2006年以来，在市委、市政府的正确领导和市住房公积金管委会的决策监督下，市中心坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本原则，以做好归集和个贷为抓手，积极探索实践，扎实工作，住房公积金管理工作取得了显著成绩，住房公积金管理事业迈上了新的更高的台阶，为我市住房保障体系建设，促进和带动房地产业发展做出了积极贡献。

一、十一五工作回顾

十一五期间是我市住房公积金管理事业快速发展的五年，五年来，全市住房公积金系统广大干部职工，紧紧围绕住房保障这个大局，主动适应新形势，抢抓新机遇，拓展新思路，破解新难题，开创了住房公积金管理工作的历史性新局面。过去的五年是我市住房公积金工作推进力度最大、投入最多、成效尤为明显的五年，也是人民群众得到实惠最多、人居环境改善最为明显的五年。为保民生，促发展，改善中低收入职工家庭的住房条件、构建和谐社会发挥了重要作用。

——住房公积金归集成效显著，制度覆盖面不断扩大。十一五期间，全市累计归集住房公积金45.3亿元，每年增幅30%以上，住房公积金覆盖面由06年的30%逐渐提高到70%，从原来的以城区机关事业单位为主，逐步扩展到乡镇机关、非公有制经济组织等企业单位发展。全市已有3791个单位、43万名职工纳入住房公积金制度保障体系。历年累计归集住房公积金61亿元，住房公积金累计余额已达到45亿元，归集总量是十一五前累计归集总量的3倍。

1、强化宣传引导，营造浓厚舆论氛围。采取新闻媒体报道、门户网站宣传、举办宣传月活动、上门服务、召开座谈会、向单位及职工邮寄宣传材料等多种宣传方式，大张旗鼓地宣传住房公积金政策，营造了良好的舆论氛围，有力促进了住房公积金制度的全面实施。

2、密切配合，加大行政推动力度。加强政府部门的沟通联系，积极争取各级领导的重视和支持，逐步建立了由政府各部门齐抓共管的工作格局。归集管理模式由管理中心单一归集方式逐步向多元化归集模式转变，先后创新实施了由地税、银行、劳动、财政等部门联合催收住房公积金的新路子，初步建立了由委托银行归集住房公积金的管理模式。

3、搞好调查研究，归集缴存制度不断完善。根据全市经济社会发展状况，合理确定住房公积金缴存比例和缴交基数，充分发挥制度作用，职工受益面不断扩大。先后将住房公积金缴存比例由单位及个人各5%提高到8%，增长60%。最高月缴存额上限由830元提高到1660.08元，最低缴存额由66元提高到121.60元，增长100%。逐步建立了住房公积金缴存情况检查和年度审验工作机制，2010年在全市开展了“住房公积金归集管理年”活动，归集制度不断创新和发展。

4、稳步推进行政执法工作，切实维护职工合法权益。严格贯彻落实《条例》规定，对能建不建、能缴不缴、少缴漏缴的违法行为，坚持依法行政。实行“宣传、教育、督察、执法”等递进式工作程序，采取以协调说服为主的人性化执法方式，行政执法工作逐步走向成熟。五年来，共下达《责令限期改正通知书》50份，《责令限期缴存通知书》15份，先后将市天元集团、山东兰陵集团、市医药公司、正航食品等一大批重点企业纳入住房公积金征缴范围，切实维护了职工合法权益。

——住房公积金贷款突飞猛进，资金使用率不断提高。十一五期间，全市共向4.7万户职工家庭发放住房公积金贷款53亿元，累计发放住房公积金贷款6.4万户62亿元，全市个贷累计余额已达到38亿元，个贷率为83%。位居全省前三位。5年贷款发放总额是十一五前累计放贷额的6倍，住房公积金贷款已成为职工购房融资的主渠道，为改善城镇居民居住条件、促进房地产业健康发展、拉动我市经济增长起到了重要的推动作用。

