1999年，全市人民在市委、市政府的领导下，以邓小平理论和党的十五大和十五届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和省的一系列重大部署，抓住国家增加投资，扩大内需，促进经济增长的机遇，认真实施“农业稳市，工业强市，商贸富市，科教兴市”经济发展战略，努力开拓，扎实工作，全市国民经济持续、健康发展，各项社会事业全面进步。
综合
1999年，全市经济继续保持适度快速增长。全年实现国内生产总值501.6亿元,按可比价格计算,比上年增长11.0%。其中第一产业增加值113.15亿元,增长4.2%;第二产业增加值228.0亿元,增长13.7%;第三产业增加值160.45亿元,增长12.1%。产业结构调整取得新进展，第一产业增加值占国内生产总值比重为22.6%，比上年下降1.6个百分点，第二产业增加值占国内生产总值比重为45.4%，比上年提高2.1个百分点；第三产业增加值占国内生产总值比重比上年略有下降。二、三产业特别是第二产业对经济增长的贡献率有了新的提高。
经济体制改革继续深入推进，经济发展的活力增强。1999年，全市各级各部门以建立社会主义市场经济体制为目标，以产权制度改革为核心，各项改革取得新的进展。农村改革迈出新的步伐，全市共有8457个村完成了农村土地延包工作。产权制度改革不断深化，全市农村已组建股份合作制经济组织千余家，累计拍卖荒山使用权面积66万亩，拍卖、租赁、承包小型水利设施4.2万处，利用股份合作形式新建水利工程3759处。企业改革实现新的突破。全市乡及乡以上企业改制面已达94%，公司制企业已发展到2172家，有4家股份公司股票分别在深、沪两地证交所上市。通过多种形式的资产重组，全市已累计盘活存量资产54亿元，培植了一大批骨干企业，全市大中型工业企业已发展到178家。各项配套改革有新进展。已建立起统一的社会保障管理机构；大力推进了医疗保险制度、各类中介机构等事业单位的改革和改制工作；科教体制改革和住房制度改革等方面也取得较大进展。个体私营经济快速发展，成为新的经济增长点。1999年底，全市个体工商户达到34.6万户，从业人员86.8万人，分别比上年增长6.8%和10.9%；私营企业达到7520户，从业人员15.1万人，分别比上年增长27.6%和13.8％。个体私营经济从业人员合计达到101.9万人。年末个体私营经济注册资金总额为48.8亿元，净增11.9亿元。认真实施可持续发展战略，进一步促进了人口、环境、资源、社会协调发展。
经济和社会生活中还存在一些矛盾和问题，主要是：农村产业结构和农业内部结构还不适应市场需求，农业产业化水平不高，农民增产不增收的矛盾未得到有效解决；工业结构性矛盾依然比较突出，工业企业整体技术和集约化水平较低，市场竞争力不强；利用外资难度加大；物价持续下降，城乡居民收入增长缓慢；下岗人员增加，再就业压力大等，这些矛盾和问题需在今后工作中采取切实措施加以解决。
农业
1999年，全市认真贯彻落实中央关于农村经济工作的一系列方针政策，大力实施“科教兴农”和农业产业化战略，农业和农村经济保持了较好的发展态势，农林牧渔业得到进一步发展。
种植业生产坚持以市场为导向，积极调整种植结构，主要农产品获得好收成，是历史上的又一个丰收年。全年粮食总产453.5万吨（90.7亿斤），比上年增长10.5%。其中，夏粮总产177万吨，增长17.9%;秋粮总产276.5万吨,增长6.3%。在经济作物中，棉花总产0.5万吨,下降36.5%;油料总产51.6万吨,增长4.0%;水果总产97.7万吨,增长8.0%，瓜菜总产487万吨,增长12.1%。经济作物产值占粮经作物产值比重由上年的53.3%提高到58.8%。
林业生产稳定发展。1999年全市共完成新造林29388公顷，四旁植树2194万株，新发展经济林22387公顷，新增完善农田林网67577公顷。
