1997年，临沂市土地管理局与临沂市土地利用总体规划办公室共同编制了临沂市土地利用总体规划（1997－2010年）。中华人民共和国国土资源部于1999年9月23日批复了这一规划（国土资函[1999]498号）。批复指出：“ 到2010年，全市耕地减少量不得超过9873.33公顷，中心城城市建设用地规模控制在70平方公里以内。”