1、转变服务观念，提升服务水平。全面推行政务公开，向社会公开各类业务办理流程、办理时限、服务承诺，实行首问负责制，坚持开展服务窗口创先争优活动，通过争创“工人先锋号”、“巾帼文明岗”以及打造“聚千金 惠万家”服务品牌等活动，不断提升服务水平和质量。对贷款集中的单位实行“一条龙”、“一站式”等服务模式，不断简化程序，立马就办，群众满意度不断提升。

2、及时调整贷款政策，不断降低贷款门槛。对《临沂市住房公积金贷款管理办法》进行了多次修订、完善，职工申请贷款条件从正常缴存住房公积金12个月降低为6个月，最高贷款限额市直及三区由最高10万元提高到30万元，九县由最高8万元提高到20万元，贷款最长年限由最长10年放宽到30年。新增置业担保公司担保形式，有效解决了职工贷款担保难的问题，贷款担保形式更加灵活方便。

3、优化工作流程，提高审批效率。不断精简申贷资料，创新了贷款AB审批制度，同时把贷款审批时间由《住房公积金管理条例》规定的15个工作日缩短为8个工作日，职工申请贷款更加方便快捷。

4、积极创新，不断扩大资金作用。在全省率先实施了住房公积金贷款贴息政策，制定了《临沂市城镇低收入家庭住房公积金贷款贴息管理办法》和具体操作规程，累计为1095户低收入家庭提供贷款贴息资金90万元，切实帮助城镇低收入家庭改善了住房条件，缓解了还贷压力，提高了生活水平。

——住房公积金提取得到有效保障，公积金作用得到充分发挥。十一五期间，全市共提取住房公积金12.2亿元，占五年归集总额的27%。全市历年累计提取14.8亿元。

1、保民生、促发展，不断扩大提取范围。五年来先后多次对提取管理办法进行了修改完善，允许职工在非购房情况下也可以提取公积金，逐步放宽了职工提取公积金还贷的条件，规范了还贷流程，有效解决了职工购房资金紧张、还贷压力大及生活上的困难。

2、 坚持以人为本，不断优化提取流程。实行一次性告知制度，凡是符合提取条件的，立马就办，并在3个工作日内完成。对提取额度由提取至千元位逐步减低为可提取至百元位。

——住房公积金贷款回收取得新成绩，资金风险不断降低。十一五期间，全市共回收个人住房公积金贷款22.4亿元，累计回收个贷25亿元，贷款逾期率由2006年的2.44‰下降至2010年12月的0.41‰，远远低于国家规定1.5‰的标准。

1、建立考核机制，充分调动催收积极性。逐步建立了县区和承办银行贷款逾期情况定期通报制度，将贷款逾期率与各承办银行的住房公积金业务挂钩，实现了贷款催收的新局面。

2、注重贷前风险防控，初步建立了个人征信查询系统。建立了个人征信查询系统，制定了《临沂市住房公积金管理中心个人信用信息基础数据库查询使用操作规程》，贷款风险实现前移。

3、跟踪监控，明确责任，坚持依法催收。每月，对逾期情况进行调查摸底，分类汇总，并分别不同情况制定相应的回收措施，对拒不偿还的及时下发逾期贷款催收通知书，限期还款。

——住房公积金增值收益快速增长，廉租住房资金更加充足。十一五期间，全市实现业务收入4.6亿元，实现业务支出2.7亿元，收支相抵，实现增值收益2亿元。累计上缴廉租住房建设补充资金1.4亿元，上缴资金数额居全省第五位，上缴的增值收益已经成为我市廉租住房建设资金的主要来源之一。

1、建立考核机制，规范资金运作。实行委托银行存贷挂钩制度，合理安排各承办银行的存贷款比例，做到以贷定存，以存促贷。

2、树立理财意识，科学使用资金。根据资金需求，合理安排沉淀资金的定存期限，确保资金用活用好，实现收益最大化。

——机构建设取得长足发展，事业基础不断牢固。十一五期间，市中心在机构建设上坚持科学发展、率先发展、和谐发展的路子，不断抢抓机遇，积极作为，机构发展迅速，人员队伍不断壮大。单位级别由副县级升格为正县级，班子成员数量由2人增加至5人，内部科室由3个增设至6个，编制由60人增加至90人，为事业健康快速发展打下了坚实的基础。