受市场变化影响，全市生猪、牛、羊、兔、禽生产增长放慢。据抽样调查推算，1999年全市出栏肉猪404万头，比上年增长7.7%；出售和自宰肉用牛20万头，增长3.4%；肉用羊188万只，增长13.8%；肉类总产量46.69万吨，增长2.3%。年末生猪存栏324万头，增加6万头；大牲畜存栏61.6万头，减少3.9万头；家禽存养3755万只，增加230万只。
渔业生产有新的增长。全市水产养殖面积发展到35.6万亩，水库网箱养鱼3万箱，稻田养鱼推广面积4000余亩，京沪高速公路沿线开发鱼池面积5021亩。全年水产品产量6.8万吨，增长6.6%。
农田水利基本建设投入明显增加，农业生产条件和农村基础设施建设进一步改善。1999年末全市农用机械总动力466万千瓦，比上年增长22.3%。其中，农用排灌动力机械93万千瓦，增长31.0%。农村用电量13.4亿千瓦时，增长21.4%。全年化肥施用量（折纯）35.4万吨，增长0.8%。全市共投入农田水利建设资金8亿元，完成农田水利工程2.2万处,治理水土流失面积296平方公里,新增灌溉面积29万亩,改善和恢复灌溉面积72万亩,发展节水灌溉45万亩,进一步增强了农业生产抗御自然灾害的能力。全市农村通电、通车、通话、通自来水的“四通”程度有较大提高。1999年底，全市通电的农户达到251万户，基本达到户户通电；通汽车村数达到9534个，比重达到99.8%，通电话村数达到9424万个，比重由上年的95.8%上升到98.7%。
农村经济稳定发展。通过深化农村改革，抓好减轻农民负担工作，积极调整农业产业结构，大力发展乡镇企业，推进农村小城镇建设，加快农业科技进步步伐，积极实施农业可持续发展战略，全市农业现代化程度不断提高，进一步向建立适应社会主义市场经济体制的新农村迈进。
工业
1999年，全市工业生产继续围绕“工业兴市，工业强市”的总体战略，以深化改革为动力，以实施“三六”工程为主线，努力克服市场需求不足，资金供应紧张等不利因素的影响，全市工业经济运行的质量和效益进一步提高。
工业生产稳定增长。全市全部国有工业和年销售收入500万元以上的非国有独立核算工业企业完成工业增加值81.33亿元,增长14.27%。其中国有工业完成增加值29.28亿元,增长8.17%；集体工业完成增加值25.29亿元,增长20.87%;股份制工业完成增加值17.92亿元,增长16.04%;外商及港澳台投资工业完成增加值6.07亿元,增长14.97%;其它类型工业完成增加值2.76亿元,增长8.66%。大中型工业的支柱作用进一步增强，全年完成增加值66.76亿元,增长16.31%。轻工业生产快于重工业。1999年，全市轻工业和重工业分别比上年增长15.45%和12.35%。
全年工业产销衔接趋向好转。全市工业产品销售率为95.28%，比上年降低0.34个百分点。国有工业高于集体工业。国有工业产销率为96.91%,集体工业为93.80%，股份制工业为95.38%。分别比上年提高0.91个、下降2.32个和提高0.80个百分点。轻工业产销率低于重工业。全年轻工业产品销售率为94.27%，重工业为97.23%，分别比上年降低1.08个和提高1.10个百分点。
市场需求对工业生产的调控制约作用明显，主要工业产品产量增减不一。原煤产量下降4.63%,发电量增长19.43%,水泥增长20.05%,硫酸(折100%)增长31.83%,烧碱(折100%)增长49.67%。与人民日常生活息息相关的基本消费品大都保持了一定增长。其中食用植物油增长59. 36%,白酒增长7.48%,服装增长11.86%。支农产品保持增长。其中化肥（折纯）增长31.83%,配混合饲料增长27.20%。
