市自然资源和规划局

市自然资源和规划局以优化不动产登记服务为切入口，全力做好服务民生文章，探索打造“慧登记、汇全力、惠民生”服务新模式，持续推进不动产登记标准化、规范化、信息化、便利化建设，取得了积极成效。

一、强化数字赋能，以“慧登记”实现服务效能大提升

运用大数据比对、人工智能、智慧无人审批等技术，全面撬动不动产登记提速，大幅提升登记服务便利度、满意度。一是业务线上办理全面升级。优化升级不动产登记“一网通办”平台功能，企业群众办理业务时自主选择使用人证比对设备、“爱山东·容沂办”APP电子签章等功能，实现身份在线认证、业务线上申请、线上缴税缴费、办理进度查询等操作。截至2022年3月底，网办率达到80%以上。二是无纸化改革深入推进。通过部门数据共享，实现登记申请材料线上获取，全面替代纸质申请材料。不动产登记业务审核登簿后，即时生成与纸质证书、证明具有同等法律效力的电子证照，申请人登录“爱山东”移动服务端即可查看、下载及使用。2021年，市本级减少打印纸质不动产登记证明7.9万余本，节省成本30余万元，减少纸质档案20余万宗。三是智慧化审批更加便利。利用数据智能比对等技术，研发不动产登记智能申请、智能受理、智能审核、智能登簿等功能，推动不动产登记业务由人工审核向计算机智能审核转变。预购商品房预告登记、房地一般抵押权首次登记、房地抵押权注销登记等6类业务已实现“即时办结、24小时智能审核”。2020年10月份以来，全市“智能网办”业务量已达到9.37万件，占总业务量的比例达到41.9%。

二、强化协同联动，以“汇全力”实现部门配合更顺畅

坚持部门协同配合、重塑业务流程、固化制度措施，不断增强跨部门、跨地区、跨领域联动工作合力。出台20余部规范性政策文件，推动不动产登记与住建、税务、公安、民政、法院等各级30多个单位深化配合协作。一是建立电子档案管理机制。在全省率先出台《不动产登记资料电子化归档技术规范和标准》，创新不动产登记电子档案制作、归档、管理和应用。采用“云容灾”集成备份服务方式，对现有登记系统数据进行全面备份，实现数据的连续保护、安全保障。二是积极推行“互联网＋不动产预告登记”。联合住建部门，启用房屋交易电子合同，将《不动产登记申请书》《不动产预告登记约定书》《询问记录》等内容纳入商品房买卖合同，房地产开发企业和购房人签订电子合同时一并签署，网签备案后，系统自动触发预告登记申请，登记系统自动检索相关信息，抓取电子合同，实现新建商品房预告登记全覆盖。三是优化缴税与公共服务。建立线上、线下统一核税机制，实现不动产登记系统与税收征管系统无缝衔接，试行自助缴税、委托帮办代办等多维缴税办理模式，推行“一次受理、一体审核、并行办理、智能核税”。在办理房屋转移登记业务时，向相关单位同步推送转移登记信息，一并发起过户申请，实现不动产登记与水电气暖、有线电视协同过户全覆盖。

三、强化人民至上，以“惠民生”实现群众权益有保障

突出人民至上理念，厚植为民服务情怀，最大限度方便企业和群众办事，切实解决群众实际问题。一是延伸服务触角，打通服务群众“最后一公里”。向法院、金融机构、开发企业、社区街道等单位，延伸各类服务端口390多个，分流登记窗口现场业务，实现市区银行全覆盖、水电气暖协同过户全覆盖、县域法院全覆盖，企业和群众实现就近能办、多点可办、少跑快办。二是精简办理流程，压缩业务时限。以登记簿记载的权利人、登记原因证明文件、问询结果、申请人意思表示等为依据办理相应登记事项，不再主动审查当事人的婚姻状况。三是探索不动产登记“末端引领”，提升服务主动性。聚焦群众关注的烦心事、操心事，变过去由企业找部门为部门主动为企业上门服务，全力化解不动产登记历史遗留问题。2022年第一季度，全市共化解城镇居民住房产权历史遗留问题643个，惠及群众45.6万户；化解民营企业土地房屋产权历史遗留问题310个；实现“交房（地）即办证”项目213个、惠及群众2.3万户。四是热情服务，擦亮为民便民窗口“金字招牌”。通过整合不动产登记窗口服务资源，增加引导服务人员，多点统一设置引导自助服务窗口，服务模式由“面对面”变“肩并肩”，做到群众咨询有人答、办理业务有人帮、自助设备有人教，切实提高了企业和群众办事体验。