市财政局

案例简介

临沂市政府采购年交易额53亿元，采购项目4800余个。政府采购公平公正性是影响一个地区营商环境的重要因素。市财政局立足规范评标环节、防范干预风险，在全省率先推开政府采购远程异地评审试点。国内开展此类试点的省份目前只能实现市与市之间点对点远程评审，未能贯通县级基层覆盖面，无法保障大规模项目评审需求。临沂市创新打造独立评审1+N模式，率先将采购评审专家细化到县级分库，真正实现了市域内县区间远程异地评审全面互通覆盖，切实发挥出规模效应，降低人为干预风险，提高资源配置效率。2022年成功开展试点项目794个，位居全省第一。目前，国内实现政府采购市县一体化全覆盖并打造“1+N”评审席模式的只有浙江省丽水市和山东省临沂市，中国政府采购报对相关经验做法进行了专题报道。

案例详情

临沂市财政局持续深入开展政府采购领域优化营商环境改革创新，立足“规范专家评审活动、提高资源利用效率、降低人为干预风险、维护采购公平公正”，积极推动政府采购远程异地评审先行先试，在实现跨市远程异地评审的基础上，进一步深化改革，打造远程异地评审市县一体化“1+N”新模式，率先实现远程异地评审从地市级到县区级全覆盖，取得了积极成效。

一、加强设施改造升级，开拓线上独立评审新空间

开展公共资源交易中心远程异地评审场所设施改造提升专项行动，对市县两级共10处公共资源交易场所全面开展异地评审设施改造，设立远程异地专用评审室。全市共建成专用于远程异地评审的独立评审席100个，每个评审席设独立单间，配备全程录音、360度录像、远程会议等系统，设置信息化设备、空间面积、采光通风、保密遮挡、后勤保障等多项验收标准，开辟全新的网络数字空间，保障评审全过程通讯畅通、音视频记录完整、专家不受干扰、满足疫情防控等特殊要求。

二、优化专家抽取签派，实现就近便捷评标高效能

优化山东省政府采购评审专家库抽取签派功能，专家全部细化到县级分库。采购人或采购代理机构登录山东省政府采购信息公开平台，根据预约的主、副场场地及评审席数量，分次抽取专家。每个场地对应抽取一次专家，在分场地抽取专家时，可优先选择场地所在县区分库抽取，尽量实现专家就近评审。在细化专家库的同时，强化评审操作全程留痕监督，进一步规范专家评标行为，排除现场人为干扰因素，减少跨市县交通食宿开支，在降低评审成本的同时，提高评审工作质量效益。

三、突破传统场地限制，打造“1+N”多点联系新模式

创新设置市域内县区间远程异地“1+N”评审席模式，将传统采购项目预约评标室改为预约评审席位，解决了原有县区交易大厅只有少数评标室无法保障多项目同时开标的困境。新模式可灵活设置1个主场+N个副场，无须考虑副场评标室数量，只需通过交易系统即可实时掌握可用的远程异地评审席位分布情况，支持多种专家分派方案，评标项目保障能力增加5倍以上，极大提高了资源配置效率。

试点开展以来，我市选取物业、家具、服装、体育器材等品目先行试点并由各县区根据实际情况适时扩大范围。全市已累计开展远程异地评审项目794个，评标过程人为干预风险明显降低，专家跨县区评审交通食宿费用最高可节省27%，通过质疑投诉渠道维权案件成持续下降态势，12345市民热线等举报反映问题数量明显减少，有力维护了政府采购公平公正，为优化营商环境作出突出贡献。