兰山区

案例简介

山东省将提升工程建设领域创新改革作为优化营商环境工作的重要内容，鼓励各地探索“绿岛”环境治理模式，切实简化小微企业项目环评管理。兰山区积极探索“打捆”环评，打造“一站式”服务企业新模式。目前，兰山区已完成“打捆”环评审批3件，压缩审批时限超过50%，环评报告编制费用节约20%以上。兰山区主动培育园区楼宇经济新业态，园区“打捆”审批的做法得到了范波副省长的签批肯定，并被《山东新闻联播》予以展播。2023年新纳入的3个项目9家企业，“打捆”环评审批正在有序推进。

案例详情

近年来，兰山区以经济社会高质量发展和生态环境保护双赢为目标，不断简化企业环评文件审批流程，加快建设项目投资落地、开工投产，切实为企业减负，在全市范围内率先探索“打捆”环评，将多个项目打捆编制成一个环评文件作为代办主体进行申报，再出具统一的环评批复，实现企业“零跑腿”。

一、政策先行，夯实“打捆”环评创新基础

一是明确环评政策背景导向。2020年9月，生态环境部出台《关于优化小微企业项目环评工作的意见》（环环评〔2020〕49号），明确要求加强产业园区区域规划环评与项目环评联动，探索园区内同一类型小微企业项目打捆开展环评审批。省委、省政府将提升工建领域创新改革作为优化营商环境工作的重要内容，要求进一步提升环评审批服务效能。2020年11月，省生态环境厅出台《关于进一步深化环评“放管服”改革的若干意见》（鲁环发〔2020〕48号），提出要强化措施切实简化小微企业项目环评管理，鼓励各地探索环评审批服务改革。二是研究论证出台改革方案。根据国家、省文件精神，依照《2022年全市行政审批服务系统优化营商环境创新提升行动任务清单》，结合我区“三区十园”总体规划布局特点，经多次研究论证，制定印发《兰山区产业园区（产业聚集区、工业集中区）“打捆”环评审批改革试点实施方案（试行）》，在全市范围内率先尝试“打捆”环评。所谓“打捆”环评，是指针对产业园区（产业聚集区、工业集中区、工业楼宇）内2个以上按照统一标准建设的同类型或相近类型建设项目，由园区管理部门（或工业楼宇建设单位）牵头，将项目打捆编制成一个环评文件作为代办主体进行申报，由区行政审批服务局出具统一的环评批复。

二、流程再造，优化“打捆”环评审批服务

一是组织“全能型项目专员”提前介入，入驻企业帮办代办。瞄准“三区十园”总体规划布局，借助“信鸽服务计划”，组织“全能型项目专员”提前介入，对兰山区内产业园区入驻企业进行精准筛选，为符合要求的入驻企业提供全流程精准帮办代办服务。二是畅通环评项目审批“快速通道”，专人专责跟踪服务。针对园区提报的“打捆”环评文件，实施专人专责跟踪服务，审批部门第一时间受理，技术评估机构第一时间现场踏勘，审核完成第一时间进行拟审批公示，由原来多家环评编制公司完成多本环评报告转变为1家公司编制1本环评报告。三是实行项目办理过程企业“零跑腿”，节约企业开办成本。通过容缺受理等措施降低企业资金成本和时间成本，化解产业园区内每新上一个项目就要开展一次环评审批的难题，大幅缩减了企业环评审批时间，同时对涉及环评报告的编制费用，由产业园区牵头与环评公司统一商谈下调，进一步节约企业开办成本，确保项目平稳落地。

三、以点带面，推动“打捆”环评常态运行

一是全市首个“打捆”环评项目实现办结。全市首个“打捆”环评项目——临沂市兰山区鹏霖木材加工厂、临沂市正东木业有限公司、山东润东木业有限公司（打捆项目）3家木业板材企业已于2022年4月15日顺利通过兰山区行政审批服务局审查并取得环评批复。“打捆”环评项目从提报到环评批复结果仅用时10天，较原本审批时间缩短50%以上。二是园区新业态“打捆”环评项目实现破冰。2022年5月24日，继临沂木业产业园区“打捆”环评批复后，完成第二例园区“打捆”环评项目——临沂沂河众创城置业有限公司年产800吨塑料制品项目（打捆项目）取得园区环评打捆批复。与临沂木业产业园区“打捆”环评项目不同的是，临沂沂河众创城置业有限公司年产800吨塑料制品“打捆”项目是建立在园区楼宇经济新业态上的，项目涵盖临沂市明旭塑料制品有限公司、临沂市兰山区福凤塑料制品厂、临沂市明艳塑业有限公司3家同园区同区位同栋楼同类型同行业企业，企业环评项目坐落于临沂沂河众创城21-1、2号及22号同排同楼标准厂房中，通过临沂沂河众创城售卖厂房的形式，招商引进服务企业，从而培植新税源和新的经济增长点，促进区域经济发展。三是“打捆”环评实现常态化运行。为进一步巩固改革成果，实现园区“打捆”项目改革创新迭代，2022年10月19日，第三例“打捆”环评项目--财金创业（山东）孵化器有限公司年产300套木业机械设备、45万套自紧式钻夹头项目完成批复，至此，“打捆”环评审批常态化运转。

“打捆”环评改革精准对接项目建设所需、企业发展所盼，“送政上门”为企业提供更加优质高效的政务体验，减轻企业负担的同时，进一步促进了环评审批工作的流程再造，开辟了环评审批新的“绿色通道”，助力项目快引进、早落地、早投产，为优化营商环境提供动力和保障。