2020年以来，蒙阴县按照“改革攻坚年”部署要求，以新旧动能转换和服务民营企业高质量发展为目标，紧紧围绕“优化法治环境攻坚行动年”活动，通过审理破产案件，对破产企业资产进行依法处置和盘活，既推动了企业“腾笼换鸟”，又保障了各方当事人的合法权益，妥善化解了社会矛盾纠纷。目前，已先后完成了山东联合玻璃、山东正长铸造、银进机械等8家企业破产重整工作。

一、坚持清算和重整并用，推动企业资源合理有效配置

一是摸清具体情况，做到预防在前。由县法院具体负责，在破产案件受理后，县里专门成立的工作组进驻企业10余家，负责协调、联动和维稳工作。法院指定管理人后，对企业负债、土地、拖欠职工工资等情况进行全面调查，对资产进行评估，并采取果断措施对厂房、设备、原材料等资产进行冻结，对破产债权债务进行梳理、确认，避免造成资产无形流失，损害债权人的合法权益。2020年共冻结资产2.5亿元，确认债权3亿元，有力维护了各方当事人的合法权益。

二是盘活企业资产，实现保值增值。重视做好财产管理工作。在封存厂房、设备等资产前，根据所封存资产情况，及时对存在危险的厂房进行加固、维修，避免管理财产因意外事故发生贬值。在破产清算期间，为减少看管成本，将企业的车间暂时租赁给个人使用，助推了所保管财产增值。2020年，在审理的三家破产企业案件中，县法院对所涉资产主动采取措施，共计盘活企业资产1.8亿元，保管资产增值120万元。

二、坚持破产程序依法进行，提升社会公信力和群众满意度

一是强化审判指导，完善裁判规则。一是规范听证、立案受理、审理、财产处置全流程，明确每一环节的规定动作，细化每一阶段的操作要领，确保了破产法官和管理人专业、高效地办理破产案件。二是规范人民法院、管理人和债权人会议之间的关系，明确管理人的工作原则、行为标准，有效推动管理人工作的科学化、制度化和规范化建设。

二是创新工作方式，依法分配财产。2020年以来，按照疫情防控工作形势需要，为确保尽快兑现职工工资、土地欠款、部分债权人权益，将现场召开方式转变为书面召开，审判团队将表决票、《破产财产分配方案》等会议材料，通过邮寄方式送达给各债权人，并要求限期寄回，顺利地通过了分配方案。相关企业职工工资、拖欠土地款、部分抵押债权人的权益得到保障。2020年共兑付职工权益500多万元。

三、坚持以人民为中心，多措并举保障群众合法权益

一是精选骨干组成服务团队。根据破产案件审理程序复杂、影响面大的实际，探索实行“府院联动”工作机制，由县政府主导推动成立专门的工作组，重点做好接待、宣传、协调、稳定工作。从具备专业服务能力的律师事务所、会计事务所以及劳动保障、自然资源、税务等机关抽调人员10名，组成专门服务团队，有序推动破产清算工作开展。

二是用活政策兑现群众权益。为最大限度兑现群众合法权益。一方面，将驻地村民的土地款作为共益债务予以优先全额支付。另一方面，对于拖欠的职工工资，在扣除共益债务和破产费用后，按照相同比例对每名职工工资予以兑现。例如，在蒙阴银进机械有限公司破产案件中，破产合议庭与管理人共同深入该企业，在驻地党委政府、派出所和村委的协助配合下，经过多方沟通，促使各方达成解决方案，为1186名职工、28户村民、4家抵押债权人兑付工资261万元、土地青苗补偿款50万元、抵押债权750万元。在此基础上，持续跟进服务，协助企业引进投资1000余万元，重新安排50名职工再就业，使一家僵尸企业换发了生机。