解读人： 戚树启 市发展改革委党组书记、主任

市政府网站：您能给大家介绍一下《规划》的起草背景和过程吗？

戚树启： 根据国务院《关于新时代支持革命老区振兴发 展的意见》和省政府《关于新时代支持沂蒙革命老区振兴发展的实施方案》有关部署，省发展改革委下发《关于贯彻落实<国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见>的通知》， 要求我市编制革命老区振兴发展规划， 报省发展改革委审核同意后， 以市政府名义印发实施。《规划》编制工作由市发展改革委牵头，我们聘请省工程咨询院，会同各县区、市直有关部门， 高质量编制《临沂革命老区发展“十四五”规划》。编制过程中坚持集思广益、广泛论证， 在门户网站公开征集社会意见，邀请专家学者专题论证， 多轮征求有关部门单位意见建议，并赴县区开展实地调研，在充分吸收各方面意见建议基础上，起草了《规划》初稿。形成支持我市革命老区振兴发展的有力政策体系。

市政府网站：您能简单介绍一下编制过程中，我们坚持的原则导向以及《规划》的主要框架内容吗？

戚树启： 起草过程中，注重把握以下原则：①坚持有机衔接，便于贯彻落实。严格对标对表国家《意见》、 省《实施方案》， 做好与国家和省上下衔接、与有关专项规划横向衔接、与省市党代会和市两会主要精神有效衔接， 与济南—临沂对口合作、沂河新区规划建设等工作充分衔接， 强化重点工作、重点领域和关键环节的细化落实。②坚持项目支撑，注重落地见效。把目标落到任务上、把任务体现在措施上、把措施落地到项目上，设立了创新发展能力提升工程、提升发展传统优势产业工程、红色文旅融合发展工程、综合交通网建设工程等13个专栏， 确保重点任务可操作、可落实。③坚持谋划争取，发挥政策效用。研究提出规划期内可进一步争取的重大事项、试点示范等， 如“建设全国性综合交通枢纽城市和全国性邮政快递枢纽城市”“创建国家红色旅游融合发展示范区”等 。④坚持融合发展，发挥比较优势。推进城乡融合、文旅融合、产城融合等，加快培育特色优势产业和战略性新兴产业， 着力构建现代产业体系。

框架结构上，《规划》共分为三大板块， 共10 章 。第一板块为规划背景和总体要求， 第1 章至第2 章 ， 主要阐述发展基础和机遇挑战、“十四五”时期革命老区振兴发展的指导思想、基本原则、战略定位、主要目标和二〇三五年的远景目标。第二板块为重点任务，包括第3 章至第9 章，分别阐述“十四五”时期老区振兴发展的7 项重点任务 ， 明确了乡村振兴、产业发展、红色文旅、基础设施等方面的思路和重点工作。第三板块为保障措施， 第10 章 ， 主要是加强党的全面领导、健全政策体系， 为革命老区高质量发展提供坚强保障。

市政府网站：您能谈一下《规划》有哪些亮点工程及惠民生的重大基础设施项目吗？

戚树启：《规划》 凸显了沂蒙革命老区多方面亮点， 比如：打造沂蒙精神传承发展示范区。临沂作为沂蒙精神的主要发源地， 新时代条件下沂蒙精神被诠释为“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”的新内涵 ，被赋予了新的时代“标签”，这有利于把沂蒙精神作为激励干事创业的动力源泉，凝聚形成加快我市现代化建设的强大合力。推出“弘扬沂蒙精神”、“齐风鲁韵·魅力田园”两条“建党百年红色旅游百条精品线路”及“红色旅游精品航线”。充分展示临沂在改革开放历史进程中取得的重大成就，着力推动临沂红色旅游高质量发展，使经济效益与社会效益相得益彰。推进沂蒙革命老区协同发展。抢抓《革命老区重点城市对口合作工作方案》重大战略机遇， 聚焦产业合作、红色文化、基础设施等领域，推动济南— 临沂对 口合作关系向纵深发展。

《规划》注重对接省基础设施“七网行动”，建设惠及民生的重大基础设施项目，全力优化基础设施网络，精准补齐短板弱项，加快融合传统和新型基础设施，打造集约高效、智能绿色、适度超前的现代化产业体系，增强老区振兴发展的支撑和保障能力。铁路方面。推进京沪高铁辅助通道潍坊至宿迁段建设，规划建设莱芜至临沂等高铁项目，持续完善铁路网络。公路方面。加快临淄至临沂、临沂至滕州等高速建设，推进董梁高速、临沂至日照等高速前期工作，加快构建“五横五纵”高速公路网。民航方面。加快推进临沂启阳机场航站楼改扩建附属工程建设，建设完成费县、临沭通用机场， 开展兰山、莒南、兰陵通用机场建设，构建“覆盖市域、辐射鲁南、服务全省”的通用机场群。