近日，临沂市人民政府办公室印发了《临沂市进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》（以下简称《实施方案》），全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号）、《山东省进一步优化支付服务 提升支付便利性实施方案》（鲁政办发〔2024〕4号）工作部署，进一步提升全市支付服务水平，更好地服务社会民生，中国人民银行临沂市分行负责同志现对其解读如下。

一、《实施方案》出台的背景

支付服务是最基础的金融服务之一，与群众的生产生活息息相关。近年来，随着移动支付的快速发展，在利企便民、活跃交易、繁荣市场，提升人民群众整体获得感和满足感的同时，对银行卡、现金等传统支付方式形成了替代，支付服务包容性、便捷性问题受到国家层面关注。3月7日，《国务院办公厅关于进一步优化支付服务 提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号）发布，对进一步优化支付服务，提升支付便利性作出安排。5月25日，山东省人民政府办公厅印发《山东省进一步优化支付服务 提升支付便利性实施方案》（鲁政办发〔2024〕4号），部署了6个方面16项主要任务。为全面贯彻落实党中央、国务院和省政府工作部署，更好满足老年人、外籍来临人员等群体多样化的支付服务需求，立足我市实际制定出台《实施方案》，明确重点任务，形成部门工作合力，提升支付便利性。

二、《实施方案》的起草过程

为认真贯彻落实习近平总书记指示批示精神和省政府办公厅工作部署，进一步优化我市支付服务工作，统筹力量打通全市支付服务堵点，着力完善多层次、多元化的支付服务体系，更好满足老年人、外籍来临人员等群体支付服务需求，全面提升支付服务质效，人民银行临沂市分行坚持目标导向和问题导向，通过实地走访调研，会同市委金融办研究制定落实意见，在广泛征求相关单位部门意见，充分讨论分析的基础上并履行相关审批流程后，完成了《实施方案》起草工作，2024年10月15日以市政府办公室文件形式印发实施。

三、《实施方案》的重点内容

《实施方案》包括总体要求、主要任务、保障措施等三个部分，其中主要任务共六个方面、十七条具体措施。按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的思路，聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等重点领域，鼓励引导收单商户数量排名靠前的银行业金融机构、重点非银行支付机构、清算机构在重点领域布设、更新POS机具，实现七大重点领域重点场所商户外卡受理环境持续改善。坚持现金兜底定位，鼓励引导相关经营主体依法依规保障现金支付。充分考虑不同群体的支付习惯，保留现金、存折、银行卡等传统支付方式，督导银行网点不得随意停办现金业务、降低服务质量，指导银行机构常态化备齐“零钱包”，持续开展ATM机境外银行卡受理改造。指导外籍来临人员入境较为集中的机场、入住较多的酒店等设置外币代兑点，提升外币兑换服务水平。指导银行网点完善适老化基础服务设施，提供贴心金融服务。持续完善移动支付服务，丰富产品功能。做好外籍来临人员通讯服务，优化重点场景线上、线下购买产品与服务的支付体验，更好便利消费支付。鼓励银行优化账户服务，打造一批重点银行网点。在外籍来临人员入境第一站的国际机场设置外币代兑点，完善收单商户POS机具外卡刷卡功能，推动机场综合支付示范服务区建设，并将部分大型商圈打造成支付便利性建设标杆场景。同时，夯实相关单位部门责任，采取多元化的宣传方式积极开展常态化支付服务宣传活动。

四、《实施方案》的主要特点

《实施方案》具有两个“突出”特点。

一是突出问题导向。围绕银行卡、现金、移动支付等外籍来临人员和老年群体关注事项，聚焦外卡受理环境、现金使用环境、移动支付便利、适老化等，深化支付服务场景建设，丰富支付服务供给，提出了相关政策措施，是优化我市支付环境、提升支付便利性的有力举措。

二是突出部门协同。支付便利性工作是一项系统工程，涉及面广、参与单位部门多，会同市委金融办、市商务局、市文化和旅游局等相关单位部门，结合各自部门职责，主动作为，分工协作，形成工作合力。激发银行、支付机构、清算机构等支付服务主体的积极性和主动性，共同推动各项措施落到实处，形成了提升我市支付便利性的部门合力。

五、为贯彻落实好《实施方案》，重点做了哪些工作，下一步打算怎么做。

为保障《实施方案》的顺利实施，我们从强化组织领导和强化信息沟通等方面进行了责任压实，形成了全市相关单位部门齐抓共管的共治格局，确保《实施方案》的各项措施落细落实。下一步，将严格按照职责分工、时间节点和各项工作内容，做好各单位部门的协调配合，全面开展支付便利化提升工作，持续优化我市支付服务，提升支付便利性。

临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》的通知