1、领导班子建设不断加强。以思想政治建设为重点，着力加强班子作风、能力建设，班子的凝聚力和战斗力显著提升。

2、党建工作不断深入。根据党的基层组织建设标准，成立了1个党总支和8个党支部， 08年对党总支和各支部进行了换届选举，健全了党务工作机制，开创了党建工作的新局面。

3、群团组织不断壮大。逐步设立健全了工会、共青团、妇委会等群团组织,理顺了工作关系，通过开展“工人先锋岗”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创建活动，充分发挥桥梁纽带作用，不断凸显群团工作的新亮点。

——队伍建设取得新突破，职工素质不断提升。以政治思想教育为抓手，坚持不懈地抓好干部职工的政治和业务学习，不断提高干部职工的政治理论水平和业务工作能力，建设了一支思想过硬、业务素质精良的住房公积金干部队伍，谱写了住房公积金事业的新篇章。

1、加强学习教育，工作能力和水平不断提升。建立了定期培训学习制度，每年根据工作需要，定期举办封闭式业务培训班，采取走出去、请进来的方式，不断拓展学习内容和形式，职工整体素质明显提升。

2、深化人事制度改革，干部队伍结构进一步优化。2007年、2010年开展了科级干部竞争上岗工作，建立了岗位竞争机制和考核机制，形成了能者上、平者让、庸者下的选人用人良好局面，充分调动了职工的工作积极性和主动性。

——党风廉政建设稳步推进，政风行风不断好转。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以构建教育、制度、监督并重的惩防体系建设为主线，突出抓好廉政教育、风险防范、政务公开、行风评议等工作，全面推进党风廉政建设，为事业发展提供了有力保证。

1、廉政教育不断深化，惩防体系建设稳步推进。组织职工到市检察院、干部任职村开展警示教育，定期开展干部廉政谈话，举行廉政宣誓、开展“反腐倡廉教育月”、廉政风险防范等活动，积极做好和派驻五组的工作配合，初步建立了科学有效的惩防体系。

2、加强政务公开，做好行风评议。始终把政务公开作为源头治腐和推进政府职能转变的重要举措，不断规范政务公开的内容、形式和程序，使政务公开工作保持了良好发展的势头，设立了政务公开网上投诉信箱、公布了监督投诉电话，五年来,全市共接到举报电话566个，接待上门投诉人员9批次。编制了《临沂市住房公积金管理中心政府信息公开指南》，坚持创办了市中心简报，通过新闻媒体等形式，及时公开政务信息。认真做好行风评议工作，对千家企业评市直部门行风评议等工作积极部署落实，通过内强素质、外树形象，群众满意度不断提升。

——专项治理工作扎实推进，历史遗留问题得到妥善解决。按照专项治理要求,积极开展工作,在住房公积金决策、制度执行,强化资金管理,维护职工利益等方面进行了深入的自查自纠,对审计部门提出的问题进行全面整改,专项治理工作取得了明显成效。

1、严格落实控高保低的政策，对违反缴存规定的行为进行了清理纠正，规范了缴存行为。

2、积极开展专项治理工作。根据专项治理工作要求，积极作为，主动协调上下级关系，认真做好历史遗留问题整改工作。对郯城、沂南两县拖欠住房公积金等问题进行了重点整改，并取得了明显成效。大部分历史遗留问题在十一五期间都得到了较好的解决和落实，专项治理工作得到了市委市政府和省监管部门的充分肯定。

——文明创建工作硕果累累，机关建设水平迈上新台阶。通过内强素质、外树形象，积极开展各类争优创先活动，机关建设水平实行新发展，迈上了新台阶。

1、制度建设取得新突破。结合自身实际，制定、健全了40多项内部规章制度，形成了用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

