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索引号 1585729837/zfb/2023-0000089 发布机构 临沂市政府办公室
公开目录 政府常务会议议题解读 发布日期 2023/07/11
文号 临政办发〔2023〕6号 公开方式 主动公开
标题 第30次市政府常务会议议题解读:临沂市召开“我为群众办实事”主题系列第十三场新闻发布会 介绍了《临沂市稳就业促发展实施方案》相关政策

新闻发布:临沂市召开“我为群众办实事”主题系列第十三场新闻发布会

介绍了《临沂市稳就业促发展实施方案》相关政策

7月11日下午,临沂市人民政府新闻办公室召开我市“我为群众办实事”主题系列新闻发布会第13场,介绍了《临沂市稳就业促发展实施方案》相关政策,并回答记者提问。

发布人

曹德玉 市人力资源社会保障局党组书记、局长

朱林海 市教育局三级调研员

黄立强 市人力资源社会保障服务中心创业担保贷款管理科科长

近日,市政府办公室印发了《临沂市稳就业促发展实施方案》(以下简称《实施方案》),创新推出了一揽子稳定和扩大就业的政策措施,加力推动高质量发展。

01《实施方案》的出台背景

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程,一头连着百姓福祉,一头关系经济大局。2020年以来,市委市政府强化实施就业优先政策,共为企业减免社保费46.43亿元,发放失业保险稳岗返还、扩岗补贴补助15.42亿元。发放一次性创业补贴、创业担保贷款77.2亿元,直接帮扶创业4.6万人,带动就业21万余人。突出抓好高校毕业生、失业人员等重点群体就业,高校毕业生总体就业率保持在90%以上;失业人员再就业11.1万人,就业困难人员就业1.96万人,创设城乡公益性岗位安置7.6万人;农民工就业总量达到300余万人。组织各类职业技能培训38.5万人次,开展自主评价技能人才5.3万人。每年举办“春风行动”等各类招聘会300余场次,服务用工单位1万余家,提供就业岗位12万余个次。经过努力,年均实现城镇新增就业10万人以上,保持了就业局势总体稳定。

今年以来,国务院、省政府再次对稳就业政策措施进行了优化调整。4月7日,省政府办公厅印发了《山东省关于稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案》,5月4日,国务院办公厅印发了《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》,都对今年稳就业工作政策进行了优化调整,为我们开展稳就业指明了工作方向、提供了政策依据。为更好地贯彻落实好上级关于稳就业促发展的部署要求,结合我市实际,研究出台了《临沂市稳就业促发展实施方案》,推出一揽子稳就业促发展政策和措施,更大力度支持企业发展,确保就业局势的持续稳定。

02《实施方案》的主要特点

紧盯上级新政策新要求,主动回应了市场主体和重点群体的新期盼。与国家和省文件相比,主要有5个方面的特点:一是突出工业经济发展促就业。聚焦服务工业“量质齐升、两年万亿”目标,创造更多的就业岗位。二是突出创业金融扶持。对吸纳就业人数多、稳岗效果好、用工规范的小微企业,给予最高不超过3000万的稳岗扩岗专项贷款; 符合条件的小微企业给予300万“创贷”+700万“商贷”,最高1000万元的创业担保贷款。三是突出发展新就业形态。创新推广“帮您找活”就业服务平台,免费为灵活就业人员提供零工信息登记发布和“即时快招”服务。四是实施“四雁”工程促就业增收。围绕乡村振兴,推进实施“四雁工程”,支持农民工返乡就业创业。五是创新推进产教融合。健全“劳动之星”职业技能竞赛机制。加快全市职业院校校区建设和新增高校筹建工作,力争省级高水平中职学校达到9所。支持职业院校与工业企业组建“产教融合共同体”,新培育市级产教融合型企业20家以上,年度培养技术人才7万人、技能培训15万人次以上。

03《实施方案》的主要内容

围绕高质量发展扩大就业、助企纾困稳定就业、鼓励创业带动就业、聚焦重点帮扶就业、加强培训促进就业、提升能力服务就业等6个方面提出了23条针对性、操作性强的工作举措,推动就业与经济社会发展良性互动,助推绿色低碳高质量发展。其主要内容,可以概括为四个方面:

一是强化就业优先政策。坚持经济发展的导向,提振工业经济发展、加快绿色低碳高质量发展等助推就业。立足临沂商城特色优势,鼓励发展商贸流通新业态新模式,加强“直播电商”人才培育,支持新就业形态灵活就业,培育新的就业增长点。发展支持就业能力强的行业企业,培育壮大建筑行业从业队伍,促进服务业就业扩容提质。

二是促进企业稳岗扩岗。用足用好政策红利,优化政策供给,为企业稳定和扩大就业提供政策支持。今年,我们将继续开展助企纾困稳岗扩岗工作,新推出实施稳岗扩岗专项贷款政策,延续实施社会保险“降、缓、返、补”以及鼓励企业吸纳残疾人等困难人员的援企稳岗政策,全力推进减负稳岗扩就业工作。

