各县区人力资源社会保障局,市局相关科室、单位：
　　现将《全市人力资源社会保障系统企业用工保障服务专项行动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

　　临沂市人力资源和社会保障局         
　　2021年4月25日                   

　　（此件主动公开）
　　（联系科室：市人力资源社会保障服务中心）

　　全市人力资源社会保障系统企业用工保障服务专项行动实施方案

　　为充分发挥人力资源社会保障部门保企业用工、稳就业局势作用,有效缓解企业“招工难”与劳动者“就业难”并存的结构性矛盾,根据省人社厅统一部署，决定在全市人力资源社会保障系统开展企业用工保障服务专项行动,实施方案如下。
　　一、总体要求
　　深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府及省人社厅关于稳就业、保就业的工作部署，围绕临沂市“八大”传统产业转型升级，聚焦“十优”产业发展，以“四上”企业为重点，把解决企业缺工问题作为优化营商环境、提升发展质量的重要内容,深入开展企业用工保障服务专项行动,全力搭平台、提技能、强服务、促匹配、优环境,助力企业快速健康发展,扎实做好“稳就业保就业”工作。
　　二、行动内容
　　（一）建立“五张”清单
　　各县区人社局要结合我市开展的城乡劳动力资源调查工作，统筹做好企业用工保障服务专项行动的落实工作。
　　1.建立缺工企业清单。通过主动上门、电话联系、集中座谈等方式,全面掌握辖区企业缺工情况,深入了解企业缺工原因,摸清企业招工计划,同步建立企业清单,做到企业基本情况、缺工规模、缺工类型、技能要求、薪资水平“五清”。
　　2.建立人力资源供给清单。组织乡镇街道、村、社区开展摸排登记,加强与当地教育部门、相关院校资源共享,了解劳动者求职、失业人员登记等信息,动态掌握本地人力资源现状,建立本县区人力资源供给清单,并及时与缺工企业清单匹配。
　　3.建立人社用工服务专员清单。完善人社用工服务专员制度,针对缺工企业情况,配备用工服务专员,人社系统每名工作人员联系5-10家企业，并建立用工服务专员服务企业清单,明确任务,落实责任,完善用工服务保障机制,做到一企一策、快速响应,一对一解决企业缺工问题。
　　4.建立政策落实清单。加大惠企政策宣传力度，充分利用线上线下渠道，广泛开展政策落实宣传活动，充分发挥人社用工服务专员的作用，送政策进企业，促进惠企政策落地落实。
　　5.建立问题诉求清单。对重点企业重大项目用工诉求和问题实行清单式管理，台账式销号，做到“一日一收集、一日一处理、一日一调度”，畅通政企沟通渠道，确保有求必应、有诉必理。
　　（二）实施助企计划
　　1.实施“助企招聘计划”。利用100天时间,分地区、分行业、分专业、分工种,策划举办150场以上招聘会,为企业发布招聘岗位，帮助至少600家重点缺工企业解决急需用工。每县组织招聘活动不少于10场,对接服务企业100家以上。要加强就业见习对接活动，为企业用工提供服务。建立工作台账,落实企业招聘用工实名制,定期跟踪汇总签订合同数、就业登记数、缴纳社保数、解决空岗数等情况,加强统计分析，分类精准施策，确保活动效果。
　　2.实施“人力资源机构助企计划”。每县区至少组织2家以上人力资源服务机构,对接10家以上缺工规模较大的重点骨干企业、重大项目等,提供用工招聘、劳务派遣、人力资源服务外包等服务,多渠道帮助企业解决缺工问题。有条件的县区,可根据招工数量和效果,按政策规定给予人力资源服务机构一定补贴。
　　3.实施“技工院校顶岗实习计划”。我市各技工院校要根据教学计划，结合重点企业用工需求，按照地域就近、专业相近原则，统筹安排调整毕业班顶岗实习计划，把学生实习教学与帮助企业解决用工缺口结合起来，做好技工院校顶岗实习工作。各县区人社局要加强与教育等部门联系，鼓励支持职业学校积极实施顶岗实习计划。
　　4.实施“跨省劳务协作计划”。加强与黄河流域8省和云贵区域的劳务合作，主动对接劳务输出大市、职业院校、技工学校开展劳务协作，开发一批劳务合作基地，设立一批省外招工服务站，通过签订合作协议、开展驻点招工和委托招工相结合，更大规模引进省外优质劳动力资源。
