临沂市行政审批服务系统助企纾困20条措施

临审服发〔2022〕24号

一、起草背景

按照中央经济工作会议和国务院《扎实稳住经济一揽子政策措施》有关精神要求，为进一步加大助企纾困力度，减轻企业负担，帮助企业渡过难关，临沂市行政审批服务局印发《临沂市行政审批服务系统助企纾困20条措施》。

二、主要目的

为充分发挥全市行政审批服务系统职能作用，扎实做好精准助企纾困服务工作，助力企业应对疫情冲击，尽快渡过难关。

三、主要内容

（一）“稳中求进”高质量发展“政策包”快速兑现

1.支持河东区、郯城县、兰陵县、沂水县、平邑县、高新区等6个试点县区开展整县分布式光伏规模化开发，实行项目整体打包备案。

2.推行建设项目环评打捆审批服务，针对产业园区（产业聚集区、工业集中区、工业楼宇）内2个以上按照统一标准建设的同类型或相近类型建设项目，由园区管理部门（或工业楼宇建设单位）牵头，将项目打捆编制成一个环评文件作为代办主体进行申报，审批部门出具统一的环评批复。

3.优化企业环保服务，对各级重点项目实行“点对点”跟进服务、上门服务，即来即审、并联评估。帮扶企业申请排污许可证，首次申领办理时限由30个工作日压减到20个工作日。

4.扩大企业简易注销适用范围，允许除上市公司以外的各类企业、农民专业合作社按规定申请简易注销，公告时间由45天压缩为20天，实行简易注销全程网办。

5.选取食品经营许可、药品经营许可、医疗器械经营许可（备案）、道路运输经营许可等企业准入准营高频事项，进一步优化网办流程，发布网办教程。

（二）推进助企纾困政策“直通、直达、直感、直享”

6.组织政策责任部门对2022年山东省“稳中求进”高质量发展政策等开展梳理归集和解读，并分批上线“政企直通车”平台，实行精准推送、线上兑付。

7.开设助企纾困政策“云课堂”，组织政策责任部门，通过可视化直播、录制微视频等方式，分批解读、讲解各类惠企政策，并在“政企直通车”、微信公众号、抖音等多平台渠道宣传推广。

8.推广企业“歇业休眠”制度，因疫情造成暂时经营困难但有较强经营意愿的市场主体，可自主决定在一定时期内歇业休眠。对歇业企业精准帮扶纾困，尽快终止歇业、恢复经营。

（三）提升疫情期间网上办事效能

9.开通“沂蒙政务云客服”，统一为企业群众提供线上预约、业务咨询、远程帮办、诉求反馈等一站式咨询引导服务。

10.市场主体通过“临沂市行政审批服务局”微信公众号，即可实现自主查询、下载、打印企业登记档案、企业登记基本信息和个人名下市场主体信息等。

11.超限车辆行驶公路许可、危险货物运输经营以外的道路货物运输经营许可以及工程建设项目审批业务实行全程网办，同步发放电子证照和纸质证书。

12.实行建筑业企业资质变更24小时“不打烊”，对建筑业企业申请资质简单变更、遗失补办等情形开展智能无感审批，申报数据自动抓取、在线核对，自动生成电子证照。

13.推广云踏勘、云评审模式，疫情期间需要技术审查、现场勘验的事项，原则上通过线上勘验、视频评审等方式进行。

14.民办非企业单位登记、药品经营许可、第三类医疗器械经营许可等事项，申请人在许可证到期前提交延续、换证申请并承诺许可条件未发生变化，确因疫情原因无法实施现场审核或专家评审的，实行“承诺发证”。

（四）提高疫情期间线下办理效率

15.完善提升“双休日节假日服务、午间错时服务、延时服务、预约服务”等制度，严格执行“一米线”、间隔就坐等措施，实行即办即走，最大限度降低疫情传播风险。

16.设置全市通办代办专窗，选取公司设立登记等100余项行政审批领域高频事项，提供全市通办服务。

17.扩大告知承诺制适用范围，新增城市道路用地、城市绿线范围内增设250米内的市政管线（管沟）、建设项目水电气接入外线工程、临时用水用电用气工程、线路抢修工程等情形。

18.新推出“直播电商集成办”“畜禽养殖三联办”“民宿经营一件事”“立项用地规划许可阶段集成办”“我要开工一件事”“联合验收3.0”“水电气暖通信联合报装2.0”等7项“一件事”主题集成服务。

19.优化踏勘评审服务，对重点项目办理用地规划许可证等审批手续，确需现场踏勘的，实行提前介入、全程帮办服务。

20.对涉及疫情防控的审批事项，开通“绿色通道”，采取“一事一议、特事特办、急事急办”。