“经认证的经营者”（AEO）制度是世界海关组织《全球贸易安全与便利标准框架》中的核心制度，旨在通过海关与海关、海关与商界以及海关与其他政府部门的合作，将海关监管风险最小化，从而促进全球供应链安全与贸易便利化，实现关企互利共赢、贸易畅通。截至2021年10月底，中国海关已与46个国家（地区）实现AEO互认，互认国家（地区）数量居全球首位。AEO制度已为中国企业走出国门铺就了一条“绿色通道”，AEO资质也成为国际国内名副其实的“金字招牌”。

一、背景目的

临沂海关认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照国家“一带一路”倡议和支持企业“走出去”战略总体部署，积极推进社会信用体系建设，帮助企业提升国际竞争力、贸易安全和便利化水平，不断壮大临沂市大型骨干外贸企业队伍，持续激发市场主体活力，不断优化营商环境，逐步降低企业制度性交易成本，助力临沂市外向型经济健康发展。

二、主要做法

（一）充实AEO企业重点后备资源。以国家和地方重点扶持企业、与“一带一路”沿线国家有贸易往来企业、链主企业、海关特殊监管区域内企业等为重点，梳理建立AEO企业后备动态资源库，从内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全4个维度，对AEO企业后备资源进行梯队管理、重点扶持和持续跟踪。

（二）成立AEO认证工作专班。选派业务骨干，以AEO企业重点后备资源库内企业为重点，建立工作台账，逐一沟通联系，详细了解企业经营现状和海关业务开展情况，精准确定培育对象，量身定制AEO培育方案，并制定AEO认证时间表。在企业认证准备过程中，确保密切联系、全程跟踪、重点辅导，帮助企业提升整改，尽快达到认证标准要求。

（三）引导企业加快管理体系革新。引导国有企业充分借鉴和运用AEO制度的创新做法，用现代化的管理理念，建立与国际接轨的现代化企业法人治理结构，确保制度体系建设适应企业的实际发展需要。鼓励私营企业提升管理效能，优化管理流程，打破私营企业“酒香不怕巷子深”的观念，突破企业家族化、人治式管理的障碍，加强企业形象的创建和维护，运用技术手段增强国际竞争力。

（四）完善AEO企业激励措施。AEO企业可以享受降低查验率和检验检疫抽批比例，免除担保，减少稽核查频次，AEO互认国家或者地区海关通关便利措施，因不可抗力中断国际贸易恢复后优先通关等一系列优惠措施。除此以外，2016年，海关总署等40个中央部门签署了《关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》，AEO企业还可享受49项涵盖融资、税务、招投标、土地等各方面的联合激励措施，具体包括绿色通道类，减少查验、抽查类，优先类，简化手续、缩短时间类，重要参考类及改革试点类等六大类措施。如：税务部门缩短退税时间，环保部门减少监管频次，发展改革委、财政部等部门优先予以项目审批等，守信激励效应不断放大。

（五）持续宣传推广AEO制度。依托临沂日报、沂蒙晚报、临沂电视台等媒体，推介和解读AEO制度、企业信用管理等政策信息，引导企业全面了解所能享受的优惠便利措施，提高AEO认证的认知度。引导企业树立“诚信兴商”理念，逐步完善企业内部诚信体系建设，建立诚信经商的内生动力机制，使企业由被动认证转变为主动参与，形成“以点带面、从线到面”的示范引领效应。

三、实践成效

疫情防控以来，临沂海关帮助AEO企业协调并优先解决涉及海关技术性贸易措施管理、疫情防控物资进出口、AEO企业在互认国家（地区）通关过程中的疑难问题，共跨关区、跨部门解决企业疑难问题16个、节约资金120多万元。在海外疫情日趋严峻的形势下，对于企业畅通贸易通道、拓展国际市场、扩大外贸订单产生了显著的促进作用。