临财采〔2020〕12号

临沂市财政局 临沂市地方金融监督管理局

临沂市工业和信息化局关于印发《落实<关于持续深入优化营商环境的实施意见>

配套措施》的通知

各县区财政局、地方金融监督管理局、工业和信息化局，市直各部门、单位：

为全面贯彻落实市政府《关于持续深入优化营商环境的实施意见》，做好政府采购领域营商环境优化工作，经研究制定了《落实<关于持续深入优化营商环境的实施意见>配套措施》，现予以印发，请遵照执行。

临沂市财政局        临沂市地方金融监督管理局

临沂市工业和信息化局

2020年6月23日

落实《关于持续深入优化营商环境的

实施意见》配套措施

一、为供应商参与市场竞争提供公平环境

制定临沂市政府采购负面清单，禁止以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。在发布中标（成交）通知书的同时，采购人、采购代理机构应向未中标（成交）供应商告知评审得分及未中标（成交）原因。6月底前负面清单制定完成。（联系科室：市财政局政府采购监督管理科；电话：8113015）

二、供应商全流程通过电子化方式参与采购

建立运行全市统一的政府采购网上商城，供应商可以参与全市商城采购活动。5月底前完成开通。

完成政府采购全流程电子化改造，完成电子交易系统与省政府采购平台的连接。力争6月底前取得成效。 （联系科室：市财政局政府采购监督管理科；电话：8113015）

三、减少供应商资金占用

不再向诚信记录良好的供应商收取投标保证金，供应商可以银行、保险公司出具保函形式提交履约保证金，采购人对诚信供应商免收履约保证金或减低缴纳比例。6月底前完成。（联系科室：市财政局政府采购监督管理科；电话：8113015）

1. 压缩采购合同签订时间

   使用省里制定的政府采购合同参考范本，采购合同签订时间由中标（成交）通知书发出之日起 30日压缩至 10 个工作日。合同范本在省里发布后实施。（联系科室：市财政局政府采购监督管理科；电话：8113015）

2. 提前支付供应商合同款

   采购人在收到供应商项目验收建议之日起7 个工作日内，对采购项目进行实质性验收；采购人于合同签订生效且具备实施条件后 5 个工作日内支付预付款，货物类项目预付款比例不低于合同金额的 30％，服务类项目预付款比例不低于合同金额的 10%。（联系科室：市财政局政府采购监督管理科；电话：8113015）

   六、加快供应商合同资金支付

   对满足合同约定支付条件的，采购人资金支付时间限定在收到发票后 5 个工作日内，不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款 。（联系科室：市财政局政府采购监督管理科；电话：8113015）

   七、畅通供应商救济保障渠道

   发布供应商质疑、投诉指引。依法依规严肃处置串标围标、虚假和恶意投诉等行为， 对严重失信者，列入不良行为记录名单，限制参与政府采购活动。 5月底前完成指引发布。（联系科室：市财政局政府采购监督管理科；电话：8113015）

3. 健全完善政府性融资担保体系

   支持市融资担保集团加入国家融资担保体系，落实国家融资担保基金、省级再担保机构和地方融资担保机构三级风险分担机制，增强我市政府性融资担保机构担保能力和抵御风险能力。鼓励各县区设立政府性融资担保公司，全面提升政府性融资担保体系服务县域经济的能力。支持全市融资担保机构扩大小微企业融资担保规模，逐步降低小微企业融资担保费率，对直接服务小微企业且取费较低的融资担保机构，积极争取小微企业融资担保业务降费奖补资金。（联系科室及电话：市财政局金融科，0539-8113023；市地方金融监管局地方金融监管科，0539-8726155；市工业和信息化局企业发展科，0539-8726915

    

   临沂市财政局办公室   2020年6月23日印发