为贯彻落实建设绿色低碳高质量发展先行区行动计划，攻坚突破“先进工业强市”，加快一二三产业融合发展、优势叠加，推动综合实力迈上新台阶，我市制定《临沂市工业“量质齐升、两年万亿”行动方案（2023—2024年）》（以下简称《方案》），明确了开展工业“量质齐升、两年万亿”行动的总体要求、工作措施和组织保障，为我市现代化强市建设提供了有力支撑。

《方案》提出了质与量发展“双目标”，即2023年规模以上工业产值增长16%以上、达到8300亿元，2024年增长20%以上、突破万亿元；规模以上工业增加值增速保持全省第一方阵等。围绕发展目标，《方案》明确了“五个聚力”14条工作举措，确保经济实现量的合理增长和质的有效提升。

聚力“保运行” 做大工业经济存量

强化精准调度。建立日常监测、先行分析、千企调度机制，旬调度旬分析工业用电、货运周转量先行指标，月调度月分析千家产值过亿元企业运行情况，发现问题，及时应对、提级督办，做好煤电油气运调峰供给，保障企业开足马力满负荷生产。每月由市政府分管领导召开工业经济运行调度推进会，指导推动工业经济稳增长。

倾力惠企纾困。建立健全政企信息交流服务机制，实时收集回复企业诉求，梳理分析问题集中领域，主动对接企业，分级负责纾困，定期通报情况。细化落实国家、省“政策包”，跟进创新融资保障、营商环境、对外开放等方面举措，确保产业链供应链稳定。

狠抓市场开拓。深入做好“会展+”融合文章，两年举办各类会展活动300场以上，有效拉动地产品企业扩大市场销售；组织企业参加广交会、进博会和境外各类展会，抢订单拓市场；充分用好“市场采购+跨境电商+海外仓”叠加优势，赋能企业提升“走出去”竞争力；引导企业运用直播电商、跨境电商等新业态，在新赛道上跑出发展加速度。

聚力“抓提升” 做优工业经济质量

加快技术改造提质。实施“绿色低碳工程”，用好1.5亿元工业高质量发展资金，滚动建设“千企千项”技改项目，引导企业加快设备更新，提高企业装备高端化水平。制定实施冶金、建材、化工等重点行业碳达峰方案，示范打造80家绿色工厂（园区）。2023年，重点抓好总投资530.6亿元的206个投资过亿元的技改项目建设，工业技改投资占工业投资优化保持在60%左右。

加力创新融合提能。实施“创新引领工程”，加强与高校院所合作，每年争创省级以上科技创新平台20个以上、科技创新项目50个以上。实施工业设计能力提升计划，培育省级以上工业设计中心等平台15家以上，引育高端工业设计人才100名，推动临沂制造业由代加工向自主设计、自有品牌、标准引领转型迈进。扎实推进“两化融合”，对标“灯塔工厂”建设标准，推广工业互联网典型模式，用现代数字技术推动2000家规模以上工业企业数字化转型，打造50家以上智能工厂，“两化融合”发展指数达到115。

加强企业管理提级。实施“管理提升工程”，举办沂蒙企业大学堂、高校总裁班等，开展行业对标，提升企业家素质能力，加强企业精益化管理，加快建立现代企业管理制度。注重品牌创建，建立政府引导、企业主导、行业协会辅导的品牌建设机制，积极争创“好品山东”、省长质量奖，两年新增省高端品牌企业10家以上。

聚力“强招引” 做好工业经济增量

注重招大引强。坚持“实好多快”，立足骨干企业和自然资源优势，制定招商引资引导目录，精准招引世界500强、中国500强和行业头部制造业企业。兰山区、罗庄区、河东区、高新区、沂河新区重点招引战新项目，其他县区重点招引制造业高新技术企业。全市每年引进链主企业20家以上，新签约工业项目占比70%以上。市内企业新投资工业项目，享受同类型项目招商引资优惠政策。

统筹产业联动。深化工农联合、工商联动，借助农产品丰富资源，精准招引农产品深加工龙头企业，延长产业链，提高附加值；发挥临沂商城“商仓流”一体化优势，规划建设地产品制造园区，精准招引一批地产品链主链核企业，提高商城产品生产本地化比例，2024年商城地产品率达到43%。

抓好招才引智。用好市“1+N”人才政策，“带土移植”引入人才，各县区每年引进带资金、技术、项目的高端人才团队不少于3个，全市每年转化科技成果200项以上。大力发展职业教育，探索“产业+专业”培养模式，每年新增高技能人才1万人以上。

聚力“快投产” 做强工业经济总量

加速项目达产。实施“项目攻坚工程”，健全“1+1+6”全生命周期服务机制，推行“极简”审批改革，开展“企业、项目评部门”活动，每季度评选“十快十慢”项目，每半年评选“十佳项目”，推动项目早日投产达效。2023年，加快推进总投资445.8亿元的66个签约工业项目落地，扎实推进总投资1651.7亿元的199个省市级重大工业类项目建设。

做强要素支撑。落实亩均效益评价倒逼机制，每年整治闲置低效用地4000亩以上，2023年、2024年计划供应工业用地1.2万亩、1.4万亩，较2022年分别提高20%、40%。每年新增2支以上产业引导基金，引导国企平台放大国有资本功能，2024年市属企业新增投资投向工业领域比重达到70%。重点支持传统产业转型升级、战新产业培育壮大等工业项目资金需求，2024年工业贷款余额1600亿元以上。

聚力“育重点” 做活工业经济潜量

强化企业升规培育。建立“小升规”企业培育库，落实省中小企业高质量发展“1+N”政策，支持企业担保融资，提供应急转贷，发行网络营销“流量券”、创新发展“服务券”。建立升规企业退库预警机制，加强临退企业分析帮扶，最大程度减少退库数量，两年新增“小升规”企业600家以上。

突出发展优质企业。实施“企业强基工程”，筛选50家优质企业和50家创新型领军企业，建立“优质企业梯次培育库”，推动企业产值年均增长20%以上，加速向行业龙头迈进，两年培育国家级、省级单项冠军50家以上，“专精特新”企业260家以上，新增高新技术企业400家以上，创新型中小企业1000家以上。到2024年，全市过100亿元企业达到12家以上、过50亿元企业达到20家以上，新增6家上市公司或“新三板”挂牌企业。

力促产业链式发展。实施“链式提能工程”，深化链长制，专线专班运作，围绕做强主导产业、做大战新产业，打造一批标志性产业链，建立新型产业共同体。开展大中小企业融通创新“携手行动”和“链核”企业融链固链行动，每年举办10场以上“十链百企”对接活动，两年培育重点“链主”企业40家以上，市级优势产业集群、省级“雁阵形”产业集群各10个以上。

（沂蒙晚报）

张宝亮主持召开市政府第26次常务会议 传达学习习近平总书记关于统计造假屡禁难绝问题重要批示精神，传达省委书记林武同志以及省委副书记、省长周乃翔同志和市委书记任刚同志批示要求，贯彻落实省领导调研督导工业运行情况有关要求，听取《临沂市工业经济“量质齐升、两年万亿”行动方案（2023-2024年）》起草情况汇报，研究全市一季度经济运行、省政府“稳中向好、进中提质”政策清单落实、省社会评价和群众满意度调查结果等事项，安排部署下步任务措施。