1997年,在市委、市政府领导下,全市人民认真学习党的十五大精神,贯彻落实中央和省关于改革、 发展、稳定的一系列部署,以经济建设为中心,积极推进两个根本性转变,加强农业基础地位, 加大经济结构调整力度和企业改革步伐,国民经济保持较快的增长速度。财政收入增加,金融形势平稳 ,市场供应充足,物价涨幅明显回落,人民生活水平有了一定提高,全市综合经济实力进一步增强,各项社会事业继续发展, 实现了中央提出的“稳中求进”的总体要求,“九五”计划的良好开局得到巩固和发展。 国民经济运行中还存在一些困难和问题,主要是: 农业基础仍比较脆弱,抵御自然灾害的能力不强,工业产业、产品结构不合理矛盾仍较突出, 工业经济运行质量有待进一步提高,企业下岗和失业人员增加,就业和再就业压力大等,要采取措施,加以解决。
一、综 合
1997年,全市各级进一步解放思想,加快改革开放步伐,取得显著成效。 农业积极实行贸工农一体化经营,加快农业产业化进程;工业生产以企业改革改制为动力,促进现有资产的优化重组,增强生产经营活力;私营、个体等非公有制经济发展迅速,成为经济建设新的有生力量。初步统计,1997年全市实现国内生产总值424亿元, 按可比价格计算,比上年增长12.3%, 其中第一产业增加值125亿元 ,下降3.3%;第二产业增加值171亿元,增长16.6%; 第三产业增加值128亿元,增长19.9%。经济结构调整取得新进展,一、二、三产业增加值分别占国内生产总值的29.5%、40.3%、30.2%,二、 三产业对经济增长的贡献率进一步提高。 全市人均国内生产总值4353元,比上年增加534元。全年全社会劳动生产率6878元/人, 其中第一产业3456元/人, 第二产业13204元 / 人 , 第三产业10215元/人,均比上年有较大增长。 企业改革实现较大突破,全市乡及乡以上企业完成改制面达85.7%, 全市新组建企业集团36家,累计发展企业集团181家。外经贸体制、流通体制、社会保障体系、 住房制度等改革也取得新进展。
全市精神文明建设取得好成绩。在城市,深入开展“建文明城市，建文明单位,做文明市民”活动,对环境卫生、治安、交通、市场、 文化广告秩序进行整治， 城市文明程度有了很大提高。在农村,大力开展创文明乡镇、 文明村庄活动和以“美在农家”为主的家庭文明建设活动,提高了农村的文明程度。 全市治安秩序和社会风气进一步好转， 安定团结局面进一步巩固和发展。
二、农 业
1997年,全市各级坚持把农业放在各项工作的首位,以农村奔小康为总抓手,围绕实现农业增产、 农民增收的奋斗目标,大力发展优质高效农业,在大灾之年保持了农、林、牧、渔各业全面发展,取得较好成绩。
种植业生产。夏粮生产获得丰收,总产量194. 81万吨,增长4.1%,再创历史最好水平。由于受夏秋连续干旱和11 号台风影响, 秋粮主要经济作物等农产品有不同程度的减产。其中,秋粮总产231.05万吨,比上年下降19.6%。 在秋粮总产中,玉米86.79万吨,下降27.4%;地瓜93.29万吨, 下降21.9%;稻谷40.15万吨, 增长3.0%。全年粮食总产量425.87万吨,比上年下降10.3% 。
在经济作物中,棉花总产6673吨,下降30.5%;油料总产 39.32 万吨,下降21.5%;烤烟总产6.7万吨,增长29.3%, 蔬菜总产386.7万吨,下降3.6%;水果总产86.2万吨,下降14.9%。林业生产继续稳定发展。
