为贯彻落实市委、市政府决策部署，深入实施优化营商环境创新突破行动，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境，我市研究制定了《临沂市优化营商环境创新突破行动实施方案》(以下简称《实施方案》)，打好优化营商环境攻坚战、持久战。

对照《山东省优化营商环境创新突破行动实施方案》，市政府办公室牵头组织各有关部门，在省方案相关任务全部衔接到位的基础上，结合工作实际和企业群众需求，在开办企业、工程建设项目审批制度改革等8个领域，增加了31项具体措施；充分借鉴营商环境先进地区最新成果，将符合我市实际、能够借鉴吸收的内容全部纳入《实施方案》，并征求了41个市直部门单位和15个县区（开发区）的意见。

方案提出，优化营商环境创新突破行动旨在瞄准“全省领先、全国一流”目标定位，以增强企业和群众获得感为出发点，坚持对标对表、问题导向、创新突破、开门改革的原则，推动营商环境评价18项指标在去年基础上实现较大突破，在今年年底前实现重大突破。

此次出台的《实施方案》，围绕全面提升企业全生命周期服务水平，全面提升企业投资贸易便利度和吸引力，全面提升政府监管服务能力，全面清理规范各类涉企收费等推动营商环境各项工作实现较大突破的总体要求，在对照省文件17个方面、181条具体措施的基础上，升级为17个领域、281项重点任务。(全面提升企业全生命周期服务水平。围绕开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、跨境贸易、办理破产等衡量企业全生命周期的8个一级指标，重点在“减环节、减材料、减时限、减费用、增便利”等方面攻坚，力争在深化“一业一证”改革、深化工程建设项目审批制度改革、优化市政接入服务、推行“交房即办证”、深化通关模式改革、优化纳税服务、提高破产案件处置效率等方面，实现更大突破。

全面提升企业投资贸易便利度和吸引力。围绕获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标等反映投资便利度和吸引力的6个一级指标，重点在建立健全信息共享、绩效评价、纠纷化解、权益保护等工作机制方面攻坚，力争在强化要素支持保障、健全多元纠纷化解机制、优化就业服务、保障公平竞争等方面，实现更大突破。

全面提升政府监管服务能力。围绕政务服务、知识产权创造保护运用、市场监管、包容普惠创新等反映政府监管与服务水平的4个一级指标，重点在提升服务能力、健全监管体系、激发创新创业活力等方面攻坚，力争在加快数字政府建设、推行“跨省通办”、加强知识产权保护、加快科技创新、优化基本公共服务等方面，实现更大突破。

全面清理规范各类涉企收费。清理行政事业性收费、政府性基金、中介组织和行业协会商会收费中的不合理和违规收费，10月底前公布清理结果。落实各项减税降费政策，探索降低总税收和缴费率，减轻市场主体负担。动态调整行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费目录清单，做到定期更新、在线查询、清单之外无收费。建立健全违规收费投诉举报机制，发现问题严肃整改问责。

此外，《实施方案》中的优化营商环境政策保障措施，重点包括加强组织领导、压实工作责任、强化督导考评、加强事中事后监管以及加强宣传引导等方面。方案要求，各级各部门要把优化营商环境创新突破行动作为“一把手”工程来抓，主要负责同志亲自抓，分管负责同志靠上抓实。各指标牵头部门要健全工作机制，加强培训指导，强化监督检查。各指标责任部门要按照时间节点和责任分工，抓好工作落实。同时，建立日常监测机制，实行定期调度通报。对工作推进缓慢、政策落实不到位的要严肃问责。

（临沂日报）