解读人：周俊献市行政审批服务局党组书记、局长

市政府网站：市政府办公室印发了《关于深入推动“一件事一次办”提升集成服务水平工作方案》（以下简称《工作方案》），为方便广大网友更好的理解相关内容，您能介绍下《工作方案》出台的背景吗。

周俊献：“一件事一次办”是近年来政务服务领域改革的重要举措，其主要做法就是将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，实现“一件事一次办”。这类集成服务式的改革之前在全国各省市县都在积极探索，也取得了一定的成效。2022年9月，国务院办公厅印发《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号），首次在国家层面提出加快推进“一件事一次办”，打造政务服务升级版，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，以更好满足企业、群众办事需求。“指导意见”出台后，市委、市政府高度重视，要求加快推进落实。为深入贯彻落实国家、省级安排部署，全面推动13项企业个人“一件事”在我市落实落地，为企业群众提供更加高效便捷的集成式服务，实现“一件事一次办”，特研究起草出台了本《工作方案》。

市政府网站：您能给我们讲讲“一件事一次办”的改革方向和原则吗？

周俊献：“一件事一次办”改革就是要坚持“以人民为中心”，加强系统观念，强化数字赋能，通过数字技术广泛应用来进一步优化业务流程、打通业务系统、推动数据共享，实现更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项“一次办好”。“一件事一次办”改革要坚持4项原则，一是坚持需求导向。从企业、群众实际需求出发，聚焦企业、个人全生命周期涉及面广、办理最大、办理频率高、办理时间集中的政务服务事项，最大程度利企便民。二是坚持系统集成。围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后的重要阶段，按照不同应用场景、业务情形，科学涉及、全面梳理，为企业、群众提供主题式、套餐式服务。三是坚持协同高效。强化部门间业务协同、系统联通和数据共享，围绕业务流程、办理要素、申报方式、受理方式、联办机制、出件方式等进行优化，实现多个事项高效办理。四是坚持依法监管。按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”原则，强化审管衔接、落实监管责任，确保事有人管、责有人负。

市政务网站：《工作方案》出台的过程是怎样的？

周俊献：为了更好推动“一件事一次办”在我市落实生效，提升政策可实施性。临沂市行政审批服务局参照《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》和省政府《深化“双全双百”工程推进高质量主题集成服务工作方案》要求、在充分调研我市实际基础之上，结合征求的15各县区（开发区）和13个市直部门单位意见建议，研究制定了《深入推进“一件事一次办”提升集成服务水平工作方案》。

市政府网站：《工作方案》的主要内容是什么？

周俊献：《工作方案》主要分为“工作目标”“工作任务”“保障措施”三个部分。

一、工作目标。坚持以人民为中心的发展思想，围绕企业、个人全生命周期重要阶段，将多个关联“单项事”整合为主题明确的“一件事”，深度优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享、健全联办机制，实现“一件事”“一次告知、一表申请、一套材料、一组流程、一窗受理、一网办好、一次办好”。确保在2022年底前，高质量完成企业、个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单中的13项主题集成服务任务，推动部门协同联动机制更加完善，主题集成服务模式有效落地，切实实现“一件事一次办”。

二、工作任务。围绕国务院明确的13项基础事项，确立了7项改革任务。一是明确主题事项范围。围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后全生命周期重要阶段，明确5个企业“一件事”服务场景和8个个人“一件事”服务场景。二是科学开展流程再造。对政务服务事项办理过程所涉及的各个要素进行深入研究分析，科学开展流程再造。三是优化业务办理标准。按照“共性合并、个性保留”的原则，归并整合申请材料和申请表单，形成标准规范的一套申请材料、一张申请表单。四是畅通线下办理渠道。结合“一窗受理”改革，对“一件事”实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。五是畅通线上办理渠道。依托“爱山东”政务服务平台，实现“一件事”办理入口统一、服务内容统一、办理标准统一。六是强化数据共享支撑。加大涉及“一件事”集成服务的市级自建业务系统与“爱山东”政务服务平台的整合对接力度，实现互联互通、数据共享、业务协同。七是加强综合监管力度。健全“一件事”监管相关制度，将“一件事”涉及政务服务事项分别纳入相关监管部门单位的日常监管范畴，对“一件事”实施及时有效的事前事中事后监管。

（三）保障措施。一是加强组织领导。成立“一件事一次办”工作领导小组，明确责任分工，强化责任落实。二是强化督导调度。将“一件事一次办”工作纳入重点工作督查，定期通报考核结果。三是加强宣传引导。通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等及时发布政务服务“一件事一次办”相关信息，做好政策解读，不断提高社会知晓度。

临沂市人民政府办公室关于印发深入推进“一件事一次办”提升集成服务水平工作方案的通知