一、编制背景

随着现代化应急救援的快速发展，各领域对航空应急救援需求日益增加。市委、市政府始终高度重视航空应急救援工作，要求市应急局全面对接省应急厅，邀请专业研究队伍，结合我市各类灾害事故发生频率与影响情况，着重分析航空应急救援适用场景及技术要求。2020年12月24日，省政府办公厅下发《关于印发山东省应急救援航空体系建设规划（2020-2030年）的通知》，市应急局参照省规划目标要求，结合我市实际，起草了《临沂市应急救援航空体系建设规划（2021-2030年）》（征求意见稿）。

二、主要内容

《规划》包括总体要求、主要任务、基础构建、实施路径、保障机制5个部分。

（一）总体要求。到2025年年底，以80公里为覆盖半径，初步形成“1+3+N”（1是指呼叫指挥中心，3是指费县通用机场、临沂蛟龙通用机场、临沂茶山通用机场，N是指应急起降点数量）的航空应急救援基地网络体系，实现执勤机组接到指令后30分钟内起飞，起飞30分钟内到达救援现场。到2030年年底，以50公里覆盖半径为参考，加密航空应急救援网络，与省航空应急救援网络深度对接，在任务需要时可服务于全省范围的应急救援作业。

（二）建设任务。提出六个方面的体系建设任务：建立权责清晰的组织领导体系；建立集约统筹的航空应急救援服务体系；建立先进适用的技术装备体系；建立高效健全的救援管理体系；建立专业复合的人才队伍体系；建立协同有力的社会动员体系。

（三）航空应急救援体系建设。从组织机构、指挥平台、救援能力、物资储备、培训演练、应急产业6个方面全面升级改造。

（四）分期实施路径。《规划》分为三期实施，明确了建设调整期（2021-2022年）、全面推进期（2023-2025年）、完善提升期（2026-2030年）的重点建设任务及重点工程。

（五）实施保障。提出加强组织领导，将应急救援航空体系建设纳入全市重大突发事件应急保障体系建设中，分工负责，全力推进；提出强化政策引导，完善航空应急救援人才待遇及奖励政策，明确其社会地位、福利待遇、权利义务；提出资金保障，构建政府、企业、社会相结合的应急救援航空体系资金保障机制，按照事权与支出责任相适应的原则，做好资金保障工作。