各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

为促进线上线下融合提升，推动政务服务精准化、个性化、智能化，根据省政府办公厅《关于开展山东省政务服务地图应用工作的通知》（办公厅便函〔2021〕362 号）要求，现就扎实做好“政务服务地图”省级试点有关工作通知如下：

一、工作目标

整合政务服务渠道、事项、数据等线上线下资源，推进数据资源智慧化应用；统筹全市各级各类办事场所位置信息、咨询服务、业务办理、导航服务、数据分析等功能，构建内容丰富、功能多样、服务完备、智能便民的全市政务服务地图系统，为企业群众提供各级大厅、自助服务终端、各类服务网点位置，以及服务时间、可办业务、信息查询、路线规划和位置导航等服务，全面提升政务服务水平。

二、主要任务

1.开发建设政务服务地图系统。参照《临沂市政务服务地图工作指引》（以下简称《指引》，见附件）中规定的政务服务地图建设路径、基本功能、拓展功能等指标体系，按照“一级建设、两级使用”的原则，开发建设本市政务服务地图系统。按照政务服务地图内容接入和对接技术规范，推动全市政务服务地图系统与全省政务服务地图系统对接联通，实现政务服务地图基础功能。（市行政审批服务局、市大数据局牵头，各县区政府负责；2021 年 10 月中旬前完成）

2. 政务服务地图基础信息采集。按照《指引》信息采集指标，完善全市政务服务地图系统功能，开展基础信息采集、应用，启用全市政务服务地图系统。各县区、市直单位部门同步开展基础数据收集，基于统一建设的全市政务服务地图系统进行数据录入和动态维护，10 月底前，完成政务服务地图市县乡三级服务站点配置及运行。（市行政审批服务局、市大数据局牵头，各县区政府、市直单位部门负责；2021 年 10 月底前完成）

3.推进政务服务地图应用。12 月底前，完成村级服务站点配置及运行，全面建成政务服务地图系统，将政务服务地图与群众办事紧密结合，强化政务服务地图应用，直观展现办事场所位置。2022 年 6 月底前，强化PC 端、移动端、自助终端等渠道内容标准化建设，整合完善各应用功能实现地图服务多渠道数据同源管理，服务同源提供。（市行政审批服务局、市大数据局牵头，各县区政府、市直单位部门负责；2022 年 6 月底前完成）

三、保障措施

（一）加强组织领导。市行政审批服务局负责统筹推进全市政务服务地图建设工作，抓好政务服务地图总体构架、数据、应用、管理等各方面数据规范的落实。市大数据局会同市行政审批服务局负责统一政务服务地图系统开发建设，并推动各县区、市直各有关部门加强系统对接和数据标准化建设。市财政局负责做好政务服务地图系统开发的经费保障。各县区、市直部门单位要按照《指引》工作要求细化方案、明确责任分工、做好系统对接和信息采集等工作，确保全市政务服务地图系统应用工作落地落细。

（二）完善运营管理。各级各部门要健全政务服务地图系统运营管理机制，做好本层级、本领域政务服务地图的数据采集和运行维护工作，构建分级管理、责任明确、保障有力的运营管理体系。要鼓励探索创新建设运营模式，总结系统建设、系统应用、业务创新等方面的成熟经验，做好成果转化和应用推广工作。

（三）加强安全保障。各级各部门要加强网络安全保障，落实安全管理主体责任，建立健全安全管理制度。要采用安全可靠软硬件产品、系统和服务，夯实技术防护能力，切实做好政务服务地图数据采集、使用、共享等各个环节安全保障，加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等重要信息的保护和管理，强化数据使用方责任，确保数据安全。

联系人：黄 静 联系电话：8770117

解 伟（技术） 15853921128

附件：临沂市政务服务地图工作指引

临沂市人民政府办公室

2021年10月11日

（此件公开发布）

附件

临沂市政务服务地图工作指引

汇聚全市各级各类政务服务中心、部门分厅、服务网点、自助服务终端等办事场所，整合位置信息、服务部门、办理事项、预约人数、排队人数等数据，绘制覆盖全市的政务服务地图，将政务服务地图集成到政务服务网 PC 端或者移动端，提供线上地图服务与线下办事服务相结合的一体化服务内容。

一、技术功能指标

1.基础功能

（1）查询导航服务

热门搜索

搜索页面提供办理事项热门搜索关键词推荐。

按办事场所搜索

支持按照办事场所名称进行搜索，申请人可以输入办事场所名称，自动查询被搜索办事场所，并可以查看详细信息，支持精准搜索和模糊搜索两种模式。

按事项搜索

支持按照事项名称进行搜索，申请人可以输入事项名称，系统根据事项名称进行模糊搜索，提供可办理该事项的所有办事场所，并可以同步展示办事场所距离、大厅排队情况等内容。

按区域选择

支持按照区域进行选择，申请人根据需要选择所在区划内的办事场所，并可以查询办事场所距离。

系统定位

系统提供定位功能，能够智能判别申请人具体位置，并根据申请人的位置，为申请人推荐附近的办事场所。

路线导航

根据申请人选择的办事场所，提供公交、驾车、步行、骑行等多种路线规划，并可以生成导航信息二维码或者直接跳转手机地图软件（百度、高德）进行位置导航。

（2）服务能力展示

办事场所详情展示

办事场所详情展示可以提供办事场所图片、营业时间、咨询电话、投诉电话、可办理事项、预约排队情况等信息，辅助用户选择办事地点，并且开通“到这去”入口，帮助用户规划路线信息。

