临沂市企业登记“全域通办”工作实施方案

为进一步推进企业登记制度便利化改革，创新政务服务机制，优化我市营商环境，自2020年9月1日起，在全市范围内推行企业登记“全域通办”，探索跨市、跨省企业登记“互办通办”，制定本方案。

一、工作目标

按照“放管服”改革的总体部署和“一次办好”改革要求，在企业开办领域推行“全域通办”“异地可办”，让企业群众少跑腿，让数据多跑路，打造“办事效率高、服务质量优”的政务环境。

二、改革措施

充分发挥山东省企业开办“一窗通”系统“一张网”、红色帮办代办、电子印章线上签章优势，开拓创新，多措并举，实现企业登记“全域通办”。

（一）实现企业登记跨区域、跨层级办理。以便捷、高效、利民为目标，临沂市范围内的新开办企业均可在市县两级任一政务服务大厅办理设立登记业务。鼓励有条件的县区探索跨市、跨省范围内的企业登记“全域通办” ，与相关县区登记机关签订合作协议，实现营业执照“互办通办”。

（二）优化跨区域、跨层级帮办代办制度。各级政务大厅要在本部门本辖区范围内有效开展帮办代办的基础上，进一步扩大帮办代办范围，按照“首问负责制”要求，做好非本辖区企业登记业务解答、全程帮办、协调跟进、打印和发放执照工作。

（三）推行电子印章线上签章。辖区登记机关使用电子印章实现在线实时远程签章，打破实体印章无法异地用章限制。

三、工作流程

（一）提出申请。申请人可选择到市、县（区）政务大厅任一企业开办窗口提出企业登记申请，该窗口为首问帮办窗口，提供全程帮代办服务。

（二）业务指导。首问帮办窗口根据拟设立企业类型和注册地址确定属地登记机关，指导申请人在山东省企业开办“一窗通”系统通过全程电子化线上提交申请材料的方式发起设立登记；联系属地登记机关及时予以网上预审；指导申请人下载使用无纸全程电子化登记认证签名APP进行实名认证，对申请材料进行电子签名。

（三）受理核准。属地登记机关通过企业登记综合业务系统完成受理核准，在打照环节生成营业执照照面打印PDF文档，并使用电子印章在线签章。将签章后的PDF文档及时回传相关政务大厅首问帮办窗口。

（四）发放执照。首问帮办窗口收到签章后的营业执照照面打印PDF文档后，当场打印营业执照，并送达申请人。跨市、跨省“互办通办”的可将营业执照邮寄送达申请人。

四、有关要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。企业登记“全域通办”改革，打破了属地申报和领取营业执照的限制，是我市企业开办领域制度创新流程再造的新举措，能够推动解决企业群众“办事难”问题，持续深入优化我市营商环境。各单位要充分认识此项工作的重要性，加强组织领导，按照市局统一要求，细化工作制度，抓好工作落实。

（二）强化工作保障，建立联络机制。各单位要做好窗口设置、人员安排、硬件设备、内部衔接等工作，确保流程顺畅、软硬件支撑到位。要加强对帮办代办人员的业务培训，提升业务能力和服务水平。要建立“全程通办”业务联络工作机制，确定1名联络员负责日常业务联系、协调跟进落实，负责管理和使用审批专用电子印章，熟练使用电子印章在线签章。

（三）提升服务水平，加强督导调度。各级登记窗口应当按照统一的工作流程、标准和要求为办事人员提供优质服务，坚决杜绝首问帮办窗口和管辖登记机关相互拖延推诿现象。首问帮办窗口要严格履行服务承诺制、首办责任制、一次性告知等制度和要求，确保“全域通办”平稳有序开展。市局将通过不定期现场督导、制度创新流程再造专项擂台赛等方式，加强调度和考核。

企业变更、注销登记，个体户和农民专业合作社登记可参照本方案执行。