市政府网站：大家好，本期我们邀请到的访谈嘉宾是市残联党组书记、理事长陈建光同志。陈理事长，您好！

陈建光：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家进行交流。借此机会，向长期以来关心支持全市残疾人事业发展的各位领导、各界朋友，表示衷心的感谢！

市政府网站：陈理事长，大家都知道残疾人是一个特殊困难群体，受到社会各界的广泛关心关注，首先请您介绍一下我市残疾人基本情况。

陈建光：好的。我市残疾人口多、基数大，现有残疾人近70万，其中持证残疾人37.5万，占全省持证残疾人的七分之一，分为视力残疾、听力残疾、言语残疾、智力残疾、肢体残疾、精神残疾和多重残疾七个类别，每个类别分“一级、二级、三级、四级”四个级别，一、二级为重度残疾。在党委政府的关心领导下，经过残疾人工作者和残疾人的共同努力，10.6万贫困残疾人已如期脱贫，广大残疾人的精神、物质、文化生活得到有效提高，幸福指数明显增强。

市政府网站：去年6月，市残联被省委省政府表彰为“山东省脱贫攻坚先进集体”，11月，在第六次全省残疾人事业工作会议上，我们临沂市政府残工委被省政府残工委表扬为“‘十三五’期间全省残疾人工作表现突出集体”。荣誉的背后是全市残疾人工作者的辛勤付出。请您介绍一下，“十三五”以来，我市围绕残疾人具体做了哪些工作？

陈建光：“十三五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，在各级各部门和社会各界的大力支持下，残疾人事业发展取得了新的成就，残疾人群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。

一是高质量打赢残疾人脱贫攻坚战。助力全市10.6万贫困残疾人全部如期实现脱贫。平邑县自强模范刘加芹荣获“全国脱贫攻坚奋进奖”“全国脱贫攻坚先进个人”称号。二是残疾人保障网更加密实。为全部持证残疾人代缴居民医疗保险费用，为参加居民养老保险的低保、重度和贫困残疾人代缴最低限额的养老保险，重度残疾人可提前五年领取养老保险金等。三是残疾人特殊困难得到有效解决。在全市建成运行“如康家园”67处，有效解决了残疾人就近就便托养、工作、生活的问题。优化残疾人办证流程，部分县区办证周期最短压缩到1个工作日。积极承接完成全省残疾人证“跨省通办”试点任务，为132名残疾人提供异地办证服务。四是残疾人康复服务质量不断提升。为20余万人次残疾人提供精准康复服务，累计实施免费白内障复明手术3.6万多例，康复救助贫困精神病患者1.9万余人次，免费配发辅助器具9.7万余件。五是残疾人受教育水平不断提高。市和县区普遍设立特教学校。为724名学龄前儿童发放助学金217.2万元。为380名考取大专以上残疾人大学生发放励志助学金，激励更多残疾人大学生奋发成才。六是残疾人就业创业状况明显改善。“十三五”期间，全市共打造3个省级残疾人就业示范基地、54个省级残疾人就业优秀基地、11个市级残疾人就业示范基地、11个市级残疾人就业优秀基地，举办“沂蒙阳光”农村实用技术、职业技能培训1.87万人次，累计培养300名残疾人创业带头人，辐射带动3160名残疾人实现就业创业。七是残疾人权益维护更加有力。扎实开展残疾人证专项整治，残疾评定更加规范。为残疾人提供法律维权、政策咨询等服务，残疾人来电来访来信处结率达到99%、满意率99%。大力推进无障碍环境建设，全国残联系统创建无障碍环境市县村镇培育推进现场会、全国多层工业建筑无障碍指南结题会先后在兰陵县、临沭县召开，河东区、兰陵县代村成功创建全国无障碍达标县、示范村。八是残疾人事业发展能力更加持续。全市13个县区残联全部配备了残疾人干部，156个乡镇（街道）配备了237名残疾人专职干事，4097个村（社区）的5548个残疾人协会全部完成换届，104家企事业单位也成立了残协，真正实现了残疾人组织服务全覆盖。九是残疾人参与更加广泛。积极组织参加全省第九届残疾人艺术汇演、全省第十届残运会、全国第十一届残运会等重大赛事，并取得优异成绩。隆重开展自强模范和助残先进表扬活动，以市委、市政府名义表扬“十三五”期间全市十佳自强模范、十佳助残先进个人、助残先进集体，以模范典型激励广大残疾人自立自强。

2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持把残疾人生命安全和身体健康放在第一位，及时对残疾人和残疾人服务机构、重大活动疫情防控作出安排部署，全面动员广大残疾人和残疾人工作者认真落实各项具体措施，实现了全市残疾人服务机构“零感染”，广大残疾人生命安全和身体健康得到最大限度保护。

市政府网站：“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是残疾人事业高质量发展的重要五年。陈理事长，请您介绍一下“十四五”时期，我市残疾人事业发展的总体要求和主要目标。