1997年全市共完成造林 37.5万亩, 四旁植树2786万株,干果品总产3.35万吨。 畜牧业生产。1997年, 全市加快实施“兴牧富民”工程,认真落实发展畜牧业的政策和措施,畜牧业生产保持稳定增长。年末生猪存栏351万头, 大牲畜存栏104万头,羊存栏316万只,家禽存养5352万只, 肉类总产量70万吨,禽蛋产量25万吨。渔业生产。1997年, 全市大力发展池塘连片高产高效开发和水库养殖开发,大力推广网箱养鱼,结合农业高效开发,发展稻田养殖, 渔业生产取得较好成绩。 全市水产养殖面积38.2万亩,水产品总产量6.1万吨,增长7%。 1997年,全市大力加强农业基础设施建设,农业生产条件进一步改善,农业现代化程度进一步提高。 年末农业机械总动力267.9万千瓦,比上年增长12.6%,其中农用排灌动力 58.7万千瓦, 比上年增长35.2%。年末拥有农用汽车4160辆,拖拉机9.56万台,农田有效灌溉面积34.3万公顷。 全年农村用电量11.2 亿千瓦时,比上年增长1.9%,化肥施用量( 折纯)34.6万吨。1997年, 全市加大科教兴农力度,科技进步因素在农业增产增收中的作用不断增强。粮、棉、 油等主要农作物良种覆盖率达95%,主要果品良种率达 80%左右,主要畜禽良种率达 75%以上,花生、 黄烟覆膜率分别达到90%和100%, 农业科技成果的推广应用步伐明显加快。 大力实施农业产业化战略,推行龙头企业带基地连农户的生产经营模式,建立起一大批区域特色鲜明的大型农业商品基地。 全市较大规模的农产品加工龙头企业发展到700多家,大型农产品龙头市场 140处， 各种龙头企业带动生产发展的农户占全市农户的 30％。
三、工业和建筑业
1997年,全市工业以提高经济运行质量为核心,继续深入开展“管理效益年”活动,加快培植市场竞争力强的区域骨干企业,调整企业组织结构、 工业产品和工业产业结构,促进了现有资产的优化重组,取得较好效果。工业生产稳定增长。
1997年,全市完成乡及乡以上工业增加值78亿元,比上年增长11.5%。工业生产的主要特点:一是轻重工业保持均衡增长,产品结构趋向优化。轻重工业产值比例保持在1.7:1左右。 一批名优产品初步形成规模优势,其中,兰陵系列酒、温河系列酒、银麦系列啤酒、声乐系列鞋、 金锣火腿肠、青援食品等轻工产品和艳阳天牌复合肥、华日牌摩托车、沭河牌手扶拖拉机、 临沂通讯电缆等重工业产品的生产量保持高速增长势头。 一部分新兴产品和科技含量较高的产品生产快速增长并赢得较高的市场占有率。 二是产销衔接逐步好转。 全市乡及乡以上工业产品销售率为94.17%, 其中轻工业为94. 1%,重工业为94.26%。 在各种经济类型工业中, 国有工业产销率94.85%,比全市平均水平高 0.8个百分点;集体工业产销率93.37%;其他类型工业产销率95.47% 。三是企业组织结构趋向集团化,大中型企业的支撑作用明显加强。 1997年 ,全市以名牌产品为龙头,通过兼并联合,新组建了沭化、郯化、红日化工、鲁南纸业、华玉等五家企业集团,全市重点企业集团到年底已累计达到21家,其中有7 家规模较大的企业集团实行市级计划单列,增加了全市工业经济的整体实力。
工业经济效益稳定回升。1997年, 全市乡及乡以上独立核算工业经济效益综合指数为105.31%。 全年累计实现产品销售收入259.76亿元,增长3.6%,实现利税 26.06亿元,增长4.6%,其中利润12.13亿元,增长7.4%。有5 家工业企业全年实现利税过亿元。工业企业百家利税大户实现利税17.35亿元, 占全市乡及乡以上工业实现利税的71%。在反映工业经济效益水平的7项指标中, 总资产贡献率10.91%;资本保值增值率118.3%,比上年提高0.4个百分点; 资产负债率70%,比上年下降1.2个百分点。
工业企业改制进展顺利,以股份制、 股份合作制和民有民营为主要形式的企业改制工作迈出新步伐。1997年,全市乡及乡以上工业企业改制面达90.3%,其中,国有大中型工业企业完成改制98 家，改制面达76.5%, 并初步建立了以现代企业制度为特征的经营机制, 进一步增强了企业活力。 乡属集体工业企业通过兼并、联合等形式,积极进行出售和拍卖,搞活资产运营,取得明显效果。在民营企业中,形成了以金锣、源深集团为代表的一大批在全市具有重要地位的骨干企业,为发展壮大民营私营企业起到积极的带动作用。