2、办公环境得到有效改善和提升。先后建设了住房公积金办公自动化系统、住房公积金综合业务系统，对内网、外网进行了优化升级，建立了高效、便捷的办公网络。

3、档案管理工作取得新成绩。对历年来档案进行了科学分类、整理，建立了省级一级档案室。

4、创建活动取得新成效。五年来，先后开展了党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、争先创优活动，积极争创市级文明机关、群众满意机关、工人先锋号、廉洁勤政好机关、“聚千金 惠万家”群众满意服务品牌，有力促进了机关建设。五年来，市中心先后荣获“全省住房公积金管理工作先进单位”“全省档案管理工作先进单位”、“市级文明机关”、“群众满意机关”、“全市选派机关干部到村任职工作先进单位”、“争创廉洁勤政好机关、争做勤廉兼优好干部先进单位”等荣誉称号，住房公积金管理事业迈上了新台阶。

二、2010年工作开展情况

（一）各项业务指标完成情况

一是住房公积金归集取得新突破。2010年，全市归集住房公积金13.8亿元，完成年度计划的102%，同比增加2.12亿元，增长17 %，历年累计缴存住房公积金达到61亿元，累计缴存余额47亿元，列全省第8位。2010年全市新增住房公积金缴存单位189家，新增缴存职工18566人，新增缴存额3791万元，12个县区全部超额完成归集任务。当年归集额超过1亿元的有：罗庄1.49亿元、沂水1.41亿元、兰山1.08亿元。归集额超过7000万元的有：费县8784万元、平邑7954万元、郯城7834万元、沂南7408万元、莒南7174万元。超额完成任务较多的有：河东124%，费县122%、郯城119%、罗庄118%、沂水117%。

二是住房公积金贷款实现新跨越。2010年，全市发放贷款11209户16.5亿元，完成年度计划的110%，比同期增加1.3亿元。当年放贷量约占全市所有商业银行住房贷款总量的五分之一。历年累计向64832户职工发放贷款63亿元，贷款累积余额达到39亿元，个贷率为84%,创历史新高，已连续2年位居全省第一。发放贷款较大的有：沂水1.12亿元、兰山1.1亿元、平邑1.06亿元。个贷率较高的有：平邑92%、河东88%、苍山86%、郯城86%、蒙阴81%。

三是住房公积金提取达到新水平。2010年，全市提取住房公积金4.15亿元，同比增长57%，占当年归集额的30%。其中购建房提取1.59亿元，占提取额的38%；归还贷款提取1.3亿元，占提取额的31%；离退休提取6286万元，占提取额的15%；其他事项提取6265万元，占提取额的16%。历年累计提取14.2亿元。提取增幅较大的有：河东161%、罗庄144%、兰山83%。

四是住房公积金贷款回收取得新成效。2010年，全市回收个人住房公积金贷款5.56亿元，累计回收个贷25亿元。年末，全市逾期贷款93户60万元，逾期率为0.15‰，较年初下降0.33个千分点，逾期率创历史新低。逾期率为0的县区有3个：蒙阴、临沭、兰山。

五是住房公积金增值收益实现新增长。2010年，全市实现业务收入1.42亿元，实现业务支出6778万元，收支相抵，实现增值收益7412万元。增值收益率为1.74%，居全省第一位。上缴城市廉租住房补充资金6039万元，上缴资金数额居全省第四位，较上年提升1个位次。历年累计实现增值收益2.01亿元，累计上缴城市廉租住房建设补充资金1.5亿元，上缴的增值收益已经成为我市廉租住房建设资金的主要来源之一。增值收益率较高的有：蒙阴2.09%、平邑1.92%、郯城1.76%、苍山1.66%。