陈建光：习近平总书记指出：“不断满足人民群众对美好生活的需要，必须保护好残疾人权益，残疾人事业一定要继续推动”。根据国家和山东省残疾人事业发展“十四五”规划，结合临沂实际，市政府残工委研究制定了《临沂市残疾人事业发展“十四五”规划》（临政字〔2021〕153号），主要思路是：坚持高质量发展主题，坚持以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想、坚持弱有所扶的原则立场、坚持普惠政策与特惠政策相结合、依法依规、不断推进改革创新。到2025年，实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，残疾人获得全生命周期服务，生活品质得到明显改善，民生福祉达到新水平，残疾人事业高质量发展走在前列，为新时代社会主义现代化强市建设作出新的贡献。

市政府网站：陈理事长，请您介绍一下“十四五”时期我市残疾人工作有哪些重点任务。

陈建光：“十四五”时期，我们将重点做好以下八个方面工作。

一是全面提升残疾人社会保障水平。巩固脱贫攻坚成果，健全完善防止残疾人返贫动态监测和即时帮扶机制。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴覆盖率达到100%。在所有乡镇(街道)和有条件的社区普遍建立“如康家园”残疾人之家综合服务平台，为残疾人就近就便提供常态化服务，提高基层服务残疾人能力。继续实施“阳光家园”计划，将残疾人托养纳入养老服务体系，发展多种形式的社会化照护服务。保障残疾人基本住房安全便利，督促有关部门统筹开展无障碍改造、危房改造。

二是全面提高残疾人康复供给质量。实施残疾预防行动，减少各类疾病和伤害致残。实施残疾人精准康复服务行动，完善残疾人基本康复服务目录，加强残疾人健康管理服务，提高残疾人辅助器具服务水平。实施残疾儿童康复救助，提升建设13家规范化康复机构，完善筛查诊断和康复救助衔接机制，为残疾儿童提供康复医疗、康复训练、辅具适配等服务，到2025年残疾人基本型辅助器具适配率不低于95%。支持市康复医院创建三级甲等医院，加快推进医院二期建设。发挥市残疾人康复服务中心业务优势，指导县（区）残疾人康复中心规范化建设，适时启动市残疾人康复服务中心搬迁项目建设。

三是全面优化残疾人就业创业机制。完善残疾人就业创业政策，规范辅助性就业报酬管理，落实残疾人灵活就业、招录安置、支持服务等各类补贴奖励。多渠道多形式促进残疾人就业创业，推动党政机关、事业单位和国企带头按比例安排残疾人就业，稳定残疾人集中就业，扩大公益性岗位安置。开展城乡残疾人技能培训不少于1万人次，定期组织“残疾人职业技能竞赛”，积极备战参加第七届全省残疾人职业技能大赛。

四是全面增强残疾人发展能力。实施第三期特殊教育提升计划，全面落实残疾儿童少年15年免费教育，残疾儿童少年义务教育入学率不低于99%。全面推进融合教育，健全普通学校随班就读支持保障体系。提升残疾人公共文化服务水平。积极参加第十一届全省残疾人艺术汇演和第十一届全省残疾人运动会，积极筹备承办第十二届全省残运会，加强残疾人体育设施建设，建设1处残疾人体育训练中心。开展全市自强模范暨助残先进集体和先进个人评选表扬，倡树新时代文明社会残疾人观。

五是全面推进无障碍环境建设。落实《山东省无障碍环境建设办法》《临沂市无障碍环境建设管理办法》，提高无障碍设施规划建设管理水平，将信息无障碍作为数字政府、智慧城市、数字乡村建设的重要组成部分。扩大信息无障碍终端产品供给。建设听力言语残疾人无障碍信息服务平台，为盲人提供盲文读物、有声读物、无障碍观影等产品和服务，推动落实残疾人驾驶汽车有关政策等，提升无障碍服务水平。

六是全面加强残疾人法治建设。落实《宪法》《民法典》等法律法规关于保障残疾人权益的要求，落实《山东省残疾预防和残疾人康复条例》《山东省残疾人就业办法》等。将残疾人作为公共法律服务重点对象，完善残疾人法律援助工作协调机制，为残疾人提供及时有效的服务。深化“法律惠民生·助力残疾人”品牌活动，坚决打击侵犯残疾人合法权益的违法犯罪行为。不断拓宽残疾人和残疾人组织民主参与、民主协商渠道，支持更多残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者进入各级人大、政协并提供履职便利。

七是全面深化残联组织改革。深化各级残联组织改革和服务创新，落实干部协管制度。强化县（区）、乡镇（街道）、村（社区）残疾人组织建设和服务能力提升，加强残疾人事业队伍建设，通过专兼挂等多种方式壮大残疾人工作力量。加强和改进专门协会工作，发挥“代表、服务、维权、监督”职能。加强各级残联党风廉政建设和反腐败工作，恪守“人道、廉洁”职业道德，全心全意为残疾人服务。

八是全面创新服务残疾人方式。加强残疾人基本公共服务标准化建设，支持残疾人和残疾人亲属参与服务评价。严格规范残疾评定和残疾人证核发管理，健全政府购买助残服务政策措施，发展壮大助残志愿者队伍，大力发展残疾人慈善事业，成立临沂市残疾人福利基金会。深化残疾人事业信息化建设，完善残疾人大数据分析应用，为企业和群众“一次办好”“全程网办”“跨省通办”提供支撑。

市政府网站：陈理事长，非常感谢您在百忙之中接受此次采访，衷心祝愿全市残疾人工作再上新台阶！

陈建光：谢谢主持人，谢谢大家！