建筑业生产稳步发展。1997年,围绕加快发展建筑业,努力培植支柱产业的战略目标,全市各级建筑部门加大行业改革力度,建筑业生产大幅度增长。 全市建筑企业完成增加值25.9亿元,增长18.8%。全市资质等级四级以上建安企业316个,有8家企业产值过亿元,4 家企业利税过千万元,国有和城镇集体建筑施工企业竣工房屋面积390万平方米,增长11.7%,房屋竣工率 95%,国有建筑企业劳动生产率39514元/人, 实现投标承包的单位工程1241个,施工面积320万平方米。
四、 固定资产投资
1997年,在国家宏观调控政策指导下,全市固定资产投资继续以重点项目建设为龙头,加强基础设施、基础产业和大型项目的建设,投资结构进一步调整,投资规模保持适度增长。 全年全社会固定资产投资完成110.17亿元,比上年增长18.9%。其中, 国有及国有控股单位投资49.59亿元,增长24.5%;集体单位投资28.35亿元,增长12.1%;其他经济和城乡居民个人投资32.22亿元,增长17.2%。 在固定资产投资中， 房地产开发以城镇住宅建设为重点， 大力实施“安居工程”,做到房改与建设相结合， 新区开发与旧城改造相结合 ,取得显著成效。全市完成房地产开发投资2.82亿元,增长60.1%。施工项目增多,在建规模扩大。 全市基本建设和更新改造项目644个,其中,本年新开工项目519个。国有和城镇集体单位在建总规模92.81亿元,比上年增长49.4%;农村集体单位施工项目2860个,比上年增加980个,其中,本年新开工项目2755个 , 比上年增加982个, 在建总规模28.61 亿元。全年新增固定资产59.95亿元。基础产业和基础设施投资得到进一步加强, 全市国有单位投资中,农林牧渔业投资1.51亿元,增长31.3%;能源工业投资8.99亿元,增长 57.1%;交通运输、 邮电通讯业投资10.43亿元,增长1. 2倍,所占比重分别比上年上升了10个百分点。年初市政府确定的20 个重点建设项目和34 个重点技改项目工程进展顺利,其中临沂电厂第一台12.5 万千瓦机组、 小埠东拦河坝等重点工程项目已完成并投入使用。沂蒙路拓宽改造及金一路等18 条城区道路改造工程总长度2.73万米,总硬化路面54.6万平方米,已于年底如期完成。飞机场扩建已基本具备通航条件,沂河南大桥、京沪高速公路临沂段建设工程进展加快。红日集团、 华日集团、临工机械等重点企业扩建、改造工程进展顺利。1997 年全市新增主要生产能力:发电装机容量16万千瓦时,水泥26万吨,氮肥9万吨,摩托车20万辆。
五、 交通运输和邮电业
交通运输业持续发展。1997年, 全市加强交通基础设施建设,运输能力不断提高,客货运输量增加。全市新建、改造干线公路145公里, 新建县乡公路325公里。年末,全市公路通车里程5255公里,其中,高级、 次高级公路 3408公里。 全年完成公路货运量2378万吨,比上年增长9. 8%,客运量1809万人次,比上年增长26.2%。
邮电通信事业发展明显加快,全年完成邮电业务总量4.88亿元, 比上年增长37.5%;业务总收入4.5亿元,增长35%。年末全市长途电路5148路,新建移动通讯基站34处,电话交换机扩容10万门,电话普及率达到3.58部/百人, 比上年增加1.34部/百人。全市通电话的行政村达9066个,占全部行政村的95%。
六、国内贸易和市场物价
