深入开展四个领域专项整治

持续优化全市营商环境

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，全市紧紧围绕“全省作示范、全国走在前”目标任务，紧盯市场主体普遍反映的痛点、难点、堵点，全面排查营商环境“中梗阻”、涉企执法、第三方服务、招标投标4个领域存在的突出问题，全力整改落实，健全长效机制，推动营商环境明显改善，助力全市经济社会高质量发展。

一、聚焦“机制保障”，推动整治工作从“单向发力”向“系统联动”转变。一是建立“双专班”推进机制。实行“双方案”部署、“双专班”推进，纪委专班与政府专班建立定期会商、线索移交、联合督办、信息共享“四项机制”，坚持“每月一调度，每月一研判”，促进监督、监管同向发力。二是建立融合推进机制。结合《全市党员干部作风整顿活动实施方案》，畅通“12345”反馈、企业评部门等问题反映渠道，抓住思想总开关的松懈点、制度建设的薄弱点、监督管理的空白点，推进专项整治与作风整顿、政治生态研判融合推动、互促共进。三是建立统筹推进机制。坚持上下联动、市县一体统筹推进，督促县区健全工作机制，成立相应工作专班，扎实推进专项整治。各领域采取监督式调研、指导性培训、“四不两直”等方式进行常态化督导检查，带着问题走、奔着现场去，指导县区、部门抓好整改落实，形成步调一致、标准统一、同频联动、统筹发力的工作格局。

二、瞄定“全面深入”，推动问题查摆从“避重就轻”向“动真碰硬”转变。一是自我剖析查。聚焦优化营商环境“中梗阻”、涉企执法、第三方服务、招投标等4个领域29项整治重点，组织相关部门单位逐一对照、深入查摆，列出问题清单、明确整改时限。二是引导交流查。针对部分单位问题查摆少、问题查不出等情况，安排专人“一对一”靠上辅导，确保查出“真问题”。重点关注12345热线投诉、转办承办信访、纪委监委查处案件等方面，刨根挖底、举一反三，确保问题找得出、找得细、找得准。三是督促指导查。针对问题查摆讳疾忌医、避重就轻等情况，由“双专班”进行现场督导、一线督办，指导低质量问题全部重新梳理到位。自专项整治工作开展以来，共进行各领域现场督导11次，召开督办会议7批次，覆盖33个市直部门单位、15个县区（开发区）。

三、强化“最严要求”，推进整改落实从“问题销号”向“建章立制”转变。一是以问题导向为支点抓落实。建立线索跟踪整改、定期移交机制，对整改落实情况实行一月一调度，对突出的纪律作风问题向纪委监委一月一移交，做到问题不解决不放过，解决不彻底不销号。截至目前，营商环境“中梗阻”、涉企执法、第三方服务、招标投标4个领域问题整改基本完成，有力推动党员干部作风持续转变，显著提升企业群众满意度，优化营商环境各项工作迈上新台阶。二是以制度建立为支点抓规范。通过问题查摆，从制度创新、流程再造等方面找漏洞，对长期缺乏制度规范约束或基本工作标准的事项，本着“简便、易行、管用、最优”原则，制定出台相关规定，避免制度缺位。例如，在第三方服务方面，研究制定《临沂市中介机构管理办法》，规范中介机构行为，全面提高运转效率。在涉企执法方面，印发《临沂市行政执法与刑事司法衔接工作办法》，完善案件移送、案情通报、信息共享制度，有效杜绝有案不移、有案难移和以罚代刑等现象。三是以改革创新为支点抓长效。定期对制度先进性和落实情况开展自我排查，从市场主体需求和业务需要入手，创新工作机制办法，助力营商环境优化提升。例如，在“中梗阻”整治方面，费县构建纪委监委、政府办、组织部齐抓共管、三向发力的整治格局，从规范县直部门（单位）中层干部选拔任用入手，适时进行跨部门轮岗交流，为破除“中梗阻”提供坚实干部队伍支撑；在招标投标方面，建立保证金减免机制，鼓励招标人对信用良好的投标企业减免投标、履约保证金。今年以来，全市累计为2748家企业减免投标保证金3.14亿元。