—2018年全市新增“四上”企业情况分析

“四上”企业(指规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、资质以内建筑企业、房地产开发企业和规模以上服务业企业)是国民经济核算基础数据的主要来源，增加值占全市GDP的60%。做好全市“四上”企业培育及达标企业申报入库工作，对准确、全面、及时反映全市经济社会发展水平，科学、有效实施年度经济社会发展目标运行监测，具有至关重要的作用。我市民营经济发达、小微企业众多、新经济活跃，近年来全市各级高度重视“四上”企业培育和纳统工作，特别是持续推进招商引资和“个转企、小升规”工作，培育了经济发展新动能。2018年，全市新增“四上”企业1180家，同比多增426家，新增企业数量首次突破千家、列全省第2位。截至目前，全市“四上”企业达到7586家，总数列全省第3位。

一、全市新增“四上”企业情况

（一）工业是“四上”企业新增的“主力军”。2018年，全市新增规模以上工业企业626家，同比多增241家；占新增总数的53.1%，同比提高2个百分点。规模以上服务业企业新增208家，限额以上零售业企业新增166家。工业、服务业和零售业新增企业数量占全部新增企业的85%。

（二）新增“四上”企业数量位列全省第2位。2018年，我市新增“四上”企业数量列全省第2位，少于首位的青岛市453家，多于第3位的菏泽市100家；全省新增过千家的市由原来的青岛市一家独占，变为目前的青岛、临沂、菏泽“三足鼎立”。

（三）新增企业过百家县区增加。2018年，全市各县区新增企业均保持两位数及以上的增加，其中有四个县区新增企业个数过百家，分别是兰山区269家、平邑县118家、费县117家和罗庄区108家，新增过百的县区数量同比增加2个（2017年兰山区和罗庄区新增企业数量过百，分别达到147家和125家）。县域“四上”企业同比新增的数量增加，2018年，全市有5个县区同比增加超过50家，其中兰山区同比增加120家，临沭县增加79家，而2017年仅有1个县区（兰山区同比增加59家）同比增加超过50家。

二、存在的问题

（一）新增“四上”企业离“应统尽统”尚有差距。一是一些企业管理层对纳统工作认识不够，认为纳入“四上”企业会增加企业负担，会被“监视”或多交税，会为会计人员增加工作负担，不愿意纳入统计；二是行业及产业纳统难度不一。工业因为起点高、成长快，企业配合度较高，纳统比重较高；贸易住宿餐饮业规模小、布局分散，市场主体配合度低。三是一些规模较大的个体户，因不是独立法人的“身份”问题无法纳入“四上”统计范围。

（二）县域“四上”企业发展不平衡。横向对比看，县域新增“四上”企业差距悬殊，在4个新增企业过百的县区中，首位的兰山区多出第2位的平邑县151家；在新增企业不足百家的县区中，有占全市三分之一的县区新增数量不足30家，新增数量最少的经济开发区仅有15家。纵向对比看，有4个县区新增数量同比减少，其中减少幅度最大的临港区同比减少32个。

（三）新增企业总体实力不够强。全市新增“四上”企业中，预计主营业务收入亿元以上的有34家，仅占新增数量的2.9%，主营业务收入3000万元以下的企业954家，占80.8%。从全部“四上”企业看，我市主营业务收入亿元以上企业3060家，占“四上”企业总数的36%；10亿元以上的企业156家，100亿元以上的企业仅9家。虽然全市“四上”企业个数较多，但企业规模小，总体实力不强。

（四）传统产业占比高。新增“四上”企业主要涉及20个行业大类（934家），占新增企业总数的79.2%。属于工业的行业大类有13个，涉及企业522家，占前20位行业涉及企业总数的55.9%，其中属于八大传统产业的行业大类9个，涉及企业443家，占47.4%。新增“四上”企业单位主要集中在木材加工和制品业（190家）、零售业（166家）、批发业（91家）、非金属矿物制品业（54家）、道路运输业（50家）、农副食品加工业（47家）、房地产业（39家）、化学原料和化学制品制造业（37家）、商务服务业（35家），这9个行业大类的单位数占全部新增“四上”企业总数的60.1%。而一些高技术服务业，如科技推广和应用服务业（14家）、软件和信息技术服务业（13家）所占比重不高。

三、加快全市“四上”企业发展的建议

一是加强组织领导。充分认识培育“四上”企业对全市经济调转稳的重要作用，将其作为经济工作的重要任务之一，列入全市经济社会综合发展考核内容，采取专项督查、定期通报等加大对培育和扶持“四上”企业工作的督查力度，加强对企业宣传引导，形成良好的推进机制和氛围。

二是发挥部门职能作用。发改、经信、商务、住建、房产等部门要研究制定相关行业“四上”企业培育计划，明确任务目标。健全统计、工商、税务、供电等部门和单位信息共享制度，建立各级“准四上”企业信息库。各职能部门要加强对“准四上”企业的指导服务和动态管理，及时帮助解决存在的困难和问题，为申报“四上”企业升规纳统打好基础；在开展招商引资工作时，要将企业在本市落户注册为法人作为招商的基本条件，积极向企业宣传政策法规，提高依法统计自觉性。

三是加强对企业扶持服务。行业主管部门要用好相关政策措施，加大培育企业升规纳统工作的扶持和奖励力度；持续推进“个转企、小升规”,对进入“四上”企业和列入“四上”企业培育计划的后备企业，有关部门要在项目资金、财政支持、资源配置、专项申报、公共服务、政府采购、荣誉评定等方面给予重点倾斜扶持和优先安排。