1997年，全市城乡市场商品供应丰富多彩，物价稳定，买方市场格局已初步形成。全年实现社会消费品零售总额136.2亿元，比上年增长13.3%。按销售地区分， 市以上消费品零售额60.6亿元， 增长16.2％； 县及县以下消费品零售额75.6亿元，增长11.1％。按经济类型分， 国有经济零售额３2.8亿元， 增长6.7％;集体经济零售额23.3亿元，增长3.1％; 私营和个体经济零售额58.8 亿元，增长30.2％;其他经济21.3亿元，下降1.7％。按行业分，批发零售贸易业92.0 亿元，增长16.3％;餐饮业12.2亿元，增长20.2％;制造业11.1亿元，增长14.8％;其他行业20. ９亿元，下降5.3％。
市场建设步伐加快， 交易额增加。1997年， 全市新登记市场19处,改、扩建市场20处。 年末共有城乡各类商品交易市场965处, 其中各类专业批发市场189处，综合集贸市场776处。各类商品交易市场成交额292亿元，比上年增长15％，其中， 临沂批发城市场成交额177.2亿元，增长18％。
1997 年全市市场销售特点:一是商品供应充足，商家促销手段多样,消费者购买商品有较大的选择余地。 二是季节性因素影响减弱， 各月份销售均衡，呈现淡季不淡，旺季平稳的销售局面。 三是市场主体多元化趋势明显,国有商业在市场主体所占份额由上年的25.5％下降为24％。私营、 个体商业所占份额由上年的37.5％上升为43.1％。四是耐用消费品市场持续旺销， 各类名牌产品占有较大的市场份额， 国产名牌商品赢得广大消费者的信任。 五是餐饮业销售呈较强增势，增长幅度比上年提高11 个百分点。
物价涨幅在上年明显回落的基础上继续大幅度回落。1997年， 全市商品零售价格指数100.4, 居民消费价格指数100.8。涨幅较上年分别回落6.9和7. 6 个百分点，是1985 年价格改革以来涨幅最低的一年， 有效地实现了年初确定的价格控制目标。在各类消费品价格指数中， 居住及水电燃料类比上年上升23.7％;医疗保健类、服务项目类上升6.4％; 交通和通讯工具类下降1.4％; 食品类下降2.8％。从涨跌构成看，房租、水电、燃料、邮费、 文娱、 修理及其他服务费等项目价格上扬，粮、蛋、 菜、果、 通讯工具及家用电器等价格下跌，其中粮价下降18.2％，菜类价格下降10.4％，蛋类价格下降25.8％。
七、 对外经济对外贸易稳步发展
1997年， 全市有进出口权的生产企业累计达47家。 全年出口创汇１.44亿美元， 比上年增长23.1％，其中， 外贸自营出口创汇6237万美元，“三资”企业出口创汇 8166万美元。 出口产品结构进一步优化， 深加工产品和摩托车、 机动喷粉机等机电产品出口额增长幅度达10％以上。1997年，全市新批利用外资项目100项，合同外资额5582万美元， 实际利用外资2623万美元。 在新批利用外资项目中“三资”企业项目49个，合同外资2586万美元，实际利用外资1781万美元。
对外交往和旅游业进一步活跃。 全年共接待来自国外和港澳台地区的参观、 访问以及从事各项经济贸易和交流的人员2839人次。 共派出招商引资、考察访问、 洽谈贸易团320批，981 人次，出访19个国家和地区。 国内旅游发展迅速， 全年共接待国内游客216万人次，国内旅游收入8.64万元， 分别比上年增长0.47％和1.6％。
八、财政、金融
1997年， 全市围绕实现全年财政增收， 收支平衡目标，加大税收征管力度，强化预算约束，严格支出管理，财政收支超额完成预算任务。全年完成财政总收入24.5 亿元，比上年增长21％， 其中地方财政收入15.8亿元， 比上年增长26％;财政支出24.9亿元，比上年增长11.6 ％，基本上实现了财政收支平衡。金融形势稳定。1997年，全市继续贯彻适度从紧的货币政策，强化金融监管， 取得明显成效，各项存、 贷款保持稳定增长， 信贷资金总体保持平衡。 年末全市金融机构各项存款余额244.6亿元，比年初增加33.17亿元; 贷款余额202.8亿元，比年初增加31.49亿元。在贷款增量中，中长期贷款有所增长， 短期贷款增势趋缓。 货币回笼保持增长。 全年银行现金总收入832.5 亿元， 比上年增长33％;总支出757亿元， 比上年增长35.6％。 全市累计回笼货币94.72亿元，比上年多回笼22.75亿元。
