良好的营商环境，是吸引力，更是驱动力。可以说，一个地方的经济发展质量高不高、发展活力强不强，与整体的营商环境密切相关。在省十三届人大三次会议上，“营商环境”不仅是《政府工作报告》关注的焦点，也成为临沂代表团代表们讨论的热词。

省政府工作报告指出，2019年，山东政务生态正在加速重塑。“一窗受理·一次办好”改革扎实推进，“政务服务一网通办”总门户上线运行，新登记企业总量和增幅连创新高。报告提出，2020年，要聚力流程再造，培育优化“少高优强”营商环境。重点在深化“放管服”改革和发展民营经济两个方面狠下功夫，推动服务理念、制度机制全方位深层次变革。

代表们普遍感受到，一年来，山东加快培育优化营商环境，取得了明显成效，市场活力明显增强，群众办事更加便利，为经济高质量发展奠定了坚实基础。而今年提出培育优化“少高优强”营商环境的目标，也必将推动全省营商环境进一步优化提升，为山东经济高质量发展提供强有力支撑。

民营经济是推动高质量发展的重要主体。优化营商环境，必须树立服务民营企业就是服务经济发展的理念。何中菊代表说，建议加大对中小型民营企业的财政扶持力度，对经营困难的民企进行多方支持，减轻税费负担，对目前经营状况尚健康良好的民企，采取大力扶持的倾斜政策促其更好发展。

优化营商环境，避不开融资难、融资贵的问题。“与信用贷款相比，抵押贷款审批环节多、流程长，不仅不符合小微企业对资金需求短小频急的特点，容易让企业错失经营良机，也会加大企业贷款难度。”李继葆代表建议，强化银行抵质押制度的顶层设计，拓宽抵质押范围。鼓励支持融资性担保公司发展，建立省市县共生结合的融资担保平台。增加信用贷占比，“有的企业因缺少足值抵押物而被挡在门外，有的企业即使具备相应条件，却因需办理抵押物评估、登记、公证等，增加中间环节费用支出，提高了融资成本”。

什么是最好的营商环境？答案无疑，法治是最好的营商环境。程萍代表说，过去一年，山东围绕“一窗受理·一次办好”等重点领域立法，研究审议《山东省优化营商环境条例（草案）》等，切实将优化营商环境提升为有法可依的地位，正是对完善地方立法体制要求的贯彻落实与生动实践。希望省政府围绕当前政府中心工作继续推进部分重要领域立法，以良法保障善治，重点解决立法的针对性不足、操作性不强、立法不及时等问题，充分发挥立法在改革发展中的引领、推动和保障作用。

营商环境没有最好，只有更好。我们欣喜地看到，今年的省政府工作报告中提出，深化“扩权强县”改革，推进审批权限扁平化；优化“爱山东”APP服务，打造“24小时不打烊政府”；推动出台《山东省优化营商环境条例》《山东省社会信用条例》，开展优化法治环境专项行动等等，各种措施将使各类市场主体如鱼得水、茁壮成长。可以相信，2020年山东经济社会发展一定会生机勃勃、再创佳绩。

（临沂日报）