（二）全年抓的几项主要工作

1、积极开展“住房公积金归集管理年”活动，归集扩面取得新成效

为进一步加大归集力度，改善住房公积金缴存结构，切实提高制度覆盖面，2010年，在全市开展了“住房公积金归集管理年”活动。各县区按照活动要求，把企业增人扩面作为活动的重点工作来抓，并取得了明显成效。一是政策舆论氛围更加浓厚。以《条例》颁布十一周年为契机，采取报纸专栏介绍、发放宣传材料、邮寄住房公积金对账单等多种形式，积极开展宣传活动，在社会上营造了良好的舆论氛围，社会各界对住房公积金的认识和关注、支持力度有了明显提高。二是企业扩面取得新突破。全年，全市新增企业缴存人数达到1.2万人，完成全年扩面任务的121％，是前五年企业扩面人数的总和，企业扩面取得很大成效。蒙阴管理部以银麦啤酒集团改制为契机，及时靠上做工作，共为1164名职工补缴住房公积金414万元。罗庄管理部加强部门联动，开展了住房公积金专项检查活动，收到了很好的效果，仅金来工贸等3家企业，就新增缴存职工1381人，缴存额899万元。苍山管理部以职工投诉、举报为引线，采取以行政执法为主，政策宣传为辅的做法，对兰陵集团及时催缴，仅此一家企业，就新增缴存职工1902人，新增缴存额420多万元。三是归集试点工作取得新进展。2010年，市中心对委托银行归集住房公积金的管理模式进行了进一步完善，市直服务大厅作为试点窗口，积极靠上做工作，对建行归集系统数据进行了扩充，又新增51个单位的住房公积金业务，同时，新增一家业务协办行。目前，共有109个单位2.2万人在建行归集系统办理缴存、提取等业务。同时，为扩大试点范围，在工行市中支行安设一台服务终端，并开设了服务窗口，各项数据实现了实时更新，有效解决了银行归集系统数据上传市中心不及时的弊端，在归集模式上又取得了新的突破。各县区根据归集工作的新形势、新要求，也积极转变工作思路，充分利用银行的资源优势，稳步推进银行归集住房公积金试点工作的开展，并取得了一定的成绩。目前全市共有5个县区和银行签订了《住房公积金归集业务委托协议书》。临沭管理部选择县中行作为归集的试点银行，和临沭中行签订了《归集扩面协议书》后，中行主要领导亲自靠上抓，仅史丹利集团一家企业，就新增缴存职工1460人，缴存额300万元。四是行政执法工作稳步推进。按照“巩固一块、拓展一块、突破一块”的工作思路，对辖区内未建、拖欠住房公积金的重点企业单位进行集中执法。2010年通过执法清理拖欠企业单位159家，涉及职工2.4万人，补缴公积金2738万元。莒南、沂南、临沭、沂水、苍山、费县、平邑、河东、罗庄、兰山等10个县区通过行政执法手段，成功将18家企业纳入住房公积金制度范围，切实维护了职工的合法权益。

2、合理使用资金，积极为购房职工提供资金支持

根据上级部门对住房贷款工作的新要求，在合理使用资金的基础上，千方百计为购建住房职工家庭提供资金支持，把个贷服务当作工作的亮点来抓，并取得了很好的成效。一是贷款政策进一步完善，职工贷款更加方便。在09年新增置业担保公司担保方式后，2010年市中心对这一担保方式又进行了完善，同时，针对全市住房价格走势，及时完善贷款办法，制定了《关于按照“倍数法”确定公积金贷款额度等有关事项的补充通知》，对职工贷款最高额度和贷款年限作了进一步明确。根据住房和城乡建设部等四部门《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》要求，结合我市实际，制定了《关于调整住房公积金贷款政策的意见》，为贯彻落实好上级文件精神、更好地为职工提供个贷服务打下了良好的政策基础。二是贷款服务水平不断提高，贷款总量实现新突破。根据行风评议等工作的新要求，把贷款服务当作窗口建设的重要工作来抓，在完善服务制度、降低贷款门槛的基础上，继续全面推行“一条龙”、“一站式”、“上门服务”等举措，工作服务环境进一步改善，服务水平进一步提升，取得了贷款的新突破。沂水、兰山、平邑等3个县区贷款额均超过1亿元，全市历年贷款总额首次超过历年归集额，在全省尚属首家。三是提取和贷款贴息范围进一步扩大，职工得到更多实惠。为进一步规范住房公积金提取，给缴存职工提供更为便捷、优惠的服务，2010年市中心对提取管理办法进行了进一步完善，扩大了提取的范围，简化了提取的手续。新的提取办法实施后，全市提取额大幅上升，尤其是职工因归还贷款提取公积金的业务明显增多，取得了很好的效果。同时，为切实帮助低收入家庭解决还贷压力和生活困难，扩大收益群体，2010年对贷款贴息办法又进行了修订，进一步降低了贴息门槛。共为814户低收入家庭发放贷款贴息资金69.3万元，比09年分别增加533户48.6万元。户均贴息852元，比09年增加116元。