保险事业稳步发展。1997年，全市共有53.5 万户家庭参加了家庭财产保险，2228 家企业参加了企业财产保险。全年财产保险费收入1.3亿元，赔保支出7322万。198万人参加人身保险，全年人寿险保费收入2.25 亿元，赔保支出1230万元。
九、科学技术和教育
1997年， 全市科技工作紧紧围绕经济建设这一中心任务， 大力实施科技兴市和发展新技术产业战略， 加快科技经济一体化的步伐。 工业方面，以中小型动力机械、电子陶瓷和功能陶瓷、 新型石膏建材、精细化工、 纺织新技术新材料、 精密齿轮传动箱等六个领域为重点， 组织开展技术创新工程， 推动了工业科技进步。农业方面，以“三项工程”为主线， 大力推广农业科学技术， 组织农民学科技，增强科技意识。全市科技与经济协调发展,取得显著成绩， 被国家科委批准为“国家技术创新工程试点城市”,12个县区均被评为科技先进县。 全年共安排市级以上科技发展项目284项，其中星火计划项目32 项，火炬计划项目6项，国家级新产品试制项目１２项。 全市共取得市级以上科技成果187项，比上年增加86项。 其中省级以上科技进步奖34项， 星火奖31项， 达到国际先进水平的3项，国内领先水平的12项，国内先进水平的41项， 省内先进水平的57项。 推广科技成果150项，科技计划内成果转化率达到80％以上， 科技进步对经济的贡献率达到 45％。技术市场日益活跃。全市技术贸易机构已发展到1497家，从业人员1.39万人，年内签订技术合同453项，技术贸易成交额1.4亿元。科技专利工作取得新成绩,全市共申请专利115项，授权 88项，实施46项。 企业技术开发工作取得新进展。 全市厂办民办、 科研开发机构总数达到630家， 企业自主科研开发能力有所增强， 有力地促进了科研和生产的紧密结合。
气象、 技术监督等部门的工作和技术水平继续提高。气象部门积极为生产生活提供气象服务， 比较准确及时地预报了各种自然灾害， 成功地实施了5 次人工降雨，有效地缓解了旱情。 技术监督部门突出工作重点， 在生产领域对4000 多个生产企业的68 种（类）产品进行定期监督检查,在流通领域对3000多个经销单位进行监督检查,继续开展化肥农药优质销售工作,有效地维护了广大农民群众的利益。
教育部门积极推进教育工作的两个重要转变, 深化教育改革,大力实施素质教育,努力提高教育质量和办学效益,全市教育工作有了新的进展。1997年学年末， 全市有普通高校2所，在校学生7413人，招收新生3687 人；成人高校2所，在校学生2873人，招收生1762人； 中等专业学校15所，在校生15779人, 招收新生5556人； 成人专业学校12所，在校生7692人； 技工学校21所；在校学生16700人,职业中学35 所 , 在校生36035人；普通中学352所,在校学生58万人。小学5491所,在校学生133.1万人。特殊教育学校11所，在校学生 1331人。学龄儿童入学率达到99.97％，入学儿童巩固率 98.88％。扫盲教育工作取得成效，全市青壮年识字率 99.2％。民办教育方兴未艾， 各类民办中小学校达11所， 在校学生2950人。
十、 文化、卫生和体育文化事业进一步繁荣
全年在省级以上报刊杂志和各类展览活动中发表文艺作品1500多件,获奖作品450件。积极开展文化下乡活动。 全市各专业文艺表演团体深入基层，为群众演出220场次，各电影放映单位放映电影2万余场次。 群众文化娱乐活动蓬勃开展,有力地促进了城乡精神文明建设。 全市有公共图书馆10个，图书藏量增加;文化艺术馆11个，博物馆4个，文物管理机构4个。档案工作取得新进展。 全年共接收档案6412卷,馆收藏量达29万卷 ,依法对外开放档案总量达2.25万卷。农村建档任务基本完成,全市村级建档175万卷,建档率达90%以上。广播电视事业得到长足发展， 全市有无线广播电台9座，电视台３座，有线电视台1座，有线电视转播台12座， 全市广播综合覆盖率87.4％， 电视综合覆盖率87.1％， 全市制作电视剧2部。出版工作成绩显著,全市共发行报纸177万份，杂志420万份，出版图书10.5万册。
