临沂市工程建设项目“一件事”情景式主题服务实施方案

为进一步深化工程建设项目审批制度和“一次办好”改革，切实满足企业群众办事便利化和个性化需求，进一步提升服务效能，根据《临沂市优化营商环境创新突破行动实施方案》要求，结合我市实际，现就全面深化工程建设项目“一件事”情景式主题服务改革工作制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的服务理念，立足企业群众实际需求，根据《山东省优化营商环境条例》等有关规定及市委、市政府优化营商环境工作要求，集成办理工程建设项目“一件事”所涉及的政务服务事项，优化再造政务服务流程，推进制度创新和信息共享，强化业务协同，努力构建科学、便捷、高效的审批和管理体系，切实增强企业群众获得感和满意度。

二、工作目标

以工程建设项目高频事项为重点，坚持以企业群众需求为导向，在政务服务事项标准化、规范化梳理基础上，对标对表先进，围绕企业群众办成“一件事”的痛点、堵点、难点， 梳理“一件事”情景式主题服务目录清单，按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网通办、一次办好、统一发证”的要求，再造审批业务流程，以“电子证照共享和综合窗口”为支撑，推动实现线上“一次登录、一网通办”，线下“一窗受理、一次办好”，推动政务服务机构从“单个事项”审批到工程建设项目政务事项“一件事”主题服务办理模式的转变，实现更深层次的“减环节、减材料、减时限、减跑动”。“一件事”至少由两个以上相关联政务服务事项进行整合。到2021年6月，全市推出第一批工程建设项目“一件事”情景式主题服务。

三、主要任务及实施步骤

(一)梳理工程建设项目“一件事”事项清单

对照工程建设项目行政权力事项和公共服务事项，立足企业群众视角，围绕“我要立项”“我要办理图审”“我要办理施工许可”“我要办理城市道路开口”等主题，选择涉及面广、办件量大的高频事项，梳理确定首批“一件事”事项清单，适时增加并更新完善。（市行政审批服务局牵头；市工改领导小组成员单位负责；完成时限：2021年5月底前）

（二）实施流程再造，编制工程建设项目“一件事”服务指南

整合内部办理流程，制定具体可行的工程建设项目“一件事”审批流程，将工程建设项目“一件事”涉及多个政务服务事项的办理依据、办理条件、申请材料、办理时限等进行整合优化，精简合并重复的材料及表格，将多个办事指南整合成一个全链条办理“一件事”的服务指南并向社会发布。通过微信二维码、大厅指示牌等多渠道展示“一件事”办事指南，实现“一件事”一次告知。推进办理工程建设项目“一件事”业务协同、系统整合、数据共享。（责任分工见附件，完成时限：2021年6月底前）

（三）设置线下工程建设项目“一件事”综合窗口

在市、县区政务服务中心设置工程建设项目“一件事”综合窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”和容缺受理、承诺办理、免费帮代办服务等制度。积极推进“一件事”全市通办，方便企业群众就近办理。（市行政审批服务局，完成时限：2021年6月底前）

(四)优化工程建设审批管理系统功能

在临沂市工程建设项目审批管理系统办事大厅设置“一件事”专栏，推进工程建设项目“一件事”数据信息跨层级、跨部门共享和互联互通，实现企业群众“一次登录、一网通办”。加快网上平台与实体大厅的集成融合，实行线上线下同一标准、同一流程、同质服务、一体化办理。（市行政审批服务局，完成时限：2021年6月底前）

（五）加强实施管理

根据工程建设项目“一件事”推广情况，梳理实施过程存在问题，调度并通报各县区工程建设项目“一件事”主题式服务办件量、网办率，打造“一件事”主题式服务典型案例并进行经验推广。（市行政审批服务局，完成时限：2021年8月底前）

四、保障措施

（一）提高思想认识，明确责任分工。工程建设项目“一件事”是深化工程建设项目审批制度改革的重要路径，各级各部门要把“一件事”改革工作纳入重要议事日程，加强组织领导，将“一件事”推进落实的任务分解到位、责任落实到人。行政审批部门负责统筹推进，协调解决各单位推进改革中碰到的重大问题。各“一件事”牵头单位负责实施“一件事”流程再造，及时出台各项具体措施和操作细则。行政审批服务部门负责拟定“一件事”主题清单，做好系统支撑、流程配置及综合窗口建设、人员培训等方面工作。

（二）加强统筹协调。 工程建设项目“一件事”涉及多部门、多层级、多事项、多环节，需要市直有关部门的横向联动和市县区纵向协同。要与同级职能部门形成工作联动，及时协调解决“一件事”工作衔接中的问题，注意听取企业群众意见建议，不断调整完善工作方法和服务模式，持续提升企业群众办事体验感和便利度。

（三）注重总结推广。各部门、各县区要加强对工程建设项目“一件事”工作开展情况的总结评估，梳理形成好做法、好经验，借助局微信公众号、今日头条号，报纸、电视等企业群众乐于接受的方式对工程建设项目“一件事”情景式主题服务进行宣传推介，提高社会知晓率。

（四）强化监督指导。市工改领导小组将加强督促调度，建立定期通报制度，对工程建设项目“一件事”开展情况，特别是对流程优化、集成办理、服务指南编制、平台建设、数据共享等方面进行监督指导。充分利用政务服务“好差评”等方式，实现服务绩效动态评价。

附件：临沂市工程建设项目“一件事”情景式主题服务事项清单及责任分工（第一批）