一、背景目的

优惠贸易协定是促进双边国家及地区贸易往来、促进经济发展的突出举措，特别是在新冠疫情持续蔓延的国际形势下，用好用足优惠政策是助力企业复工复产的关键手段。临沂海关通过“线上+线下”模式持续加大贸易协定优惠政策宣讲力度，运用青岛海关自主开发的“智慧征管系统”，分析研判临沂属地企业进口货物用惠率情况，组织享惠率较低的企业技术人员现场进行面对面交流沟通，提升企业享惠率。引导属地企业与韩国等贸易协定国家在多领域深化合作，助力山东新旧动能转换，促进国际企业经贸合作交流，帮扶进出口企业共度新冠疫情难关。

二、主要做法

（一）精准服务，助力企业减税降费

临沂海关精准引导企业用足用好海关征管改革措施，帮助企业享受原产地、税收优惠政策红利及关税专业技术服务。推广应用“掌上原产地”APP，提高原产地工作科技化水平，成立“FTA支援中心”小组，定期开展进出口享惠情况的跟踪分析。2018年11月，我关运用青岛海关自主开发的“智慧征管系统”，分析研判临沂属地企业进口货物用惠率情况，发现属地纳税额超亿元的进口重点税源企业L工程机械有限公司，为临沂市工程机械的龙头企业，2018年自协定国家进口货物用惠率为0，我关第一时间送政策上门，指导企业如何提升自贸协定优惠政策利用率，确保用足用好优惠原产地证书。该企业自2018年12月开始适用进口优惠原产地证书，当月为企业优惠减让税款38.41万元，用惠率达到19.52%。

（二）运用关际合作机制，协助企业解决用惠疑难

我关经过2019年上半年定期监控发现，L工程机械有限公司每月的用惠率仍不足20%。经多次联系核实，该企业自韩国进口的主要商品为“挖掘机行走装置”和“挖掘机用回转机构”，占自协定国家进口总值的51%，韩国海关将上述两项商品归入税目8412项下，而我国海关归入税目8431项下，税号不一致导致企业不能享受自贸协定优惠税率。

L工程机械有限公司的发展将会对整个工程机械行业以及临沂市外贸发展产生举足轻重的影响。鉴于企业反映的问题需要两个国家的海关进行沟通协商，我关立即邀请青岛海关关税处专家来我关进行自贸协定专题政策宣讲，并组织企业技术人员现场与各位专家和领导进行面对面的交流沟通。青岛海关启动与仁川海关的关际合作机制，在“青岛海关-仁川海关年度工作会谈”中与韩国海关进行积极的沟通协调。我关联系企业并提供了“进口不能享惠的情况说明”、“商品详细描述”、“中国海关归类决定”、“韩国海关关于归类决定”等材料，并翻译成韩语通过关税处报至仁川海关，几经沟通和磋商，最终韩国仁川海关、釜山海关先后同意按照中国海关归类决定签发原产地证书，在最短的时间内解决了惠及整个工程机械行业的高难度问题。企业申报进口的“挖掘机用行走装置”和“挖掘机用回转机构”成功享受较低的协定关税税率，关税税率从5%优惠减让到3.3%。2020年，随着两国协定税率的逐年降低至3%，L工程机械有限公司自韩国进口享受税收减让1007万元，同比增长2.1倍，即同比去年多享受优惠减让税款681万元，企业进口用惠率已提高至61.62%，为企业渡过新冠疫情难关注入“强心剂”。

同时，临沂属地W（建机）公司及国内其它同行企业均可参照此模式享受税收优惠，特别是随着两国协定税率的逐年降低，全国整个同类工程机械行业获得的税收优惠将更多。

（三）深度挖潜，确保企业用足优惠政策

2021年经深度调研，L工程机械有限公司自韩国进口商品编码7318151001项下螺栓等碳钢紧固件，占自协定国家进口总值的0.6%，属于涉嫌反倾销商品，企业无法提供相关的原产地证据文件，因此原产地申报为“国（地）别不详”，按照80%的普通税率计征关税，同时征收26%的反倾销税，导致该税号商品综合税率高达120%，2020年仅此商品编码商品缴纳税款128万元。事实上，2021年商品编码7318151001项下商品最惠国关税率为8%，在申办提供中国-韩国自贸协定原产地证书后，可享受自贸协定关税4.8%的优惠税率，同时能够证明其原产地为非欧盟进口的碳钢紧固件，既不再需要缴纳80%的普通关税，亦不需缴纳26%的反倾销税，可以少缴纳约115%的进口税款。

然而该企业一方面是根据固定的订单需求进口该商品编码项下商品，年度进口该商品约200多批次，每次进口该商品平均约4000元人民币，因其每次均为紧急订单，企业考虑其通关时效及成本，放弃办理提供原产地证明文件；另一方面企业完全没有预料到，占其进口货值仅千分之一的微小螺栓，竟然可以节省超百万的税款。我关将相关原产地优惠政策第一时间进行宣讲，协助企业优化该商品库存量，建议企业减少进口频次，办理原产地证书等证明文件，在享受低关税的同时无需缴纳反倾销税。根据企业2021年进口该商品编码7318151001项下货值计算，企业用足该原产地优惠政策，仅此一项商品可节省税款152万元。

三、实践成效

强化属地纳税人管理，提升把关与服务质量。围绕重点属地纳税企业和重点代理报关企业两个维度开展工作，建立我关主要税源企业税收调查与税收进度台账，逐步实现税源的专业化、精细化管理，发挥属地海关优势，构建良性互动的新型关企关系，进一步实现“发展互促、关地双赢”的局面；全面落实海关总署、青岛海关促进外贸平稳发展的工作要求，围绕新冠疫情期间我关出台的惠企政策，结合“商品+企业”开展综合性税源实地调研，主动作为、精准施策，切实扶持属地外贸企业渡过难关。