2022年7月1日，临沂市优化提升工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室印发《临沂市工程建设项目竣工联合验收工作方案（3.0版）》（临建审改字〔2022〕4号）。为了便于各县区、市直各相关部门和企业群众更好的理解相关内容，切实推进政策落地，现就文件出台背景和主要内容等说明如下：

一、起草背景

为进一步简化工程建设项目竣工阶段手续办理流程，提高联合验收审批效率，优化营商环境，山东省工程建设项目审批制度改革专项小组办公室关于印发《全省工程建设项目审批制度改革2022年工作要点》（鲁建审改字〔2022〕5号），

对联合验收的具体实施和创新“验登合一”服务模式进行了明确。为此，市优化提升工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室牵头启动相关配套文件编制工作，在学习借鉴先进地市经验并广泛征求市直和县区相关部门意见的基础上，研究制定《临沂市工程建设项目竣工联合验收工作方案（3.0版）》，于2022年7月1日正式印发执行。

二、主要内容

《临沂市工程建设项目竣工联合验收工作方案（3.0版）》主要包括以下七部分：

（一）工作原则。竣工联合验收按照“统一受理、实时流转、资料共享、分类验收、验登合一、限时办结、集中反馈”的原则，实行全程网上办理模式（也可选择直接到工程建设项目服务中心窗口申报），原则上联合验收通过后，同步发放不动产权证书。

（二）适用范围。明确我市市级审批部门核发施工许可证的新建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程（城市道路、桥梁、隧道，公共交通工程，城市轨道交通工程、装饰装修工程除外）适用本方案，各县（区）、开发区审批部门核发施工许可证的房屋建筑工程和市政基础设施工程可参照本方案执行。

（三）竣工联合验收内容。明确了房屋建筑工程、市政基础设施工程和社会投资简易低风险项目3类建设工程需要办理的验收事项、所需时间以及注意事项等。

（四）各部门职责分工。明确行政审批主管部门和各专项验收（备案）主管部门职责，指出行政审批主管部门牵头联合验收的组织协调工作，负责组织建立和完善联合验收工作机制，创建工程建设项目服务中心，提供帮代办服务，保证联合验收工作规范、廉洁、高效、有序进行。

（五）联合验收的条件、程序。在前期实施的基础上，对联合验收的条件和程序进行了优化调整，根据建设进度，科区分先期联合验收和后期联合验收实施。明确工业项目验登合一，容缺建设工程竣工规划核实证书、联合验收意见书直接开展权籍调查，联合验收通过的同步核发不动产首次登记证书；房地产开发项目验登合一，提前开展规划核实，容缺联合验收意见书开展权籍调查，联合验收通过的同步核发不动产首次登记证书。

（六）相关要求。一是鉴于部分工程存在因征地、变更等客观原因导致部分工程子项或配套设施（不包含配套公共服务设施）无法按期完工的实际情况，对能分栋或分段后完全独立使用并与其他未完成的项目不存在使用和施工安全相互影响的子单位项目，可分段开展联合验收工作。剩余部分后期由建设单位完成验收相关准备工作后另行申请。二是已申请过分期规划、消防、人防、环保等专项验收的建设项目，或联合验收实行前已经完成部分专项验收（备案）的建设项目，申请联合验收时对应上传相关部门的验收（备案）结果文书作为联合验收的依据。三是如工程项目设计方案的建设范围涉及海绵城市、规划市政道路范围电力设施迁改等，可由建设单位按设计要求将其作为专项内容，纳入整体工程项目的验收范围内。四是竣工联合验收业务办理时限：自受理之日起7个工作日内办结。其中，社会投资简易低风险工程为4个工作日内办结（受理之日起2个工作日内完成现场联合验收，各专项目部门自受理之日起4个工作日内完成在“联合验收系统”填写验收意见，牵头部门自受理之日起4个工作日内出具联合验收通过与否的结果文书）。五是本方案印发前已完成质量竣工验收工作的，建设单位可自行选择联合验收或竣工验收备案，选择联合验收的，之前已完成的专项部分提交结果文书作为联合验收的依据。属于联合验收范围的建筑工程，自本方案印发之日起，原则上不再单独办理专项验收。六是相关职能部门应强化主动服务意识，严格落实联合验收制度。消防、人防、档案、竣工验收备案整合之后，严格落实联合验收制度，不再接受房屋建筑工程建设单位就规防、人防、档案、竣工验收备案等单独申请验收。七是加强收口管理，建设单位在立项、用地、规划、施工等许可阶段办理相关审批手续时的承诺事项未完成的，不得申请联合验收。八是联合验收实现全程网办，全程无需提交纸质资料。对于上位法有约定必须提交纸质资料的事项，由建设单位在现场踏勘时一并提交。