兰山区

针对商事主体已经注销导致其出资的企业或者分支机构无法办理注销登记的情况，2021年8月，兰山区行政审批服务局在全省率先推出“代位注销”制度，完善了市场主体退出机制，填补了省内空白。

一、主动担当作为，试行“代位注销”改革

全市现常住人口1101.8万人，全省排名第一；兰山区作为我市行政中心，人口数量亦排全市第一。兰山区行政审批服务局商事登记业务量占全市业务量的三分之二，市场主体众多，致使行政许可中面临各种纷繁复杂的问题，“登记容易注销难”问题尤为突出，困扰着登记机关和商事主体。兰山区行政审批服务局聚焦群众“急难愁盼”问题，深入研究商事主体注销登记新路径，探讨落地实施可行性，在全省率先推出“代位注销”制度，出台《兰山区商事主体“代位注销”操作细则（试行）》，做到特殊情形企业退出有据可依，有效解决特殊情况下企业注销难这一“堵点”，让市场主体不再“入市容易退市难”。

二、加强流程建设，提升便企服务质效

一是简化办理环节，提升“代位注销”效率。成立清算组，继受主体、投资主体、清算组或上级主管单位补充作为企业清算组行使清算职权，可通过国家企业信用信息公示系统（山东）进行清算组备案；债权公告，可通过国家企业信用信息公示系统（山东）免费发布注销公告；清算结束后，清算组制作清算报告并报股东会、继受主体、投资主体或者上级主管单位确认，然后向登记机关申请注销公司登记。

二是明确申请材料，优化“代位注销”体验。企业按国家市场监管总局《市场主体登记提交材料规范》要求提交注销申请材料，提供代位注销经办人的证明材料（能够共享获取的可免于提交）。企业注销的相关决议和文件中，涉及代位注销经办人签字盖章的，自然人由本人签字，法人和其他组织由法定代表人或者负责人签字，并加盖公章。代位注销经办人的证明文件材料在清算组备案阶段已经收取的，办理注销业务时不再重复收取。

三是强化服务保障，激发“代位注销”活力。“一网通办”让数据多跑路。加强部门信息共享、数据互信互任，充分运用互联网、大数据等手段，推行企业注销全程网办、“智能审批”等便利化服务措施，大幅减少办理流程、材料、成本。“一窗受理”让群众少跑腿。实行企业注销并联审批，设立专区，通过综合服务窗口“一对一”受理，采取部门联动、内部流转方式，解决以往串联审批效率不高、群众“来回跑”问题。

三、完善退出机制，激发市场主体活力

兰山区行政审批服务局联合相关部门进一步建立便利、高效、有序的市场主体退出制度，完善多渠道企业退出机制，持续提升市场主体登记规范化水平，健全破产企业尤其是中小微企业退出配套政策，推动简易注销流程优化、一般注销全程网办、个体注销智能审批、特殊情形“代位注销”融合互补，切实解决企业“退出难”问题，让市场主体不再“入市容易退市难”。截至目前，兰山区共有27家市场主体通过“代位注销”顺利退出市场，市场主体申请注销登记办结率达100%，企业和群众满意度显著提升。