3、狠抓个贷回收工作，努力化解运营风险

随着贷款业务的快速发展，贷款总量的不断扩大，有效防范资金风险是当前贷款管理工作中一项重要而紧迫的任务。近年来，市中心坚持一手抓贷款、一手抓回收的工作思路，不断强化资金风险意识，加大资金回收力度，逾期率不断下降。一是认真做好个贷征信查询工作。邀请人民银行技术人员为各县区贷款经办人员进行了业务培训，有效提高了工作人员的工作技能，更好地发挥了征信系统的防范作用。二是完善贷款通报制度，加强贷前管理。在对各承办银行实行定期通报的基础上，进一步加强了贷款管理工作的考核力度，年内，多次召开承办银行逾期贷款情况座谈会，分析逾期原因，落实责任，及时督促承办银行加强个贷逾期管理，有效防范了资金风险。

4、强化管理，机关建设再上新水平

一是积极开展创建“学习型机关”活动，队伍素质进一步提升。按照创建活动要求，结合工作实际，先后组织职工到上海、江苏等省市进行了参观学习，选派部分业务骨干分期分批到党校进行学习培训，在沂水举办了两期封闭式业务培训班等一系列学习教育活动，营造了浓厚的学习氛围，有效推动了学习活动的深入开展，收到了很好的学习效果。二是扎实开展创先争优活动，党建工作再上新台阶。根据中央、省、市的要求，在市中心基层党组织和党员干部中扎实开展了创先争优活动，同时，不断加强党建工作，逐步理顺了党建工作的上下关系，为今后工作的开展打下了良好的基础。年内，召开多次党建会议，对党员发展、党组织换届等工作进行了部署安排，确保了党建工作的顺利开展。为加强管理，认真开展了“增强制度意识、争做执行表率”教育活动，进一步增强了干部职工的制度意识，营造了人人维护制度、人人执行制度的良好氛围。三是认真开展科级干部竞争上岗工作，干部队伍结构进一步优化。按照“客观、公正、公开、择优”的原则，对竞争上岗工作精心组织，周密安排，严格按照规定的程序选拔任用干部，真正把那些道德品质好、工作能力强、综合素质好、工作实绩突出的同志选拔到科级领导岗位上来。经过笔试、面试、民主推荐和民主测评、公示等程序，共选拔任用科级干部22名，其中正科级8名，副科级14名。

5、积极配合派驻五组工作，切实加强党风廉政建设

根据反腐倡廉工作的新任务、新要求，坚持惩防并举、重在建设，立足当前、着眼长远的原则，积极推进党风廉政建设。一是加强领导，认真落实党风廉政建设责任制。年初，和各县区、各科室签订了廉政承诺书，强化了反腐倡廉工作责任意识，进一步明确了各级工作职责和具体要求。二是开展了科级领导干部廉政宣誓活动。组织科级干部分别于4月和11月份举行了科级领导干部廉政宣誓和廉政谈话等活动，有效提高了领导干部的廉洁自律意识。三是积极开展廉政风险防范管理工作。把推进廉政风险防范管理工作作为2010年反腐倡廉建设的一项重大政治任务，列入重要议事日程。结合实际，制定了廉政风险防范管理工作实施方案，组织县区、科室等单位，全面准确界定风险点，全市系统共排查出风险点72个，其中红色16个，黄色36个，蓝色20个。根据排查出的风险点，分别制定了72项防控措施，并根据职责权限，明确了责任人、监督管理人，确保措施可行管用、责任明确。四是认真做好工作配合。年内，圆满完成沂水、莒南、沂南和罗庄等4个县区的廉政调研任务，有效推动了县区党风廉政建设工作的开展。

