临沭县

近年来，临沭县认真贯彻落实上级“放管服”改革工作部署，以群众需求为导向，以方便企业群众“就近办理”为目标，以县级政务服务中心为龙头，以镇街便民服务中心为骨干，以村级便民服务站为触角，加强县镇村三级政务服务体系建设，创新行政审批服务方式，从线上线下两方面齐发力，形成了“县镇村三级一体化”现代审批服务格局，推动全县政务服务规范化、便利化水平不断提升。目前，县级1148个、镇级167个、街道91个、村居59个便民服务事项均“一窗进、一窗出、一窗通办”，群众不用十分钟就可到距离自己最近的便民服务点办理有关事项。

一、城乡融合，分类施策，实现政务服务体系“全覆盖”

一是发挥县级服务中心“牵头抓总”作用。以县级服务中心为主体，推行“零基础手册+实战演练+轮岗培训”的全科人员培训模式，设立24小时电子自助政务服务厅、“无柜台肩并肩”审批服务区，为民服务由“面对面”改为“肩并肩”，持续提升企业和群众的体验感和满意度。打造一支由40余人组成的高水平受理人员队伍，通过高强度、多批次轮岗培训，形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式，实现政务服务事项无差别受理、同标准办理，群众等候时长相比去年同期缩短76.9%，总办理时长缩减21.8%，有效提高了服务效率和质量。

二是集成镇街服务中心“承上启下”功能。以企业和群众办事“就近办理、一次办好”为目标，打破窗口业务壁垒，统一设置咨询导办区、业务办理区、休息等候区、投诉受理区、帮办代办区、自助服务区、特色服务区、政务公开区等8大功能区，打破了“一部门一窗口”的传统服务模式。目前，各镇街全部上线“一窗受理”系统和自助服务设备，镇街167项政务服务事项均可一窗受理、无差别办理，实现了“一门、一窗、一次”的优质便民服务。

三是夯实基层服务站点“便民利民”基础。依托行政村、居委会等服务场所，以有场所、有人员、有制度、有网络、有设备、有经费、能办事“六有一能”为基本要求，强化基层便民服务站点标准化、规范化、信息化建设，分类打造基础型、标准型和标杆型便民服务示范点。目前，全县9个镇街共依托村居服务场所建立村级便民服务点235个，标杆型便民服务站点占34.8%，服务场所总面积1.69万平方米。

二、双线发力，优势互补，实现政务服务渠道“全贯通”

一是加强平台建设，提升网上服务能力。大力加强政务服务一体化平台建设，全县1148项依申请政务服务事项全部进驻政务服务平台，设立了“一链办理”“双全双百”“跨域通办”专区，在“爱山东”APP临沭分厅上线“一件事主题服务”事项41个、依申请高频事项258个，拳头应用事项2个，集成事项1个，进一步扩展线上办理渠道。目前，政务服务事项网上可办率和全程网办率达100%，承诺时限提速率达99%，即办事项占比97.08%，零跑动事项占比99.92%，全国通办事项覆盖率达100%。

二是完善线下服务，提升群众办事体验。在便民服务大厅全部开通“综合办事服务”“吐槽找茬”“潮汐服务”等特色窗口，开展“延迟服务”“预约服务”“适老服务”“全程帮办”“暖心微笑”等特色服务，提供事项免费查询、证照免费打印、公章免费刻制等“一体化”服务，解决了企业群众在不同窗口、不同部门之间来回跑、多次跑等问题。疫情防控期间，在县政务服务中心、镇街便民服务中心以及部分村级便民服务点、政银政企合作网点推行自助办、智能办，引导市民群众优先选择掌上办理、自助办理，切实为群众提供便捷、高效、安全的政务服务。

三是重视群众评价，提升便民服务质量。健全政务服务“好差评”制度，配备线上评价二维码和线下窗口评价器，按照线上办事“一事一评”、线下办事“一次一评”要求，推动实现政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖，今年已收到企业群众主动评价32万余条，好评率达99.95%。依托山东政务服务网、“爱山东”APP共建“政务专递”产品，群众既可以在便民合作点办理政务服务业务，也可以线上申请邮寄后由“政务专递”服务团队上门取件，在审批完成后将审批结果送回群众家中，实现了“办事零跑腿”和“不见面审批”。

三、功能升级，协同推进，实现政务服务成效“全提质”

一是强化政银政企合作，让群众“少跑腿”。充分发挥银行、邮政、超市、合作社等覆盖城乡的网点优势，积极开展“政务+”服务点项目，先后与9家银行机构共建46家便民服务“代办点”，与邮政公司共建278个“政企合作”试点网点，与136家商超便利店开展合作，与8家农机销售公司共建农机挂牌“一站式”服务点，实现全城“多点办照”“多点服务”“遍地开花”。目前已经建立各类合作网点477个，实现了商事登记全县通办、高频民生事项出门即办。

二是推进镇级事项集中，让群众“就近办”。统一将市场监督、人社、民政等14个镇街站所的167项依申请镇级服务事项全部进驻镇街便民服务中心，签订授权委托书，实现镇街便民服务中心“厅内事、厅内办，大厅之外无审批”。依托临沭街道便民服务中心探索建立行政审批服务分局，县级审批工作人员下沉到街道分局办公，与县审批服务局具有同等权限，县级事项全部在街道可办；在其他镇设立审批分中心，从局机关和下属事业单位选派18名业务骨干到9个镇便民服务中心担任政务服务指导员，与镇街便民服务中心合署办公，通过委托下放、窗口前移等形式实现行政审批权限“县镇同权”，推动政务服务向基层延伸、向群众靠拢。

三是健全帮办代办机制，让群众“少操心”。全体工作人员均为帮办代办员，在县级便民服务中心配备15名专职代办员和40名兼职代办员，镇街便民服务中心总计配备64名专兼职帮办代办人员，村居便民服务站建立总计492名人员的兼职帮办代办队伍，建立咨询告知、授权委托、协调办理、跟踪反馈、评价归档为主要内容的帮办代办流程，实现规范化帮办代办，主动为企业和群众提供咨询指导并制定切实可行的服务方案，让企业群众切实感受到了审批的速度、服务的温度。