经济效益回升较快。1999年，全市全部国有及年销售收入500万元以上的非国有工业实现产品销售收入270.76亿元,比上年增长13.91%;实现利润11.0亿元,比上年增长23.96%;实现利税24.89亿元,比上年增长15.42%。资产负债率、流动资产周转率、成本费用利润率、全员劳动生产率较上年好转。资产负债率66.14%,下降0.49个百分点;流动资产周转率1.86次,提高0.08次;成本费用利润率4.3%,提高0.39个百分点;全员劳动生产率20222元/人,比上年增长14.16%。产品销售率、总资产贡献率、资本保值增值率分别下降了0.34个、0.41个和1.67个百分点。
固定资产投资及建筑业
1999年，我市采取积极有效措施，多渠道融通建设资金，千方百计启动民间投资，扩大投资需求，固定资产投资快速增长，对经济的拉动作用增强。全年全社会固定资产投资完成150.46亿元，增长15.6%。其中国有及国有控股单位累计完成投资72.5亿元，增长14.4%；农村集体单位投资25.4亿元，比上年下降0.3%；城乡个体单位投资37.8亿元，比上年增长6.5%。在国有及国有控股单位投资中，基本建设投资完成54.6亿元，增长15.8%；更新改造完成13.7亿元，增长17.5%。
重点项目建设进展顺利。年初市政府确定的37个重点项目完成投资34.45亿元，完成年计划的106%。交通运输、农田水利、教育卫生、广播电视、城市建设等基础设施投资增长较快。京沪高速公路化临段于9月底竣工通车，临红段以及日东高速公路临沂段完成了年度投资计划。兖石铁路临沂段复线工程进展顺利，沿海铁路兰新段途经临沂方案已经确定。以城乡电网改造为重点的电力设施建设全面启动。临沂邮政中心信函自动分检系统已投入运营，移动通信扩容和联通4万门移动电话已正式开通，市综合信息网络中心已基本建成。在城市建设方面，制定和实施了临沂城新一轮总体规划；10项“为民工程”项目建设已基本完成，三区确定的20项城市建设重点项目也都取得了较大进展。15万吨自来水水质处理一期工程、污水处理厂、安居工程、临沂城4万立方米燃气工程等项目正在紧张施工。
房地产开发建设保持增长。全市完成房地产开发投资4.3亿元，增长22.6%；企事业单位住宅投资7.7亿元，减少21.1%。全市住宅建设施工面积233万平方米，减少3.3%，竣工面积157万平方米，减少0.4 %。
建筑企业不断加快和深化企业改革，加强内部管理，积极开拓市场，建筑业保持稳步增长，劳动效率继续提高，经济效益好转。据测算，全市建筑业共完成总产值110亿元，实现增加值33亿元，比上年增长15.8%。其中有资质企业实现产值52亿元，增加值19.8亿元，实现利税4.2亿元，全员劳动生产率31000元/人。成建制外出施工7万人，实现产值15亿元，建筑劳务输出20余万人，创收11亿元。创“泰山杯”奖工程7个，省优良工程36个。
运输邮电
1999年，全市交通运输和邮电业发展步伐加快， 为经济增长和各项社会事业的进步提供了有力的支持。
交通运输生产建设呈现良好发展势头。全年新建、改造干线公路148公里，新建县乡公路133公里，新建高速公路86公里。年末全市公路通车里程5432公里。全年完成公路货运量2633万吨，增长6.9%；客运量2403万人次，增长12.3%。货运周转量165041万吨公里，增长1.0%；客运周转量172374万人次公里，增长19.2%。
航空业有了新发展。临沂机场年末拥有国内航线7条，全年起降飞机1004架次。全年航空货邮量达到424.6吨，客运量达到23498人。
邮电通信事业快速发展。全年完成邮政业务总量7220万元，比上年增长20.3%；完成电信业务总量4.44亿元，增长18.32%。电话普及率达到5.14部/百人，比上年增加0.54部/百人，其中固定电话市话普及率达到32.96部/百人，行政村通话面达98%以上。
国内贸易和市场物价
1999年，全市消费品市场呈平稳发展态势。全市实现社会消费品零售总额158.9亿元，增长8.2%。农村市场零售额增幅高于城镇。全年农村市场实现消费品零售额44.5亿元，比上年增长10.2%。在各行业中，批发零售贸易业零售额99.4亿元，增长6.2%；餐饮业零售额15.2亿元，增长10.5%；制造业零售额20.1亿元，增长18.1%；农民对非农业居民零售额15.4亿元，增长7.4%；其它行业零售额8.8亿元，增长2.7%。
