一、政策背景

《山东省新一轮“四减四增”三年行动方案（2021-2023）》明确提出，要深入调整运输结构，提升综合运输效能，初步形成大宗货物和集装箱中长距离运输以铁路、水路或管道为主的格局。《山东省大力推进“公转铁”优化调整运输结构工作实施方案（2021-2023）》要求，到2023年，全省运输结构持续优化，铁路承担的大宗货物运输量显著提高。按照市委、市政府“走在前、进位次、提水平”要求，为争取我市能如期完成省提出的调整运输结构各项要求，制定本实施方案。

二、起草过程

在起草过程中，市交通运输局认真学习研究了《山东省新一轮“四减四增”三年行动方案（2021-2023）》和《山东省大力推进“公转铁”优化调整运输结构工作实施方案（2021-2023）》等文件精神，参考了济南等市的经验做法，结合我市工作实际，并广泛征求相关单位意见建议，经多次修改完善，形成了本实施方案。

三、主要内容

实施方案包括指导思想、基本原则、任务目标、主要任务、保障措施等五个部分内容。

指导思想主要内容是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立新发展理念，以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，以深入推进大宗货物运输“公转铁”为主攻方向，不断完善铁路运输网络，加快铁路专用线建设，大幅提高铁路运输能力，减少公路货运比重，发展绿色运输、密闭运输，有效降低机动车污染排放，进一步提升运输效率、改善生态环境。

基本原则主要内容是：一是市场主导，政策引导；二是综合施策，突出重点；三是统筹衔接，协同推进。

任务目标主要内容是：一是保证铁路货运量持续增长。二是有效保障专用铁路接入率。三是大幅提升绿色清洁运输水平。

主要任务主要内容是：一是积极推进大宗货物“公转铁”；二是加快铁路基础设施建设；三是挖掘铁路专用线共用潜力；四是加快推进铁路物流园区等重点工程建设；五是积极争取国家、省相关支持政策；六是优化提升铁路货运服务水平；七是进一步加强政策机制建设；八是强化运输过程环境管控；九是切实加强公路货运车辆超限超载治理及超标排放治理；十是深入推进高污染车辆淘汰治理；十一是研发和推广先进的多式联运设施装备；十二是积极探索创新多式联运组织模式。

保障措施主要内容是：一是加强组织领导。二是加大资金支持。三是严格督导考核。