平邑县人民法院积极构建“点线面”结合

诉源治理新格局

今年来，平邑县人民法院主动融入全县纠纷诉源治理，以纠纷诉源治理为“着力点”，理顺基层治理“经络线”，扩大司法服务“覆盖面”，积极构建“点线面”诉源治理新格局，让矛盾纠纷止于未发、束于未诉、化在基层。

一、抓住诉源治理“着力点”，融入诉源治理大格局。一是坚持党委领导“根本点”。严格落实县委政法委《深化非诉讼纠纷解决机制着力控制“万人成讼率”实施办法》要求，每月对各镇街“万人成讼率”、接受法院诉前分流纠纷调解情况进行通报，并将诉源治理工作纳入平安考核。今年来，全县一审民商事案件万人成讼率为171.2，同比下降22.2%。二是融合纠纷调解“聚力点”。选聘9名专职调解员，将14个镇街片区普法、综治、信访调解员、村居法律顾问、工会、妇联调解志愿者、心理咨询师等纳入人民法院调解平台及法院特邀调解员名册，不断壮大纠纷调解队伍。三是找准法院推动“切入点”。完善人民法庭考核办法，将法庭推进诉源治理、多元调解、法治宣传等6个方面纳入法庭考核；将法官指导诉前调解成功（无回诉）案件数，按照1:1.5的比率纳入法官绩效考核。今年来，新收民商事案件同比下降13.5%，结案率保持在全市前列。

二、理顺基层治理“经络线”，构建诉源治理新模式。一是畅通基层治理纵向“对接线”。加强与各镇街综治中心对接互通，强化人民调解员配合协同，设立“村居诉调对接站”“镇街法官联络点”，构建“法庭+诉调对接站+法官联络点+人民调解员”四方联动的“庭、站、点、员”矛盾纠纷梯次化解、分层过滤体系。今年9月，全市诉源治理现场会在平邑县召开，平邑县人民法院作典型发言。二是拓展行业解纷横向“联络线”。会同银行监管、人社等部门成立“平邑县金融纠纷调解中心”“劳动争议调解工作室”，创建“法院+行业”“线上+线下”多元纠纷化解机制。自8月份成立以来，共化解金融纠纷1200余起，劳动纠纷80余起，涉案金额4500余万元。三是激活行政调解轴向“带动线”。成立平邑街道“道交联调中心”，巡回法庭、交警大队、人民调解委员会、保险机构等单位进驻办公，全县道交纠纷诉前化解率达95%以上。推动各镇街共建“法官+专职调解员、妇联调解员、心理疏导员”“一官三员”家庭纠纷调处机制，已调处离婚案200余起，调解成功率达到60%。

三、拓宽司法服务“覆盖面”，助推诉源治理长发展。一是提出针对性司法建议，服务党委政府决策。通过应用司法大数据分析，针对金融风险、盗采矿产、预防未成年人溺水等涉诉信访和社会治理热点问题，向党委政府、行业部门提出司法建议17条，督促行政机关规范管理、依法行政，有效推动社会治理工作落到实处。二是开展长效性普法宣传，服务基层乡风文明。建立99个村居普法宣传点，通过开展法治教育讲座、定期公布涉农法律法规、政策及典型案例等方式推进无讼村居建设，实现村居普法宣传全覆盖。三是注重实效性司法帮扶，服务辖区社会稳定。对全县53个村规民约进行合法性审查，选派法官入村开展巡回审判67场，不断推进平安乡村建设。建立法院领导班子联系重点企业机制，走访重点企业21家，收集法律服务需求80余项，提供风险防控、法律建议100余条，为企业健康发展提供有力保障。