城乡专业批发市场和集贸市场发展良好，市场体系更趋完善。年末，全市城乡商品交易市场发展到985个，比上年增加6个，其中各类专业批发市场199个，综合集贸市场786个。在专业批发市场中，生产资料市场36个，生产要素市场11个。全市城乡商品交易市场成交额366亿元，同比增长11.1%，其中临沂批发城成交额212.6亿元，增长13.5%。
市场物价继续低位运行。1999年，市场物价持续低于上年水平。全年商品零售价格比上年下降2%，居民消费价格比上年下降1.5%。在居民消费价格中，食品类下降3.7%，衣着类下降2.2%，家庭设备及用品类下降0.7%，医疗保健下降2.3%，交通和通讯工具下降2.9%，娱乐及教育文化用品上升0.2%，居住上升2.8%，服务项目上升3.0%。生产资料市场价格下降2.5%。
对外经贸合作
全市外贸企业和出口产品生产企业面对不断发展变化的国际市场，积极实施市场多元化战略，大力开拓新兴市场，全市对外贸易、利用外资和国际经济合作呈现出全面增长的良好态势。
对外贸易逐步好转。1999年全市外贸进出口总额2.28亿美元，增长20.2%，其中出口1.59亿美元，增长15.5%。在出口额中，外贸企业出口2882万美元，增长5.8%；生产企业出口4844万美元，增长36.3%；三资企业出口8172万美元，增长9.2%。从贸易方式看，一般贸易出口11472万美元，增长22.2%；加工贸易出口4419万美元，增长1.1%；其他贸易出口7万美元，增长75%。实际利用外资保持增长。全年全市新批利用外资项目48项，比上年下降11.1%；合同利用外资额4328万美元，增长12.5%；实际利用外资2570万美元，增长11.0%。
对外交往扩大，国际经济合作进一步加强。全年审批经贸出国团组81批，226人次。全市新签对外承包合同4份，外派劳务217人，合同额304万美元，营业额187万美元，期末在外人数466人，分别增长3倍、2倍、9倍、下降43%和增长18%。境外企业、境外加工贸易发展良好。
旅游业呈加速发展态势。全市以开发蒙山旅游资源为重点，加强旅游基础设施建设，提高服务水平，旅游业已成为我市新的经济增长点。1999年，全市共接待海外游客3351人次，接待国内游客310万人次，分别比上年增长22.6%和42.7%;旅游收入15.1亿元人民币,其中外汇收入168万美元,分别比上年增长72.4%和68%。
财政金融
财政收入保持较快增长。1999年，全市财政总收入31.4亿元,比上年增长11.3%，其中地方预算内财政收入完成20.26亿元，比上年增长10.57%。财政支出完成31.3亿元，增长8.7%。基本实现收支平衡。主要收入项目中，增值税（25%部分）增长15.5%，营业税增长20.9%，企业所得税增长4.5%。在财政收入稳定增长的同时，认真落实积极的财政政策，大力支持经济发展。在支出安排和拨付上坚持压一般，保重点，集中资金保证工资发放，支持农业、社会保障、各项事业费等重点支出。支农和农林水及综合开发支出增长11.67%，城市维护费支出增长16%，教育事业费支出增长12.45%，行政管理费支出增长5.6%。严格控制其它财政支出，充分发挥政府采购手段的节支作用。1999年，全市通过举办政府采购活动，节约支出1500万元，节支率13%。加强预算外资金管理，全市集中调控使用预算外资金6900万元，支持了与群众生产活动密切相关的重点事业的发展。
