙山，优质农产品”影响力，支持沂蒙优质农产品交易会、山东（临沂）食品产业博览会等展会设立果品专场。积极开拓长三角市场，打造长三角中心城市“果篮子”直供基地。建立质量安全保障体系，形成完善的质量追溯制度，支持果业重点乡镇和大型园区建立果品质量检测站或农残速测室。推进标准化生产和预冷保鲜、分级包装及冷链物流系统的技术衔接，提高流通效率和效益。注重发挥标准化在品质提升和品牌培育提升中的基础性、引领性作用，完善果业生产环节标准体系，利用3年左右的时间，围绕苹果、桃等主要果树全产业链，编制发布具有临沂特色、先进适用的市级地方标准20个以上。（责任单位：市农业农村局、市发展改革委、市商务局、市市场监管局、市林业局）

（七）实施加工增值增收工程

充分发挥果品加工业在果品可持续发展中的牵动作用，进一步发掘平邑地方果品罐头加工产业集群优势，跟踪国际领先水平，搞好技术改造升级，带动全市果品加工业的发展，培植在国内外有竞争力的大型果品加工龙头企业，提高加工能力和制品的质量档次，创出主导品牌，延长果品产业链条。做大果品初加工业。引导果品加工企业向产业园区和优势产区集聚，把罐头、果汁、果脯、果干等初加工品作为重点，布局建设一批烘干、保鲜、包装、储藏等初加工和商品化处理设施，提高初加工水平，建设现代化果品加工产业集群。开拓果品精深加工业。培育引进一批果品高端精深加工企业，逐步形成果品精深加工雁阵。以苹果、桃等为原料，创制研发高端的脆片、酱、粉、浆、酵素、NFC果汁等精深加工产品；以核桃、榛子等为原料，创制研发高端食用油、医药康养等精深加工产品。支持果品加工企业与果农建立紧密型利益联结机制，促进企业增值增效和农民稳定增收。到2025年，果品年保鲜贮藏、加工能力分别达到60万吨、50万吨。（责任单位：市农业农村局、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市林业局）

四、保障措施

（一）加强组织领导

各县区要把果品产业高质量发展作为引领现代农业发展和乡村振兴的重要突破口，结合当地实际，及时制定出台本区域果品产业高质量发展规划和具体落实措施。建立党委、政府分管领导负责，相关部门协调配合机制，谋划思路举措，形成支持合力，共同促进果品产业的高质量发展。

（二）强化工作责任

农业农村部门要发挥牵头抓总作用，强化业务指导和工作督促落实；发展改革部门要统筹优化果品产业总体布局，加强产品的宏观调控；科技部门要推动果品产业关键技术装备研发与示范，加强以果品产业为重要项目的农业科技示范园建设；财政部门要加大涉农资金整合力度，支持果品产业高质量发展。其他部门要结合各自职能，履职尽责，密切配合，形成合力，共同促进全市果业发展。

（三）加大扶持力度

要加大财政支持力度，建立财政专项扶持资金，积极对接国家种子工程、农机具购置补贴、农业综合开发、田园综合体、高标准农田建设、林业生态、水土保持以及山东省推动苹果高质量发展行动计划等重点工作，为做大做强果品产业，实现持续、率先发展提供资金保障。要加大金融支持力度，对果品产业在信贷、保险等方面给予适当倾斜。

（四）注重工作统筹

把推进果品产业高质量发展放在实施乡村振兴战略的大背景下统筹考虑。进一步拓展果品产业在休闲文化、乡村旅游、传承创意等方面的功能，赋予果业品牌文化内涵，将果品产业与精品旅游、文化创意产业、乡村产业同步谋划推进发展，加快果品产业融合发展进程，充分发挥果品产业带动农民增收致富的作用。

（2020年9月11日印发）