办事指南展示

在办事场所详情展示页面点击查看具体事项时，可以查看事项办事指南，主要包括事项基本信息、受理条件、申报材料、办理流程、收费情况等。

一键办理

支持一键办理功能，针对申请人选择的事项，了解办事指南后，开通一键办理服务，点击自动跳转至线上办理系统进行申报。

一键分享

支持一键分享功能，提供网址分享、二维码分享等途径，可以直接点击网址或扫描二维码查看办事场所详细信息。 

页面纠错

提供纠错功能，申请人可以对办事场所的部分错误信息进行纠正，经审核后由管理员进行修订。

（3）多终端适配

政务服务地图所有功能需适配 PC 端和移动端，一方面供政务服务网嵌套应用，另一方面提供微信小程序或者移动端APP挂接使用。

（4）与一体化政务服务平台融合对接

将建成的政务服务地图与省一体化政务服务平台进行融合对接，形成全省一体化的政务服务地图服务体系。

（5）统计分析

网点数量统计

对接入政务服务地图的各级各类政务服务中心、部门分厅、服务网点、自助服务终端等办事场所进行统计，可以对不同区域之间的办事场所数量进行横向比对。

热门搜索统计

对用户搜索的内容进行统计分析，形成热门搜索库，对热门搜索内容进行挖掘分析，推动政府服务向“主动式”“精准式”模式转型。

（6）系统管理

办事场所管理

选择对应的区划创建政务服务中心、部门分厅、服务网点、自助服务终端等办事场所页面，填写办事场所的基本信息，包含编码、名称、联系电话、地址、交通指引、预约须知、上传办事场所照片等。

部门管理

管理政务服务中心入驻的各部门信息，主要包括部门名称、编码、部门状态等内容，可进行新增、编辑、删除等操作。

窗口管理

管理政务服务中心各楼层/区域的前台窗口信息，配置窗口可办理的事项信息，可以分配和取消窗口归属。

事项管理

管理部门可以办理的事项信息，主要用于政务服务地图事项信息的展示。

2.扩展功能

（1）预约服务热门预约

搜索页面提供近段时间内热门预约事项推荐信息。

按事项预约

政务服务地图支持按照事项进行预约，系统根据事项名称搜索可办理该事项的办事场所，点击选择预约日期和预约时间段，点击提交完成预约操作。

按部门预约

政务服务地图支持按照部门进行预约，点击事项所属部门，选择要办理的相关事项以及窗口信息，点击选择预约日期和预约时间段，点击提交完成预约操作。

显示当前排队人数

显示办事场所当前时段排队人数信息，根据排队人数和设定的计算规则，分级（拥挤、忙碌、空闲）显示排队情况，为引导群众办事、提高现场办事效率提供数据支持。

当前预约人数

显示办事场所当前时段可预约人数信息，为办事群众提供合理办事预期。

预约情况统计

从区域、办事场所等维度，统计一段时间内业务预约情况，主要包括预约量、预约率、履约量、履约率等，同时提供预约趋势分析、预约热点分析等功能。

（2）自助终端服务

按自助服务终端选择

支持按照自助服务终端进行选择，申请人根据需要选择区划内的自助服务终端，并可以按照自助服务终端的距离远近、可办理事项、服务能力等内容进行优先选择。

自助服务终端详情展示

自助服务终端详情展示可以提供自助服务终端图片、投放地点、可办理事项等信息，辅助用户选择最近的自助服务终端，并且开通“到这去”入口，帮助用户规划路线信息。

（3）智能化服务

搜索结果排序

根据搜索结果进行智能化排序，搜索结果排序支持按照综合排序、距离排序、拥挤度排序等多种排序方式。

智能推荐

针对预约事项，基于当前各办事场所的排队人数、拥挤指数等数据，结合用户位置、交通情况综合分析，为群众智能推荐合适的办事场所。 

周边设施推荐

推荐办事场所周围基础设施，如停车场、银行、酒店、加油站、公交站（地铁站）、超市、公共厕所等，为群众提供全方位服务指南。

智能搜索

为办事群众提供全维度智能搜索服务，包括关联搜索、智能推荐、高频业务搜索、智能匹配等功能。

（4）系统对接服务

可对接山东省政务服务地图系统；可对接第三方系统获取数据，展示到政务服务地图。

3.个性化功能

各县区、市直各有关部门结合实际，将本地区、本领域个性化、亮点服务内容纳入政务服务地图，打造亮点应用。

二、信息采集指引

1.基础信息采集

（1）位置信息

采集各级各类政务服务中心、部门分厅、服务网点、自助服务终端等办事场所的规范名称、准确位置等具体信息。

（2）实景

采集各级各类政务服务中心、部门分厅、服务网点、自助服务终端等办事场所的场所图片、窗口图片等实景展示信息。

（3）简介

采集各级各类政务服务中心、部门分厅、服务网点、自助服务终端等办事场所的简介。

（4）服务时间

采集各级各类政务服务中心、部门分厅、服务网点、自助服务终端等办事场所的准确服务时间。

（5）咨询电话

采集各级各类政务服务中心、部门分厅、服务网点、自助服务终端等办事场所的咨询电话。

（6）可办理事项

根据政务服务事项标准化梳理结果，采集各办事场所可办理的事项，展示办事指南、事项办理途径等。

2.扩展信息采集

（1）排队数据对接

通过对接方式获取各级各类政务服务中心、部门分厅、服务网点、自助服务终端等办事场所的窗口数据、排队事项数据、取号数据、窗口状态数据等。

（2）预约数据对接

通过对接方式获取各级各类政务服务中心、部门分厅、服务网点、自助服务终端等办事场所的可预约事项数据、预约取消数据、预约取号数据、预约办理情况数据等。

（3）自助终端

采集自助终端投放地点、终端图片、可办理事项等信息。

3.个性化信息采集

各县区、市直各有关部门结合实际，可采集个性化信息，支撑政务服务地图个性化、亮点服务内容建设，打造亮点应用。