8月2日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市“营商环境创新提升行动”主题系列新闻发布会第三场，市发改委、国网临沂供电公司相关负责同志介绍了我市2022年招投标、获得电力等方面优化营商环境的改革举措、工作成效，并回答记者提问。

发布人

唐桂武市发改委一级调研员

李晓峰市发改委党组成员、市能源工作服务中心主任

孙文川国网临沂供电公司副总经理

主持人

张庆龙市委宣传部新闻出版科科长

招标投标领域

近年来，市发改委围绕市委、市政府工作部署，坚持工作干在实处，服务走在前列，会同市行政审批服务局等部门不断优化招投标领域营商环境。今年上半年，市公共资源交易平台和国有产权交易平台共完成交易4681宗，实现交易额538.09亿元。

（一）加快推进制度建设，促进交易规范化

一是完善代理机构监管制度。印发《临沂市招标（采购）代理机构监督管理暂行规定》，进一步规范招投标市场，为行政监督部门监管代理机构提供依据。二是加强协同监管。建立人大代表、政协委员、新闻媒体对政府投资重点工程建设项目招投标监督机制。加强部门协同联系，建立综合协调、平台服务、部门监管三方相互配合的服务监管体系。扎实开展全市招投标领域突出问题专项整治工作。三是建立招标计划提前发布机制。印发《关于建立招标计划提前发布制度的通知》，自今年7月1日起，国有资金占控股或主导地位依法必须招标的项目，须提前30日发布招标计划，通过延长投标准备时间，扩大项目知晓范围，推动竞争更充分。截至目前，已有269个项目发布招标计划。

（二）推动实现“全程网办”，促进交易智能化

一是推行“不见面”开标。开通集成网上直播功能的“不见面”开标系统，1-6月份，全市运行项目“不见面”开标率达100%。二是启用电子保函系统。上半年，投标电子保函申请5384份，节约投标人资金11.87亿元。三是推行电子合同在线签订。鼓励交易主体用电子合同替代纸质合同，将交易全流程电子化延伸到标后阶段。1-6月份，进场交易项目合同在线签订1786份。

（三）推进办事流程简化，促进交易便利化

一是取消投标报名限制。印发《关于进一步规范招标（采购）流程的通知》，明确取消没有法律法规依据的投标报名、招标文件审查等事项。二是简化交易环节。加快推进交易系统与项目审批监管系统对接，实现项目进场网上自助办理。三是优化交易流程。对交易服务流程进行梳理、论证、简化，公开公布“不见面”网上办理事项清单，并制作系统操作视频或办事指南。

获得电力领域

今年以来，市发改委认真贯彻市委市政府决策部署，会同国网临沂供电公司围绕办电时间、成本等方面，全面优化获得电力营商环境。上半年累计为企业节约投资成本4789万元，受益企业2425家，通过一系列简化获得电力创新举措，全市电力服务经济社会发展效能不断提升。

（一）办电跑出新速度。“一对一”服务22个省市重点项目，加强办电全过程指导，进一步压缩办电时间，平均接电时间压减9.2天。今年以来协调供电公司累计投入2.8亿元改造资金，保障城市和农村电网“先接入、后改造”政策有效落地。符合直接装表接电条件的低压用户，实行“当日申请、当日接电”。高、低压用户接电环节平均服务时间分别压减至15和3个工作日以内。

（二）便民利企力度不断加大。持续推广线上办电渠道，在“爱山东·容沂办”移动政务服务平台嵌入“网上国网”功能，“网上办、刷脸办、一证办”办理率全省领先，做到让“数据多跑路、群众少跑腿”。深化政企办电信息共享，市县均全面贯通工程建设项目审批平台和电力营销业务应用系统，自动推送企业项目审批信息1245条，全部完成企业用电需求的超前对接。

（三）多措并举为用电保驾护航。今年以来，组织开展大规模电网设备检修1010项，各类设备故障同比压降20%以上，城市、农村供电可靠率分别提升至99.97%、99.94%。持续扩大不停电作业范围，累计开展不停电作业4693次，不停电作业化率位居全省前列。

