临沂市持续深化数据赋能

打造“无证明城市”

临沂市聚焦企业和群众办事“证明多、出具难、多头跑”等难点堵点问题，全面清理110余类证明材料，实现7900余项高频事项实现免证办理，每年减少提交材料200余万件，高标准打造了“无证明城市”。

一、紧盯两大环节，托清事项底数

一方面，全量摸排底数。按照“真实、准确、完整、规范”原则，围绕证明事项供给和需求，组织对市县乡村四级实施的16083项依申请政务服务事项办理中需要提供的证明，以及各级各部门曾开具的证明事项进行全面彻底的清理排查，做到不留死角、不留盲点。另一方面，双向交叉对比。对报送的证明事项需求清单和出具清单进行双向比对、汇总，形成全市证明事项底数清单，并逐一明确了证明材料名称、涉及的政务服务事项名称等要素。全市累计梳理出市级证明事项1980项、县级证明事项2350项、镇村两级证明事项387项。

二、用好五种方式，分类精准清理

一是直接取消一批。对部门自行增设的不合法、不合理、不必要的证明事项一律取消，全市共计直接取消541项证明事项，如失业保险金申领、山东老年优待证办理等已不再要求申请人提供身份证明。二是数据共享一批。开发上线临沂市“无证明城市数据核验系统”，与电子证照库、法人库、人口库等基础数据库以及国家部委开放的部分数据接口对接，实现124类电子证照副本下载、10类证明材料数据共享和72类证照证明部门间核验，目前全市共有2315项证明事项实行数据共享、材料免提交。三是电子证照替代一批。积极推动高频电子证照在政务服务、公共服务领域全面应用，实现房地产权证明、社保卡、房地产开发企业资质证书等证照类证明线上调用、线下亮证、社会化应用，实现证照材料免提交。目前全市3614项证明事项累计调用电子证照1400余万次。四是告知承诺一批。对通过事中事后监管纠正且风险可控的证明事项采取告知承诺方式实施，申请人作出书面承诺，即不再索要有关证明。例如，企业设立登记通过实行经营场所告知承诺制，已累计减免40余万份材料。五是部门核验一批。依托临沂市“无证明城市数据核验系统”，对无法通过数据共享、电子证照替代、告知承诺清理的1184项证明事项，实行部门核验。例如，办理巡游出租汽车、网络预约出租汽车驾驶员证所需的无犯罪记录证明，由交通运输部门与公安部门采用部门间数据核验的方式予以核验，不再要求申请人提供。

三、完善三个平台，夯实数字化支撑

一是完善提升电子证照服务平台。拓展电子证照系统加盖电子印章和电子签名等功能，组织各级各部门全面做好新增结果证照和历史结果证照的归集工作，推动电子证照实现“应归尽归”。截至目前，市级电子证照平台共归集电子证照398类9600余万个。二是完善提升电子印章服务平台。完善电子印章服务平台，组织各级各部门加快制发本部门单位电子印章，截至目前，市县各部门共申领电子印章897枚，实现政务服务部门全覆盖。规范电子印章、数字签名制作和申领，推动电子证照签章、签名，市县两级共计调用电子印章595万次。三是完善一体化大数据平台。加强人口库、法人库、地理空间库等六大基础库建设，已汇聚12个县区、41个市直部门2105项17.24亿余条数据，其中高速通道汇聚核酸检测结果数据4.52亿余条，高速通道汇聚政务数据4亿余条；加快政务信息资源共享开放，市共享交换平台发布资源目录8384个、数据接口126个，共享库表7975个；市公共数据开放网开放目录8724个，数据量1亿余条，为数据共享赋能提供有力支撑。