各县区行政审批服务局，市局相关科室、单位：

为进一步做好开办企业帮办代办服务，提升办事群众参与度和满意度，持续优化开办企业营商环境，市局研究制定了《临沂市推行开办企业“无柜台肩并肩”服务实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                             临沂市行政审批服务局

                                                                                              2021年9月29日

（此件主动公开）

 临沂市推行开办企业“无柜台肩并肩”服务实施方案

为深入贯彻以人民为中心的发展思想，不断优化我市营商环境，提升人民群众改革获得感，决定在市县两级设置开办企业“无柜台肩并肩”服务专区，打造以“互联网+政务服务”为支撑，以“沂蒙红色帮办代办”为特色的开办企业服务模式，主动靠前行动，为企业和群众提供更加方便快捷的服务。结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照“一次办好”的理念和目标，以企业需求、服务集成、管理创新为导向，全面优化服务流程，创新服务方式，实现开办企业帮代办服务“零距离、肩并肩、一次办”，不断提升企业群众的获得感和满意度。

二、工作目标

创建集自助审批服务、帮办代办服务、线上线下融合服务等功能为一体的开办企业“无柜台”服务专区。让政务服务审批人员走出柜台，为企业群众提供业务指导、帮办代办、政策咨询等个性化、全流程、综合性服务，实现“线下服务无死角、定制服务在身边、开办企业零负担”的目标，进一步提升开办企业便利度。

三、工作任务

（一）打造无柜台服务专区。集成帮办代办、自助服务、现场审批、企业开办大礼包发放等服务，在市县两级政务服务大厅建立开办企业“无柜台”服务专区，配备自助智能秒批机、自助查询机、自助办税机等设备。改变传统“面对面”窗口受理模式，依托企业开办“一窗通”系统PC端、手机端，以及自助终端设备，“一对一、肩并肩、零距离”的为企业群众提供从申请到证照、印章、税务Ukey、发票发放等全流程服务。

（二）组建帮办代办服务专员队伍。按照“服务意识强、专业本领高、工作作风硬”的标准,在开办企业“无柜台”服务专区建立一支开办企业“1+X”首席服务队。设置1名首席服务管家，配备多名服务专员，为办事群众提供开办企业全流程“1对1”业务咨询和现场指导。服务专员加强与办事群众沟通交流，主动问询，按照“您讲问题、我帮解决”的工作模式，引导协助群众完成开办企业相关事项申请。同时结合实际提供个性化、定制化服务，营造“红色沂蒙 温情真诚”的政务服务氛围。

（三）打造舒适等候区。服务区配备沙发、茶几等休息设施；配备无线WIFI、手机充电等设备，保持网络畅通；摆放饮水机、纸杯等饮水用品和绿色植物盆栽，营造温馨舒适人文环境。申待办事项办好后，帮办代办人员将企业开办大礼包一次性发放给申请人。

（四）实现异地开办企业。做好企业开办“跨域通办”服务，不断扩大服务半径，拓展企业开办服务地域范围，开展跨区域、跨层级审批服务协同联动，实现企业和群众异地办事、就近办成，助力区域协同高质量发展。

四、工作要求

（一）加强组织领导，转变思想观念。推行开办企业“无柜台肩并肩”服务是提升企业开办便利化水平,推动我市营商环境进一步优化的重要举措。各县区局要提高思想认识，牢固树立以人民为中心和人民至上的服务理念，建立相应协调机制,切实提高服务效能。

（二）强化统筹推进，抓好工作落实。开办企业涉及多部门、多事项、多环节，要与相关部门单位加强沟通协作，科学分工，实现工作有序、顺畅、高效推进，形成可复制可推广的经验。

（三）加强队伍建设，提升服务形象。要加强人员配置和能力建设，打造一支耐心细致、精通业务知识、熟悉业务办理流程、熟练操作自助设备的专业化服务专员队伍。通过高质量的服务水平，打造红色沂蒙营商环境服务品牌。

（四）加强宣传推广，引导社会参与。充分利用电视、报纸、微信公众号、政务网站等多种宣传媒介，向社会广泛宣传开办企业“无柜台肩并肩”服务模式，提高公众知晓度、参与度和满意度，有效激发市场活力。建立政企沟通机制，多渠道听取企业和群众建议，积极引导社会参与，回应社会关切。