金融业保持平稳运行。1999年，全市金融系统积极配合国家采取再次降息、征收利息税等一系列政策措施，加大对经济的支持力度。金融机构存贷款增势减缓。全市金融机构年末各项存款余额323.1亿元，比年初增加39.0亿元，其中企业存款58.96亿元，比年初增加9.0亿元；储蓄存款248.1亿元，比年初增加22.2亿元。各项贷款余额253.1亿元，较年初增加20.9亿元。其中短期贷款204.0亿元，比年初增加8.6亿元；中长期贷款26.1亿元，比年初减少2.2亿元。各项贷款中，工业贷款43.4亿元，比年初减少0.3亿元，农业贷款41.8亿元，比年初增加7.5亿元。
保险业有了进一步发展。年末全市共有52.9万户家庭参加了家庭财产保险，38.7万人参加了人寿保险。全年财产保险实现保险额213.38亿元，完成保费收入1.77亿元，比上年增长7.06%；人寿保险完成保费收入3.78亿元，比上年增长24.6%。
科学技术
全市科技工作按照“坚持创新、依托市场，信息引路，重在示范推广”的科技工作思路，大力实施科教兴市战略，科技实力有较大提高。全年共安排实施市级以上各类科技计划项目236项，其中省级以上工农业科技攻关项目25项、星火计划项目21项、火炬计划项目21项，国家重点新产品计划项目7项，国家中小企业创新基金项目2项。全年共取得各类科技成果150项，其中获省科技进步奖24项，星火科技奖16项。申请国家专利226件，比上年增长10%以上。科技计划的实施有力地推动了科技经济一体化的进程。科学普及工作取得新成绩。1999年，全市以农村科普为重点，全面启动科普工程。通过发放农村科普书籍和开展农村科教电影“千片进村”放映活动，进一步提高了农民群众的科技意识。加强农村科普示范基地建设和技术引进推广工作，全市建成示范基地近百个，组织引进推广蔬菜、林果栽培管理新技术40多项和新品种90多个，发布科技信息200多条，有力地促进了农村经济的发展。
技术贸易市场有较快发展。年末全市共有技术贸易机构1581家，技术贸易成交额1.5亿元。民办、厂（院、校）办科研开发机构180家，民营科技企业890家，从业人员近4万人，年实现销售收入20多亿元。
气象工作不断增强服务能力，气象预报水平提高。在积极做好常规公众天气预报服务的基础上，狠抓了灾害性、关键性、转折性天气气象保障工作。成功实施了13次人工降雨，人工降雨增加有效降水1.6亿立方米。
城市建设与环境保护
城市基础设施建设取得较大进展，城市管理和生态环境建设工作得到加强。1999年，全市城市维护建设资金支出3.8亿元，比上年增长25.4%。供水综合生产能力达到83.47万吨/日，集中供热总量270万吨，供热面积497.16万平方米。建成区绿化覆盖面积3559公顷，公共绿地面积607公顷。
环境保护事业取得新成绩。全市以保护生态环境和水污染防治为重点，努力促进经济、社会、环境协调发展。年末全市列入国家和省限期治理达标排放计划的180家企业，累计完成治理投资3.8亿元，有144家企业通过验收，年新增废水处理能力900万吨，削减污染物2040吨；完工试运行企业15个。对重点河段的管理进一步加强，出境河流断面水质有明显改善。
教育、卫生、文化、体育
继续深化教育改革，大力实施素质教育，努力提高教学质量和办学效益，教育事业进一步向前推进。学年末，全市有普通高校2所，在校生5114人；成人高校1所，在校生2531人；中等专业学校15所，在校生17475人；成人中等专业学校10所，在校生2761人；技工学校20所，在校生12000人；职业中学28所，在校生17032人；普通中学375所，在校生69.3万人；小学4159所，在校生115万人；特殊教育学校11所，在校生1323人。1999年，全市初中入学人数比上年增加6万人，扩班1000个，做到了小学适龄儿童全部入学，小学毕业生全部升入初中。进一步巩固扫盲成果，全市青壮年非文盲率为99.2%。民办教育继续发展，1999年末，全市社会力量办学达310处，其中民办高校1处，职业中专3处，中小学70处，各类培训机构240处，形成了公办学校与民办学校共同发展的新格局。
