近日，临沂市人民政府办公室出台了《临沂市燃气管道等老化更新改造和智慧燃气安全管理系统建设工作方案》（以下简称《工作方案》），现解读如下：

一、编制背景

城市燃气管道等老化更新改造是重要民生工程和发展工程，有利于维护人民群众生命财产安全，有利于维护城市安全运行，有利于促进有效投资、扩大需求，意义重大。为加快城市燃气管道等老化更新改造，国务院办公厅印发了《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022-2025年）》（国办发〔2022〕22号），省住建厅、发改委等五部门联合印发了《山东省燃气管道老化更新改造和智慧燃气安全管理系统建设工作方案》（鲁建城建字〔2022〕5号），提出了具体工作要求。

二、起草过程

以国务院办公厅要求为主，参照省直有关部门要求，由市住房和城乡建设局牵头起草了《工作方案》，并召集相关人员进行研究讨论，结合临沂实际补充完善。方案制定过程中，突出重点，在前期调研的基础上，一体化部署燃气管道、供水、排水、供热等其他管道老化更新改造和智慧安全管理系统建设。征求了市委宣传部等十二个市直部门、各县区人民政府（管委会）的意见，进行进一步修改完善。2022年9月7日，《工作方案》经市政府第16次常务会议审议通过。

三、主要内容

《工作方案》共分为四部分：

一是总体要求，主要包括指导思想、任务目标。明确了燃气市政管道与庭院管道、立管（含引入管、水平干管）、厂站和设施、用户设施等需要更新改造的具体内容，以及改造完成时限，其中：不满足安全运行要求的球墨铸铁管道要于2022年11月30日前完成改造；对于供水管道和设施、排水管道、供热管道明确了改造内容及改造完成时限；明确了智慧燃气安全管理系统建设的内容和时限，其中：燃气经营企业要于2023年年底前完成在线监控系统建设；对于供水、排水、供热智能化建设也进行了安排部署。

二是实施步骤，主要包括开展管网排查、科学编制规划、制定工作方案、有序推进改造、强化过程管控、规范运行管理六个方面。明确了各个步骤牵头部门及配合部门，确保工作方案顺利实施。

三是政策措施，主要包括落实出资责任、完善配套政策、简化审批流程三个方面。明确了居民用户燃气连接软管更换和自动切断装置安装要于2022年年底前完成，明确了财政补助标准50元／户，其余费用由管道燃气经营企业承担；对于涉及工程施工的审批流程进行了精简。

四是组织保障，主要包括加强组织领导、明确职责任务、加强宣传发动、强化督导落实四个方面。明确市级成立燃气管道等老化更新改造工作领导小组，各县区也成立相应机构，健全了工作机制。