2015年初，市委、市政府作出了“三引一促”的工作部署，大力引进资金、人才、技术，一批企业建成投产、一批企业转型升级，一批企业成长壮大，培植培育了一批“四上”企业，为全市经济的持续发展增添了“新动力”。

一、实施“三引一促”以来我市“四上”企业新增数量居全省前列

2015年全市共引建项目1016个，到位资金1290.5亿元，其中，引建产业项目707个，到位资金939.0亿元；引进领军人才225名，引进“带资金、带技术、带项目”创新创业人才1076名。2016年共引建项目1353个，到位资金1360.4亿元，其中，引建产业项目938个；引进领导人才284名，引进创新创业人才2868名。在“三引一促”带动下，市场主体快速成长，2015年全市新增市场主体9.3万户、注册资本1047.9亿元；2016年全市新增市场主体10.2万户、注册资本1505.9亿元。尤其值得一提的是，通过引资金、人才、技术，新建或培育了一批规模较大的企业。2015年、2016年全市新增规模以上企业735家和776家，新增数量处在全省前列。2015年新增“四上”企业数量735家，新增数量列全省第4位；2016年776家，列全省第3位。

二、“三引一促”项目的产业分布与新增“四上”企业分布一致

2015年、2016年“三引一促”的1645个产业项目中，剔除续建、地方特色项目、公益类等项目外，全市有1094个项目投向了企业主体，投入的产业呈现出二、三、一的结构布局，与“四上”新增企业的二、三结构一致（一产企业除农林牧渔服务业企业纳入服务业行业外其他企业不纳入“四上”）。全市1094个项目中，有810个项目投向二产企业，其中，有789个项目投向了工业企业，占项目总数的72.1%，实际到位资金593.5亿元，占78.9%；有212个项目投向了三产企业，占项目总数的19.4%，实际到位资金111.6亿元，占14.8%。2015年、2016年全市累计新增“四上”企业1511家，第二产业新增754家，其中，工业新增715家，占新增总数的47.3%，第三产业批零住餐业、房地产业、服务业六个行业新增“四上”数量与工业行业新增数量相当，工业企业仍是当前“三引一促”资金投向和“四上”新增的重点方向。

“三引一促”实施以来引进市外产业项目情况

2015年、2016年全市新增“四上”企业情况

三、“三引一促”项目地域分布与新增“四上”企业地域分布基本一致

从“三引一促”项目地域分布看，全市第二、三产业的1022个项目中项目个数列前六位的是：兰山区有138个、费县104个、经济区93个、高新区75个、莒南县71个、平邑县68个；从两年来新增“四上”企业的情况看，分列前六位的是：兰山区264个、罗庄区192个、费县158个、莒南县138个、平邑县136个、经济区118个。对比看，前六位的县区中有五个县区在“三引一促”项目地域分布和新增“四上”企业的分布吻合，不难看出，“三引一促”工作开展情况很大程度上决定了“四上”企业的新增数量。

“三引一促”实施以来各县区引进市外产业项目情况

2015年、2016年各县区新增“四上”企业情况

两年来，随着“三引一促”工作的不断推进，各县区的“三引一促”工作实现了较为均衡的发展，但在准“四上”企业的培植培育和充分反映上，还存在着与“三引一促”发展不协调的现象。特别值得关注的是，个别县区两年新增“四上”企业数量不足10家；扣除因关停等原因退出“四上”的企业外，有近三分之一的县区“四上”企业数量在不断“萎缩”。针对“三引一促”引建项目与新增“四上”企业不协调的情况，建议：一是继续加大“三引一促”工作力度，注重大项目、好项目的引建。“三引一促”项目资金的注入对企业犹如一股“活水”，为企业的发展和壮大提供坚实的后盾，也为全市经济的发展注入了活力，各县区要适应新常态、抢抓新机遇，积极采取有效措施，围绕经济发展中的“短板”做好文章，持之以恒、更大力度地抓好项目招商、推进与储备，推动全市经济的持续稳定健康发展。二是加快项目建设进度，尽快建成见效。认真做好项目的跟踪服务，特别是对一些重点项目、重大项目要全程跟踪服务，协调解决项目推进过程中的困难和问题，减轻企业负担，支持项目建设和企业发展，实现意向项目早签约、签约项目早落地、落地项目早投产、投产项目早见效。三是高度重视“四上”企业培植纳入工作。“四上”企业的培植纳入是反映“三引一促”工作成果的重要渠道之一，针对“三引一促”项目数量与新增“四上”企业的脱节，同时，为避免漏统情况的发生，建议将“四上”新增数量纳入区域政府考核范围，并建立对“四上”企业的补贴政策，推动政府统计的“应统尽统”，更全面充分地反映全市经济社会发展成果。