卫生事业继续发展，医疗条件进一步改善。年末全市各类卫生机构有356处，其中医院59处，卫生院231处，疗养院1处，专科防治所（站）17处，卫生机构拥有病床15718张，卫生技术人员1.9万人，其中医生8420人，护师、护士5512人，各级医院共完成门诊量1114万人次。大力推行农村合作医疗，加强农村卫生基础设施建设，加大基层卫生人才的培养，推进 “公民健康工程” 建设，全市推行农村合作医疗或农民医疗保险制度的乡镇增加到11处，全市乡镇卫生院改貌率达87%。医疗保险制度进一步完善，全市有11个县区的行政事业单位推行了医疗保险制度，参保人员达13.5万人。
文化事业健康发展。专业文艺创作和演出取得好成绩。1999年，全市创作了具有沂蒙特色，反映50年巨变的小说、诗歌、舞蹈、绘画、摄影等文艺作品达4000余件，有400余件作品在省以上发表、参赛、参展，各专业文艺团体演出268场次。群众文化活动丰富多彩，大型广场文艺展演、文艺晚会、各种文化展览活动蓬勃开展，充分体现了文化活动的群众性和广泛性。1999年，全市组织群众文化演出活动600余次，展览250余个。电影放映发行工作有了新进展，全年共放映电影12万场次，观众5100余万人次。年末全市有艺术表演团体6个，艺术表演场所7个，图书馆10个，群众文化事业机构11个，博物馆4个，文物管理机构8个。新闻出版和广播电视事业健康发展，全年共出版各类图书180万册，报纸25.19万份，杂志40.61万份。全市共有无线广播电台9座,其中市级广播电台1座;无线电视台3座,其中市级1座。中、短波广播发射台和转播台1座。广播电台平均每日播音时间达到102小时，电视台平均每周播放时间191.45小时。电台和电视台人口覆盖率分别达88.15%和88.43%。全市有线电视用户已达18万户。
体育事业取得新成绩。在参加全省各类体育项目比赛中获金牌10枚、银牌19枚、铜牌20枚，参加全国各项目比赛中获金牌3枚、银牌5枚、其他奖牌6枚。在全国城市运动会上，我市运动员以593环的优异成绩平了60发汽步枪射击比赛世界纪录，同时打破了587环的全国青年纪录。全民健身热潮再次掀起，全市组织各类大型健身活动30多项，290多场次，各地、各行业参加活动人数60余万人。成功地承办了全国第25届“新星”杯乒乓球比赛、山东省少年乒乓球比赛、全国女子篮球甲级联赛等大型体育比赛活动。有6个县通过了省和国家全国体育先进县的检查验收，有10所中小学校被省体委、教委正式命名为“山东省体育传统项目学校”。
居民生活与人口
城乡居民收入增长较缓。全年城镇居民人均可支配收入为4960元，比上年增加191元，增长4%。由于农副产品市场价格下降，农民收入增幅较小，全年农民人均纯收入2273元，比上年增加91元，增长4.2%，增幅较上年回落2.1个百分点。从城镇居民生活来看，全年城镇居民人均消费支出3409元，比上年增长7.3%。农民人均生活费支出1267元，比上年减少1.7%。年末全市城乡居民人均居住面积分别为13.2平方米和23.12平方米，分别比上年提高0.34平方米和0.82平方米。全市城乡居民每百户家庭拥有彩电分别为114台和29台、电冰箱86台和8台、洗衣机102台和8台、电风扇244台和141台、摩托车16辆和22辆。
劳动就业基本稳定，工资水平有所提高。年末全市在岗职工人数为50.35万人，比上年减少2.51万人。1999年，国家采取了增加职工收入措施，职工工资有一定增长。全年全部在岗职工工资总额32.20亿元，比上年增长6.08%，职工平均工资6389元，增长11.5%。其中国有单位职工工资总额26.77亿元，职工平均工资6961元，分别比上年增长5.65%和10.04%。
1999年末，全市共有人口994.28万人，比上年末增加6.1万人,其中非农业人口172.31万人。全市人口出生率11.67‰，人口自然增长率6.38‰。
注：（1）公报所列国内生产总值、增加值指标按当年价计算，增长速度按可比价计算。
（2）工业统计范围为全部国有和年销售收入500万元以上的非国有工业。
