2021年11月15日，临沂市场监督管理局等十七部门会签通过了《关于强化知识产权全链条保护持续优化营商环境的十二条措施》（以下简称《十二条措施》），2021年11 月17日联合印发实施。现就《十二条措施》解读如下：

一、《十二条措施》制定的背景与依据

2020年11月30日，习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时发表重要讲话，对全面加强知识产权保护工作作出重大部署，为知识产权事业改革发展提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记在讲话中提出要打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，健全知识产权综合管理体制，增强系统保护能力。7月23日省委省政府召开全省知识产权保护大会，提出要出台强化知识产权全链条保护的措施，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律等入手，打好“组合拳”，把知识产权保护深度融入激励创新全过程，紧密嵌入优化营商环境各环节。今年9月9日，市委办公室市政府办公室印发《关于强化知识产权保护的若干配套措施》，明确任务分工，全面提升知识产权创造质量、保护效能、运用效益、管理水平和服务水平，努力打造国际一流的知识产权保护高地。

二、起草过程、原则

在《十二条措施》的起草过程中，市市场监管局深入贯彻党中央、国务院、省委省政府、市委市政府关于知识产权工作的部署要求，结合全市工作实际，坚持问题导向和目标导向，提出了系列创新举措。先后数易其稿，形成了《关于强化知识产权全链条保护持续优化营商环境的十二条措施》（征求意见稿），发函征求了16个相关部门、单位的意见。多次沟通修改后，最终形成了《关于强化知识产权全链条保护持续优化营商环境十二条措施》（会签稿）。11月15日各相关部门、单位完成会签。

《十二条措施》的起草严格按照打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条的要求，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化知识产权保护，促进保护能力和水平整体提升。制定了12大类措施60余项具体措施，为持续优化营商环境提供了有力支撑。

三、十二条措施主要内容

一是加强知识产权高质量创造。实施高价值专利培育计划，组建工作专班，重点帮扶、精准服务，推进高价值专利布局，促进全市专利质量提升。二是强化知识产权保护。从加强知识产权行政保护、司法保护、协同保护三个方面提出强化知识产权保护的工作举措。三是加强重点领域知识产权保护。围绕电商展会知识产权保护、重点市场知识产权保护、涉外知识产权保护出台具体措施。四是加强地理标志保护。整治违法违规使用地理标志专用标志行为，创建国家级、省级地理标志产品保护示范区，建立健全地理标志保护标准体系，推动地理标志高质量发展。五是构建知识产权信用体系。建立市场责任主体守信联合激励和失信联合惩戒制度，将企业知识产权信用状况与评奖、评优、评先、国家和省级项目推荐、政策优惠等挂钩，构建基于信用的知识产权保护网络。六是规范知识产权代理秩序。持续推进“蓝天”行动，规范代理机构和代理行为，维护知识产权代理秩序。七是促进知识产权转化运用。探索实施专利开放许可制度和运行机制，拓宽知识产权转化运用供需渠道。筹划建设临沂知识产权运营中心，优化知识产权金融服务，推动知识产权质押融资，调整优化奖补资助政策等。八是优化知识产权服务。整合法律服务资源，构建知识产权全链条保护法律服务体系，推进建设知识产权公共服务平台系统，为我市高质量发展提供知识产权信息服务。