6、精神文明建设成果丰硕，群团工作再上新台阶

一是以群团组织为纽带，着力做好新形势下的群众工作。工会先后组织职工参加了市直机关第三届运动会等活动，并取得了较好的成绩。同时，以大厅窗口为载体，努力打造优质服务品牌，不断提升工作水平和服务质量。先后获得市级“工人先锋号”、“工会工作先进单位”等荣誉称号。团支部先后组织青年职工参加了爱国歌曲大家唱、朗诵比赛、贫困学生结对子开展扶贫等活动，先后获得市直和市级“优秀团支部”等荣誉。妇委会组织女职工积极开展“巾帼文明岗”等创建活动，进一步激发了女职工干事创业的热情。先后荣获“巾帼文明岗”、“妇女工作先进单位”等称号。二是认真做好干部到村任职工作。圆满完成对蒙阴县旧寨乡殷家岭村为期两年的干部到村任职工作。同时，根据市委的要求，又选派2名干部到沂水县孟母社区开展任职帮扶工作，并利用“七一”等重大节日，组织党员干部和医疗专家到孟母社区进行走访慰问、开展义诊活动。积极协调财政等部门关系，帮助解决项目资金，有效改善了群众生产生活环境。另外，安排专人具体做好高新区西叠庄荒山绿化工作，并组织职工开展义务植树活动，有力推动了各项工作的扎实开展。

三、存在的问题

一是住房公积金制度覆盖面需进一步提高，行之有效的归集措施还不多，各县区归集覆盖面存在不平衡的现象。企业缴纳住房公积金的认识不到位，积极性不高。二是住房公积金贷款业务发展不平衡。三是各项规章制度的贯彻落实力度不够。工作管理水平还有待进一步提高，内控机制有待加强。对于这些困难和问题,我们要认真研究，采取有效措施，在今后的工作中加以改进和逐步解决。

四、2011年主要工作安排

2011年是“十二五”开局之年，也是实现“十二五”规划目标的关键一年。今年全市住房公积金管理工作的总体思路是：坚持全面落实科学发展观，围绕市委市政府经济社会发展工作的总体部署，以便民惠民为主旨，努力扩大住房公积金的覆盖面，积极支持广大中低收入职工利用住房公积金解决住房问题，促进住房消费，推动全市房地产市场健康稳定发展。

2011年工作任务：全市要力争实现住房公积金归集额15亿元，累计归集总额突破75亿元。发放住房公积金贷款16.5亿元，累计发放住房公积金贷款总额突破78亿元。实现增值收益6500万元，上缴城市廉租住房建设补充资金5000万元。个贷逾期率控制在0.8‰以内。

为圆满完成今年的工作任务，我们要重点抓好以下几个方面的工作。

（一）健全和落实各项工作制度，推进业务管理规范化

一是抓好各项管理制度的完善落实。修订关于住房公积金归集、贷款等有关规定，确保住房公积金归集使用政策更具时效性。制定窗口服务考核办法，规范窗口服务行为。加强会计核算规范化、标准化建设，实现全市住房公积金会计核算系统的规范统一。

二是加强对各分中心、管理部的管理和指导。完善符合我市市情的各县区分支机构岗位目标考核体系，加大奖惩力度，促进各项业务工作的均衡发展。

（二）加大行政执法力度，扩大住房公积金制度覆盖面

一是在全市各县区继续深入开展“住房公积金归集管理年”活动，通过活动促进宣传、增进缴存。认真落实归集绩效考核办法，充分调动各县区各单位归集住房公积金的积极性。各县区要进一步提高认识，对企业扩面工作早部署、早行动，争取工作主动。

二是充分利用全国组织机构代码共享平台，以养老保险部门的缴存人员资料为依据，在缴交比率、缴交基数、单位结构、人员覆盖面等方面搞好调研分析，托清缴存单位底子，明确归集重点。各县区都要筛选一部分代表性企业作为年度归集目标，对缴存比例、缴存基数偏低的单位，采取措施，使其逐步达到全市规定要求。要进一步争取各级财政部门的支持，将全市住房公积金单位和个人缴存比例由8%提高到12%。全面推进行政事业单位劳务代理人员、聘用人员建立公积金制度，努力实现乡镇卫生院等单位住房公积金制度的全覆盖。