　　5.实施“职业技能提升接力计划”。深入开展职业技能提升行动质量年活动,加大重点行业、重点群体培训规模，广泛征集开发“高精尖”“急紧缺”的职业技能培训项目,提高职业技能培训的针对性和质量。加快开展产教融合型学徒制培训,提高企业新录用职工和转岗职工的技能水平。充分调动企业积极性,全面推进企业技能人才自主评价,开展紧缺技能人才培养,做大“金蓝领”培训项目。鼓励符合条件企业建立职工培训中心，自主开展企业职工培训或依托职业院校、社会培训机构大规模培养企业急需技能人才。
　　6.实施“共享用工促进计划”。支持企业开展共享用工,开展用工余缺调剂合作。加强共享用工指导服务,及时汇集发布企业缺工和劳动力富余信息,按需组织专场对接,规范劳动关系，保障劳动者在共享用工期间的合法权益。
　　（三）健全保障机制
　　1.健全人力资源市场机制。实施重点企业人力资源支撑计划,鼓励引导各类人力资源服务机构为企业提供用工指导、员工招聘、技能培训、人才引进等服务。深化“互联网+人力资源服务”行动,构建人力资源信息库和需求库,搭建企业和人力资源服务机构信息平台,实现供求信息无缝衔接、精准匹配。探索建立招工补贴机制,增强人力资源服务机构向企业输送劳动力的积极性。
　　2.健全技能人才培养机制。持续深化产教融合、校企合作,探索技工教育集团化发展模式,打造技工学校、高级技工学校、技师学院全链条培养的技工教育体系,为企业提供全方位技能人才培养服务。指导技工院校全方位参与职业技能提升行动等各类培训,突出特色、发挥优势,联合企业广泛开展职工技能培训,扩大技能人才培养规模。
　　3.健全用工环境提升机制。引导企业转变落后用工观念,树立人力资源是第一资源的理念。加强失业动态监测和企业薪酬调查分析,发挥劳动力市场工资价位风向标作用,开展技能人才薪酬分配指引,形成工资正常增长机制,用一流薪酬吸引员工、留住员工。督促指导企业改善工作、就餐、住宿等条件,提高福利保障水平,畅通职业发展通道,保障职工合法权益。探索开展“诚信雇主”培育活动,构建和谐劳动关系,提升用工形象。协调解决员工在子女教育、住房、卫生医疗、文化娱乐等方面的迫切需求,提高在企业工作幸福感。
　　三、保障措施
　　（一）加强组织领导。全市各级人力资源社会保障部门作为用工保障的牵头部门,要充分发挥就业和农民工工作领导小组各成员单位的作用,广泛争取有关部门、群团组织、社会机构的支持,协调行动,形成合力,成立专项行动工作领导小组,抽调精干人员靠上工作,及时研究解决遇到的问题。
　　（二）完善工作机制。专项行动实行市负总责、县区抓落实的工作机制。市局成立专项行动工作专班,建立“周调度”“月通报”机制,对专项行动开展情况定期进行督导,将解决企业用工人数、降低企业缺工率、指导督促企业改善用工环境、培养留住人才等情况列入考核内容,推动任务逐项落实。各县区要建立相应机制,推动各项工作落实落地。要细化工作方案,推动问题清单化、举措精准化、责任明晰化,确保专项行动取得实效。
　　（三）注重综合施策。深入开展“人社政策畅通行”“人社服务快办行动”活动,打包就业、人才、培训等政策,一体推进政策宣传解读落实,为企业用工和劳动者就业提供政策保障。要以开展信息化创新提升行动为契机,搭建各类用工服务平台,充分运用大数据、云计算等手段,推动数字赋能,提升服务质效。要发挥好市场配置灵敏度高、专业性强的优势,采取奖补激励等方式,推动市场化、社会化解决用工难题。
　　（四）加强宣传引导。把宣传工作贯穿专项行动全过程,坚持传统媒体与新兴媒体并举,线上与线下结合,畅通宣传渠道,提高宣传层次。要大力宣传专项行动的积极成效,深入挖掘各地用工服务保障的经验做法。要密切关注舆情,对发现的问题及时回应、及时解决,为企业用工服务保障专项行动营造良好的社会氛围。
　　附件：1.全市人力资源社会保障系统企业用工保障服务专项行动责任分工
　　　　　2.企业用工保障专项行动计划开展情况调度表
　　　　　3.用工服务专员情况统计表
　　　　　4.企业缺工情况统计表
　　　　　5.人力资源供给情况调查表
　　　　　6.人力资源服务机构助力企业就业工作情况汇总表
　　　　　7.职业学校学生顶岗实习推进表