卫生事业健康发展,医疗条件进一步改善。1997年,全市各类卫生机构363个, 其中医院62处,卫生院 230处, 疗养院1处, 专科防治所（站）17处,妇幼保健院、站 13处,卫生防疫站13处。 卫生机构拥有病床15020张。各类卫生技术人员1.83万人,其中医生7761人,护师、 护士4941人。农村卫生工作成绩显著,全市12 个县区普遍以县区为单位实现了“初级保健”目标。 全市乡村卫生组织一体化覆盖率以县区为单位达到100％,以乡镇为单位达到 93％,农村合作医疗试点工作进展顺利,已有27万农民享受合作医疗。 预防保健工作稳步推进, 计划免疫工作扎实开展,传染病发病率稳中有降。科教兴医取得新成绩，全市完成卫生科研课题鉴定50项，有5 项被评为省、 市科技进步奖。
体育事业有较快发展。1997年, 全市大力开展全民健身活动,狠抓基础训练工作,提高竞技体育水平, 精心做好备战十九届省运会各项工作,取得新成绩。 在山东省1997年“希望杯”10 个项目的比赛中,获得金牌2枚、 银牌4枚、铜牌7枚。有11 名运动员随省专业队参加了全国第八届运动会决赛阶段的比赛,获得金牌2枚,银牌1枚,铜牌3枚, 是参加全运会历史上的最好成绩。 全民健身活动蓬勃开展,全市共举办各类体育比赛 41 6次,参加人数达7.8万人。有4 个县被评为“全国先进体育县”,有9 个群众体育先进单位和6 个先进个人在全国八运会上受到表彰。
十一、 人口与就业
1997年末 , 全市有人口978.57万人,比上年增加7.34万人,增长0.7％,其中非农业人口173.57万人。 全市人口出生率11.7‰,死亡率5.3‰,人口自然增长率6.4‰。全市年末从业人员616.4万人,其中城镇70.8万人, 农村545.6万人, 从事第一产业人员361.6万人, 第二产业人员129.5万人。第三产业人员125.3万人。全市共有职工56.7万人,其中国有单位职工42.77万人,集体单位职工9. 52万人。 年末下岗职工3.48万人。年末城镇失业人数1.8万人,失业率为3.1％。
十二、人民生活水平、环境保护
城乡居民收入保持稳定增长。据抽样调查, 全市城镇居民人均可支配收入 4520元,比上年增长5.6％, 扣除物价因素实际增长4.8％；人均消费支出3199元,比上年增长5.2 ％。 农民人均纯收入2053元，增长8.6％, 扣除物价因素实际增长7. 7％, 人均消费支出1248元, 增长1.7％。 城乡居民年末储蓄存款196 . 71亿元, 比年初增加27.7亿元。工资水平提高,全年全部职工工资总额29.19亿元,比上年增长14.9％, 职工年平均工资5208元，增长13.5％。 社会性保险改革效果显著, 全市职工医疗统筹保险参保率达到９４％,职工退休养老保险参保率达到100％。
人民生活质量进一步提高,全市城镇居民生活水平恩格尔系数43.2％， 农村居民生活水平恩格尔系数47.8％， 分别比上年下降了1.1个和 0.7个百分点。
环境保护事业成就显著。1997年, 全市以保护生态环境和加快沂沭河水污染治理为重点, 加大环保工作力度,强化监督管理,着力改善环境质量,取得突破性进展。全年完成水污染治理项目 101个,累计完成治理项目投资2. 45亿元 , 年新增污水处理能力7101.8万吨,可削减化学需氧量20.6万吨。
注：(1)所列国内生产总值、增加值数字按当年现价计算，增长速度按可比价计算。
(2)本公报所列各项数字均为年快报数或初步统计数。