三是继续探索住房公积金归集模式，在委托银行归集试点的基础上，进一步扩大试点范围。同时继续推行部门联动征缴住房公积金的办法，借助外力催建催缴。

四是加大行政执法力度，维护职工合法权益。对符合条件、职工对建制呼声高，拒不建制单位，采取新闻曝光、行政执法等措施强行建制。加大对群众举报和反映公积金缴存问题的查处力度，维护公积金政策法规的严肃性。

（三）坚持以人为本，积极搞好支取服务

一是坚持“管住管好”、“应取尽取”的原则，严格审核资料，严密审批程序，防范套取和挪用住房公积金。及时做好资金调度，简化程序，在规定时间内保证“应取尽取”，保证职工购建住房资金需求。

二是认真落实修订的《住房公积金提取管理办法》，积极支持患有重大疾病、享受低保、子女入学困难等家庭提取使用住房公积金，关注社会弱势群体，促进社会和谐稳定。

三是开展新的住房公积金提取还贷方式的可行性研究，及时推出符合缴存职工特点和要求的新提取还款方式。

（四）统筹群众需求，推进贷款管理工作合理化

一是提高资金管理水平。按照国家、省、市整体调控房地产市场的安排部署，结合2010年各县区住房公积金贷款额不平衡情况，认真调查研究，对个贷率过高的县区要进行控制，对个贷率低的县区予以推动，保持合理的贷款规模。

二是完善贷款政策。根据《住房公积金管理条例》及住房和城乡建设部等四部门关于住房公积金贷款的新规定，研究制定新的贷款政策，积极稳妥发放住房公积金贷款，支持居民购建住房。

三是继续提高贷款服务效率。加快贷款申请资料的流转速度，切实提高贷款审批和放款的时效。建立贷款客户信息查询系统，及时向职工提供便捷的查询、对账方式和还款提示服务，提高贷款服务水平。

四是加强与受托银行的合作，探索建立对受托银行的目标考核管理，调动受托银行办理住房公积金贷款的积极性。

五是继续开展住房公积金贷款贴息工作。要进一步加大贷款贴息工作力度，做好宣传、调查摸底等前期准备工作，使更多低收入家庭享受到这一惠民政策。

（五）进一步规范贷款管理，努力规避资金风险

一是建立风险预防机制，严格贷款审批，认真做好贷前调查工作，从源头防范风险。

二是加强贷后管理，实行贷后跟踪回访制度，确保资金用途合法。定期召集承办银行召开逾期贷款成因分析会，提出化解不良贷款的措施，加大催收逾期贷款力度，确保资金安全。

三是自觉接受省监管处、财政审计、纪检等部门以及社会各界监督，防止和消除各类违法违纪行为。加强网络建设，完善报表决策评价分析系统。建立全市住房公积金远程异地备份系统，确保全市住房公积金管理系统网络安全和数据的可靠完整。

（六）合理运作资金，确保增值收益稳步增长

科学合理调度资金，建立资金动态平衡运转机制，促进资金良性运转。强化对住房公积金协议存款、定期存款的管理，做强做大增值收益，为市、县财政提供更多的城市廉租住房补充资金，积极支持政府廉租住房建设。

（七）加强党风廉政建设，规范权力运行

深入开展反腐倡廉教育，认真执行党员领导干部廉洁从政准则，严格落实党风廉政建设责任制，不断加强党风廉政建设工作力度。对照已排查的各岗位风险点，认真落实防控措施，强化监督检查，确保廉政风险防范到位。

（八）加强职工培训教育，努力提高管理人员素质

进一步加强政治思想教育和业务培训工作，全面提高干部职工的政治素质和业务技能。对近年来的新进人员，开展封闭式培训，适当扩大培训规模，提高培训效果。

（九）大力开展创先争优等活动，努力推进机关文明建设

认真落实首问责任、挂牌上岗等制度，加强对市中心门户网站的维护管理，积极推行政务公开、承诺服务。同时立足本职工作，大力开展争先创优活动。通过争创“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”，省级“文明单位”等多种载体，强化窗口形象策划和标准化建设，不断提升服务水平，推进各项工作全面发展。

二○一○年十二月十二日