2020年6月17日、9月22日，省城镇化暨城乡融合发展工作领导小组办公室先后印发《<山东省新型城镇化与城乡融合发展规划（2021-2035年）>编制工作方案》（鲁城乡融组办字﹝2020﹞13号）和《关于做好新型城镇化与城乡融合发展规划编制工作的通知》（鲁城乡融组办字﹝2020﹞18号），对各市规划编制工作提出要求。为贯彻上级新型城镇化与城乡融合发展工作部署精神，落实规划目标任务，推进我市新型城镇化与城乡融合高质量发展，拟编制《临沂市新型城镇化与城乡融合发展规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。有关情况如下：

一、规划范围、期限和目标

本次规划范围为临沂市域范围，即临沂市行政辖区范围。规划期限为2021-2035年，其中近期至2025年、中期至2030年、远期至2035年。系统评估《临沂市新型城镇化规划（2015-2020年）》实施情况，深入分析我市城镇化发展的趋势特征、机遇挑战、矛盾问题，研究提出深入推进新型城镇化与城乡融合发展的总体要求、主要目标和重点任务。

二、编制原则

（一）坚持“以人民为中心”发展理念。以“人的城镇化”为核心，以提升城镇综合承载力为支撑，以体制机制创新为动力，加快推进农业转移人口市民化，不断提升城市品质，完善配套政策，提高新型城镇化发展质量和水平。

（二）坚持目标导向。在科学分析预测本地城镇化发展现状和未来趋势的基础上，合理确定城镇化与城乡融合发展的近期、中期和远期目标，建立科学的规划指标体系。

（三）坚持城乡融合。建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，加快城乡基础设施互联互通，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动。

（四）坚持因地制宜。立足我市城镇化发展实际，根据城镇化发展阶段和资源环境承载力，合理确定目标路径，在贯彻国家和省规划基础上，充分体现沂蒙特色。

（五）强化规划的公共政策属性。围绕户籍、土地、资金、住房、社保、农村产权流转、行政区划、社会治理等相关领域，突出体制机制创新和综合配套改革，结合实际制定切实可行的目标任务和政策措施。

三、规划内容

（一）分析现状与趋势。全面分析我市新型城镇化与城乡融合发展现状特征和问题短板，深入剖析新型城镇化与城乡融合发展面临的机遇挑战，科学研判未来发展规律趋势。

（二）确定思路与目标。坚持以“人的城镇化”为核心，以高质量发展为导向，以城乡融合为目标，研究提出“十四五”时期及到2035年本地新型城镇化与城乡融合发展的总体要求、发展战略、主要目标和重点任务，建立合理的规划目标指标体系。

（三）明确布局与路径。以人口、产业、资源等要素为核心，构建新型城镇化与城乡融合发展的总体布局，科学确定发展路径，合理组织城镇功能、人口分布、产业布局、城镇化分区、城乡融合发展试验区等空间形态，识别重要的发展战略空间。

（四）建立健全支撑体系。以产业协调发展、基础设施建设管理、公共服务健全完善、生态文明保护传承、要素市场建设等为重点，提出统筹推进人、地、钱要素自由流动，以及设施建设、产业布局、公共服务、体制改革和机制创新等方面的政策措施，构建新型城镇化与城乡融合发展的支撑体系。

（五）完善规划实施机制。从组织协调、近期行动计划、监测督导等方面入手，提出保障规划实施的工作措施，确保规划各项任务落地。

（六）专题研究。对影响本市新型城镇化与城乡融合高质量发展的重大问题，如人口、产业、设施配置、服务功能、发展政策等进行专题研究。