各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：

为贯彻落实党的十九届四中全会精神，全面落实国务院关于政府职能转变和“放管服”改革的总体部署，深入推进“一窗受理·一次办好”改革，进一步增强县级服务企业、群众能力，促进县域经济高质量发展，经研究，决定下放一批“市县同权”改革事项。现将有关事项通知如下：

一、下放范围及方式

按照“能放则放、应放尽放”原则，对 196 项市级行政许可事项，赋予临沂市各县实施。对实行“市县同权”的事项，市县有同等的受理权，群众既可以选择到市级办理，也可以选择到县级办理，充分满足就近办理的需求。跨县区事务审批权限仍由原市级审批部门承担。具体方式如下：

1.直接下放：对法律法规规章没有限制的行政许可事项，直接下放县级实施。

2.下放实质性审核权：对法律法规规定为市级行使或由上级委托市级行使的行政许可事项，相关市级审批部门下放实质性审核权，县级出具具体审核意见、加盖县级审批部门公章或审批专用章，承担审批相关法律责任，市级审批部门不再重复审核，“见章盖章”。

3.服务窗口前移：对不能直接下放，也不能下放实质性审核权的行政许可事项，赋予县级受理权，由县级在服务大厅设置受理窗口，负责受理申请材料，并由县受理部门负责转递市级部门审核办理。

二、工作要求

1.切实做好过渡交接。市直有关部门单位要主动靠上指导，抓好业务培训，切实强化县级承接能力，2020 年 1 月 20 日之前，市直有关部门单位要将事项下放到位，并将开展审批服务所需的各类文件、档案资料、业务手册、服务指南、制式证明、证书等材料转交各县，确保县级能够顺利承接并实施。对下放实质性审核权和服务窗口前移的事项，要建立相应的审核转报机制，防止

脱节、缺位。

2.认真抓好事项承接。各县要主动与市直有关部门做好对接，尽快建立承接运行、监督考核、跟踪问效等机制，完善审批信息系统，配齐配强工作力量，确保事项接得住、用得好。各县要进一步深化相对集中行政许可权改革，对下放的事项原则上采取上下对口方式承接，对市级已经相对集中的行政许可事项，原则上由县级行政审批部门承接。

3.着力提升审批效能。各县要按照“一窗受理·一次办好”改革有关要求，对“市县同权”的行政许可事项深入推进流程再造，精简审批环节，压缩审批时限，推动行政审批服务提速增效。

4.及时做好更新公示。对直接下放的行政许可事项，各县要在权责清单管理系统及时更新，并在山东省政务服务网予以公开，接受社会监督。

三、保障措施

1.强化评估检查。市政府办公室要加强督导检查，定期评估“市县同权”事项运行情况，要根据“市县同权”改革事项运行情况，及时研究出台实施细则，建立动态调整机制，确保事项接的好，接到位。

2.明确监管责任。实行“市县同权”的行政许可事项，各级各部门要严格按照“谁主管、谁监管”的原则，进一步加强事中事后监管，创新监管方式，完善监管机制，明确监管责任，真正把工作重心从事前审批转移到事中事后监管上来，并及时在权责清单管理系统中进行更新，在山东政务服务网上进行公示。

3.加强宣传引导。各级各部门单位要于本通知下发之日起 7日内，在政府门户网站和单位网站公示，并采取灵活多样的宣传方式，充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体，做好“市县同权”改革政策宣传解读工作，扩大改革的知晓度，及时回应社会关切，凝聚改革共识，形成工作合力，增强改革成效。

4.及时汇报情况。各县政府要将衔接落实情况一式两份并加盖单位公章后，于 2020 年 2 月 3 日下午 5:00 前报市政府办公室政府职能转变协调推进科（市行政服务中心 705 室）。

联系人：杨光、陈宏阳，联系方式：8130920、8727032，协同办公系统邮箱：市政府办公室政府职能转变协调推进科。

附件：1. 已实现市县同权的市级行政许可事项（78 项）

      2.此次直接下放的市级行政许可事项（40 项）

      3.下放实质性审核权的市级行政许可事项（50 项）

      4.服务窗口前移的市级行政许可事项（28 项）

临沂市人民政府

2019 年12 月18 日

（此件公开发布）

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院市检察院，临沂军分区。各人民团体。

临沂市人民政府办公室                                                                      2019 年 12 月 18 日印发