郯城县

郯城县在全省率先推出“掌上踏勘”，实现现场踏勘零跑动、零花费，平均压减审批时间70%，较传统现场踏勘工作效率提高5倍以上。

一、链通三个环节，打破踏勘时空壁垒

一是建平台、确权限。研发“掌上踏勘”管理平台，内含“掌上踏勘”服务指南、样板模块等内容，集信息推送、信息共享、影像全程记录、资料整理上传、影像资料分类存储等功能于一体。企业可根据平台系统提示上传材料，改变传统“面对面”现场踏勘方式，最大限度压缩企业办事时限。

二是列清单、定标准。细化拆分适用“掌上踏勘”事项的审查标准，制成标准化踏勘事项明白纸，并上传至“掌上踏勘”平台，服务对象从“掌上踏勘”平台直接获取现场踏勘的明白纸。目前，林木采伐许可证、兽药经营许可证等20项高频事项全部实现“掌上踏勘”。

三是树样板、强服务。立足企业群众视角，破解传统服务指南难理解、看不懂等问题，选取已通过踏勘评审的标准场地拍摄视频和图片，打造“云上样板间”，上线药品经营、诊所设立、兽药经营、企业食堂经营等9间企业现场样板间，以身临其境的交互方式，让群众和企业“看有指南、学有样板、照图办事、一次办好”，降低了企业申请复杂事项的难度。

二、建立三项制度，确保“掌上踏勘”顺利实施

一是建立线上闭环审查制度。“掌上踏勘”作为一种全新的踏勘模式，其流程可细分为四个部分：1．指导注册。业务科室接到服务对象提交的行政申请后，指导企业关注“郯城审批服务”公众号，注册相关信息，并运用“掌上踏勘”程序与踏勘评审科联系。2．申请视频。服务对象通过“掌上踏勘”APP小程序申请远程勘验，工作人员给予线上指导，实施远程视频勘验。3．线上审查。视频勘验过程中，对于符合要求的内容予以通过，不符合要求的内容标记为不通过，第一时间反馈于服务对象，提出明确整改要求，明确整改时限，整改完成后根据企业申请再次进行视频勘验，直至符合要求。勘验视频可实时保存，作为现场审查的证据。4．签字确认。《现场核查标准表》经企业电子签章确认，审查人员签署意见后，移送业务科室，现场踏勘审查环节结束。

二是建立线上联审联办制度。印发《郯城县行政审批服务局创新推行“掌上踏勘”实施方案》，明确前台受理、信息推送、踏勘审查、后台审批各环节职责，强化线上指导、联审联办。

三是建立定期学习培训制度。加强人员业务培训管理，每月定期对知识技能、平台系统操作等方面进行标准化培训，明确申请材料中易错项和审查要点，确保业务人员熟练应用。

三、立足三个“强化”，激发“掌上踏勘”最佳效能

一是强化“红线”意识，筑牢底线思维。建立健全内控工作机制，严格踏勘评审责任管理，深入查找业务流程各环节存在的风险点，制定有针对性的具体防控措施，确保各项工作有章可循、有规可依。明确每例“掌上踏勘”事项均不少于2名业务人员联审，并将影像及图片资料及时推送到审批科室，保存入档，确保廉政踏勘。

二是强化审管联动，推进事中事后监管。通过“掌上踏勘”完成的审批事项，业务科室及时将证件、视频或图片材料推送到监管部门，做到审管联动无缝衔接，为解决告知承诺事后监管问题趟出新路。

三是强化服务意识，提高群众获得感。“掌上踏勘”充分利用互联网优势，打破传统现场核验方式，通过线上指导、线上核验、线上审批，让服务对象不出家门，就能办成事，有效避免排队等待问题，有效解决审批人员不足、现场时间长、交通成本高问题，确保快审快批，提高群众满意度和获得感。