《临沂市地质灾害防治规划（2021-2035年）》起草情况说明如下：

一、编制背景

2018年10月，习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上指出，加强自然灾害防治关系国计民生，要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障。党的十九届五中全会提出，注重处理好发展和安全的关系，强调坚持统筹发展和安全。全国、省、市国民经济和社会发展“十四五”规划纲均明确提出，提升自然灾害防御水平，强化安全保障。国务院《地质灾害防治条例》（第394号令）要求，县级以上地方人民政府自然资源主管部门会同同级住建、水利、交通等部门，依据本行政区域的地质灾害调查结果和上一级地质灾害防治规划，编制本行政区域的地质灾害防治规划，经专家论证后报本级人民政府批准公布。

二、政策依据

《地质灾害防治条例》；

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；

《临沂市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；

《山东省地质灾害防治规划（2021-2025年）》；

《山东省地质灾害三年（2019-2021）行动地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程实施方案》；

《临沂市地质灾害三年（2020-2022）行动地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程实施方案》。

三、主要内容

规划由规划文本、编制说明、研究报告组成。其中规划文本由“前言”、“主要地质灾害与防治工作现状”、“指导思想、原则与目标”、“地质灾害易发区和防御重点区划分”、“地质灾害防治主要任务”、“重点工程”和“保障措施”七个部分构成。主要内容如下：

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，强化综合减灾、统筹抵御各种地质灾害，建立高效科学的自然灾害防治体系。从临沂市自身实际出发，坚持预防为主，按计划和分步骤地开展地质灾害防治工作，以最大限度地减少人员伤亡和财产损失为宗旨，以突发性地质灾害防治为重点，以体制创新、科技创新和管理创新为动力，以改善地质环境、最大限度地减少人员伤亡和财产损失、保障社会稳定为主要目标，把地质灾害防治与社会经济发展紧密结合起来，促进经济效益、社会效益和环境效益的协调统一，为临沂市建设和经济的持续、稳定、健康发展服务。

（二）基本原则。坚持“以人为本，预防为主”、“属地为主，分级分类”、“统筹规划，突出重点”、“风险双控，科学减灾”、“社会参与，全民防灾”五项原则。

（三）总体目标。不断健全群专相结合的地质灾害监测体系，常态化开展多形式科普宣传活动，着力建设实施灾害监测预警信息化工程，提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力，提升技术支撑能力。同时，加大地质灾害治理的工作力度，使危害较严重的地质灾害基本得到整治。到2035年，切实构建起适应高质量发展要求的灾害调查、监测预警、综合治理和技术支撑四大体系，在重点区域建立运行地质灾害风险管控体系，努力实现全市地质灾害防治体系和防治能力现代化。    

（四）易发区和防御区划分。全市划分地质灾害高易发区、地质灾害中易发区和地质灾害低易发区15处，主要分布在临沂市西部、北部山地丘陵区，城区西部岩溶发育区，石膏矿开采区，重点防御区与之相对应。全市地质灾害高易发区2602.92平方公里，占全市国土面积的15.13%；地质灾害中易发区4587.25平方公里，占全市国土面积的26.66%；地质灾害低易发区591.49平方公里，占全市国土的面积的3.44%；地质灾害非易发区9421.96平方公里，占全市国土面积的54.77%。

（五）主要任务。按照自然资源部构建地质灾害防治“四大体系”的要求，在新一轮规划期内，开展地质灾害风险调查评价、地质灾害监测预警、地质灾害防治和工程维护、地质灾害应急救援技术支撑体系、地质灾害科技创新和科普宣传五大任务。

（六）重点工程。对应五大任务要求，明确临沂市本轮规划期内开展地质灾害防治调查评价、监测预警、综合治理、应急防治“四大工程”，具体包括临沂市地质灾害排查核查工程、临沂市地质灾害风险普查工程、临沂市地质灾害易发县（区）地质灾害风险调查项目、临沂市重点地质灾害隐患点监测工程、地质灾害综合治理工程、搬迁避让工程、临沂市地质灾害技术支撑能力建设工程、临沂市地质灾害科普宣传工程。

（七）保障措施。从加强组织领导、保障资金投入、强化协作配合、加强宣传培训四个方面采取措施，保障本轮规划得到有效实施。