一是办电更快捷、省钱。前移服务关口，对1250千伏安及以下高压用户实现供电方案远程预编、现场答复，大幅压减答复时间。对城镇规划建设用地范围内涉及储备土地出让的项目，电力外线投资界面延伸至规划红线。

二是办电更方便、放心。加快推进电子证照、电子签章、企业身份码等政务信息共享，助力“无证明城市”建设，常态化落地“房产+用电”联合过户、“零证办电”等便民服务措施。推行抢修“再快一分钟”服务理念，在核心城区设置7个标准化抢修站点，实行全年24小时无休服务，实现用户10分钟“抢修圈”快速响应，让用户用上“可靠电”。

三是用电更安全、暖心。针对方舱医院、隔离点等防疫重点单位，提供报装“绿色通道”，特事特办，保障紧急用电需求。编制重要电力用户“一户一册”应急预案，开展重点用户内部设备安全检查，做好突发事件应急准备。全市范围内因受疫情影响暂不能开工、复工且执行两部制电价的工商业电力用户，在申请办理相关业务时，不再受有关条件限制，受理日期可追溯至因疫情影响企业停产之日。

下一步，我们将继续强化招投标协同监管，不断提升交易全流程电子化水平，深入推进“全程网办、智能交易”。进一步提高工作标准，全面打造贴心服务，不断提升“获得电力”服务水平，以更高标准、更实作风推进我市招投标、获得电力领域营商环境再上新台阶。

答记者问

01请问，我市在招投标过程中是如何为企业减负的，具体有哪些措施？

企业减负方面采取的主要措施：

一是不断探索提高交易系统电子化程度。“不见面”开标系统、远程异地评标系统等功能上线运行，可为代理机构、投标企业节省打印装订费、食宿费、差旅费等，吸引更多潜在投标人参与竞争，让“数据多跑路，群众少跑腿”。

二是免费办理数字证书CA。截至目前，累计为各交易主体免费办理数字证书（CA）17378个，节约资金380余万元。

三是推行“电子保函”代替现金。积极推广使用电子保函，鼓励招标人对信誉良好的投标人减免投标保证金等。今年上半年，为投标人节约资金11.87亿元。

四是拓展交易平台金融服务。市公共资源交易平台正推行应用“信用+融资”功能，为投标企业提供融资服务，目前中小微企业信用贷系统已上线，正与申请接入的银行进行系统对接。

02请问我市在服务小微企业用电方面有哪些创新举措？

小微企业是重要的市场主体，我们针对小微企业出台了以下的支持措施，一是扩大小微企业的服务范围，从去年的城市地区160千瓦及以下、农村地区100千瓦及以下，扩大至全市范围内160千瓦及以下，对上述企业全部实行低电压接入，由供电公司免费投资至电能表，实现办电“零投资”；二是提供“网上国网”等线上办电渠道，方便用户随时通过线上办理用电业务，并根据预约服务时间提供准时上门服务，实现办电“零上门”；三是对小微企业客户，由供电公司组织现场联合勘查，具备直接装表条件的，现场直接装表接电，不具备直接装表条件的，现场联合制定配套电网工程方案，实现办电“零审批”。今年以来，供电公司已服务小微企业433家，累计为小微企业节省投资590万元，服务回访满意度达到99.8%。

03随着经济社会的不断发展，企业主体越来越多，用电需求不断增加，请问我市在提升电力保障能力方面做了哪些工作？

我们始终坚持“让电等发展”的理念，在主网方面，去年全市累计投资21.2亿元，今年上半年又投入11.28亿元，建成35千伏及以上变电站14座，吸纳外电入临电量超过338亿千瓦时，大电网供电能力进一步加强；在配网方面，去年全市累计投资10.1亿元，今年上半年又投入3.4亿元，新建配电变压器1042台、配电线路1362公里，有效保障了“先接入、后改造”政策的落地实施；在带电作业方面，坚持“能带不停”原则，持续加强带电作业人员配置和设备投入，今年以来累计开展不停电作业4693次，不停电作业化率达到全省领先水平，供电可靠性得到进一步提升。近年来，临沂电网投资规模和建设规模均居全省第一，电网总体规模稳居全省前三，为全市经济社会快速发展和重大项目建设落地提供了充足的电力保障。