兰陵县

为全力深化“全域跨域通办”改革，着力破解企业群众异地办事“多地跑、折返跑”难题，兰陵县积极落实全市“实施三步走，对接长三角”战略，立足黄淮海、长三角地区兰陵籍流动人口众多的实际，在全市率先试点启动政务服务“沪鲁通办”改革，探索出了政务服务“沪鲁通办”改革的有效路径。

一、搭建“三个框架”，探索“沪鲁通办”改革方式

一是试点探路，搭建“沪鲁通办”合作框架。在充分研究论证基础上，制定《兰陵县省级“沪鲁通办”试点工作方案》，明确改革目标和路径方法。与上海静安区行政服务中心签订《关于省级企业服务“沪鲁协办”合作协议》，商定十大类108项政务服务事项涉及的服务指南、审批材料、操作流程、业务系统对接等事项，构建了“沪鲁通办”合作框架，并在江宁路街道经济发展服务中心开展公司注册等27项涉企服务事项协办试点，在社会受理服务中心设立31项个人事项协办试点。

二是协同联动，搭建“党建联盟”合作框架。发挥党建引领作用，与兰陵县驻沪流动党员党委签订《“沪鲁通办”党建联盟合作框架协议》，依托流动党委及10个党支部设立兰陵—上海“跨省通办”便民服务点，建立“沪鲁通办”帮办代办工作协同机制。通过异地设点集中收件、党员干部帮办代办、两地审批机关协同办理等方式，搭建“沪鲁通办”红色桥梁，开通异地审批“绿色通道”，为全县近30万在沪流动人口提供十大类、108个政务服务事项的全流程帮办代办服务。

三是数字赋能，搭建“政务直播”合作框架。以企业群众需求为导向，依托“沪鲁通办”改革成果，强化数据赋能，推行云端创新，创推“亲清·兰领办”服务品牌，依托抖音、快手等群众喜闻乐见的新媒体平台，开通“沪鲁通办·云服务”直播间，全面开启“互联网+政务服务”智慧体验模式，提供“云端面对面”服务，在线为企业群众答疑解惑、指导审批办理。共进行线上直播65场次，上传各类高频民生事项网办视频26个，累计观看点击量20余万人次，在线接受企业群众咨询870余次，实现“云端”办理业务30余项。尤其是面对严峻的疫情防控形势，通过“沪鲁通办·云服务”直播间方式，实现了让数据多跑路、群众少跑腿，有效助力疫情防控和复工复产，切实降低了企业和群众办事成本。

二、推行“三种模式”，健全“沪鲁通办”改革机制

一是推行“全程网办”。依托全国一体化政务服务平台、“沪鲁通办·政务云直播”平台、掌上APP以及各部门应用程序，业务属地主管部门为申请人远程提供服务，在线推送办理结果，实现“单点登录、线上申请、全程网办、异地领证”，由“数据跑”代替“群众跑”。目前，已有企业登记注册、购买自住房提取住房公积金、转外就医备案等49项业务实现全程网办。

二是推行“就近办理”。推行“受审分离”，申请人就近选择两地政务大厅、兰陵县各乡镇（街道）便民服务中心以及驻沪流动党员党委党支部“跨省通办”便民服务点提出申请，相关材料通过内部流转方式发至业务属地主管部门，业务属地主管部门完成办理后主动推送办理结果，实现申请人“最多跑一次”。

三是推行“帮办代办”。制定《“沪鲁通办”帮办代办工作制度》《“沪鲁通办”群众诉求限时整改机制》，建立驻沪流动党员党委和县乡村三级帮办代办服务队，在各级政务大厅、驻沪流动党委及10个党支部“跨省通办”便民服务点第一时间为申请人提供业务咨询、材料整理、网上申报等帮办代办服务。

三、抓好“四项任务”，保障“沪鲁通办”改革实效

一是抓好事项清单梳理。参照省政府、市政府确定的“沪鲁通办”事项清单，以“先易后难、高频优先”为原则，先后梳理发布两批“沪鲁通办”政务服务事项清单，制作82项业务服务卡片，在县政府网站和山东省政务服务网兰陵分厅予以公开。

二是抓好标准规范制定。围绕窗口服务、一次告知、容缺受理、诉求解决等方面，明确两地受理审查不同点及相应的服务规程，组织县直有关部门梳理“沪鲁通办”事项业务办理指南及流程图，编制《政务服务“沪鲁通办”工作手册》，建立标准化受理机制。

三是抓好线下专窗设置。在两地政务大厅、兰陵县各乡镇（街道）便民服务中心以及驻沪流动党委11个“跨省通办”便民服务点，开设“沪鲁通办”服务专窗，配齐配强相应的人员和设备，完善专窗管理制度。同时，加强知识技能、平台操作等“沪鲁通办”业务标准化培训，全方位保障提升服务质量。

四是抓好长效机制建立。成立了由分管副县长任组长、各相关部门主要负责同志任成员的工作专班，强化组织领导，协调解决问题，动态完善《“沪鲁通办”远程视频会商制度》《“沪鲁通办”联席会议制度》《电子证照互认共享机制》，持续提升“沪鲁通办”改革实效。