三是抓好重点群体就业。实施“2023届高校毕业生就业创业启航扬帆计划”和“筑基行动”,拓宽高校毕业生就业渠道;创新推广“帮您找活”就业服务平台,促进农村劳动力就业增收;实施城乡公益性岗位扩容提质行动,帮扶困难群体就业;创新“创贷+商贷”组合服务,扶持助力大众创新创业,进一步优服务、促双创、强帮扶,提高重点群体就业参与度,促进城乡就业扩量提质行动,让他们就业有路、创业有方、稳定增收。

四是着力提高就业服务水平。突出“技能化”,创新推进产教融合,支持职业院校与工业企业组建“产教融合共同体”;高质量开展职业技能培训,健全“劳动之星”职业技能竞赛机制,不断提升城乡居民就业增收的技能水平。突出服务“精准化”,健全公共就业服务体系,营造公平的人力资源市场环境,线上线下轮动举办公共就业服务专项活动,保持就业市场活跃度和招聘热度。

实施稳就业促发展,是市委、市政府立足当前、着眼长远作出的重要工作安排,是推动经济社会高质量发展的有力举措。下步,我们将认真抓好《方案》的组织实施,加快落地见效,持续加大稳就业工作力度,强化督导调度,促进政策落地见效,确保我市就业形势持续稳定。

答记者问

01《实施方案》在扶持创业方面提出在我市“大力推行‘创贷+商贷’”政策。请问哪些人可以申请这项贷款,政策的具体内容是什么?

根据政策规定,申请该项贷款的主要对象是:我市符合自主创业条件的个人和小微企业均可申请“创贷+商贷”。

对于个人来讲,最高可申请50万元,其中创业担保贷款部分最高可申请20万元,商业贷款部分最高可申请30万元,贷款期限最长3年;贷款贴息后,个人实际承担利率成本不超过4%。对小微企业来讲,最高可申请1000万元,其中创业担保贷款部分最高可申请300万元,商业贷款部分最高可申请 700万元,贷款期限最长2年;贷款贴息后,小微企业实际承担利率成本不超过4.5%。

各级人力资源社会保障部门将定期梳理通过省、市创业大赛选拔,市级以上创业孵化示范基地(园区)推荐的企业名单,推荐给包括农商银行在内的各合作银行,各农商银行可为其提供最长2年期最高5000万元的专项商业贷款,根据市场化利率情况给予贷款利率优惠,原则上在4%左右。同为一个企业法定代表人的借款人,不能在同一贷款期限内申请“创贷+商贷”或专项商业贷款。对生产经营正常、贷款到期仍有需求、临时资金周转困难、符合无还本续贷条件企业,积极运用无还本续贷政策,保障资金无缝续接。

02请问今年临沂在“创新实施产教融合”方面采取了哪些措施,取得了哪些成效?

今年以来,市教育局按照市委、市政府关于“职业教育突破年”的部署安排,将产教融合作为重点突破口,推动职业教育服务产业、赋能区域。

一、健全政策体系。制定《临沂市2023年职业教育突破年实施意见》,明确职教发展行动纲领;印发《关于完善职业院校绩效工资内部分配办法的指导意见》,推动职业院校建立绩效工资分配机制,激发学校、教师活力;印发《临沂市深化产教融合实施方案》,明确推动校企合作的10项重点任务;出台《“金融+财政+土地+信用”产教融合激励措施》,推出13条“真金白银”的组合式激励政策。

二、深化产教融合。一是围绕产业促融合。规划建设覆盖木业、机械等“十大产业”的产教融合共同体17个,联合开展产教布局优化、急需人才培养、短板技术攻关。二是围绕区域强服务。依托产业园区成立4个市域产教联合体,其中,沂河新区产教联合体入选山东省第一批市域产教联合体名单。三是围绕发展设专业。出台《临沂市中等职业学校专业建设工作方案(2023—2025年)》,动态增设新能源装备运行与维护等专业点41个,新增中高职贯通培养专业点4个。四是围绕需求搭平台。线上依托“爱才临沂”平台,开设产教融合服务模块,服务校企产学研供需对接;线下召开人才供需暨产教融合对话会,校企建立合作备忘录,签订战略合作协议145个。五是围绕办学模式抓改革。新建产业学院5个、校办企业2个,厂中校、校中厂17处。2所市属高职院校分别与企业启动共建公共实训基地。

三、提升关键能力。加快推进青岛理工大学临沂校区设置高等职业教育学院,积极推动临沂城市职业学院、临沂职业学院高都校区建设,扩充高职资源。启动“头雁领航、青锐启航、德润护航”队伍建设3项工程,组织专题培训10期,培训2000余人次。每年投入45万元,支持创新教学团队建设,培养高层次、创新型专业带头人。承办全国职业院校技能大赛赛项3个,预计7月份开赛。

下步,市教育局将会同有关部门,不断深化产教融合,以教促产、以产助教,增强职业教育适应性,嵌入式服务区域经济社会发展。

会后采访

作为我市创业担保贷款业务的主力行,在推动“创贷+商贷”业务落实方面,有哪些先进经验做法?

刘桂涛(山东临沂兰山农村商业银行股份有限公司党委委员、副行长):

近年来,兰山农商银行持续推进“大众创业、万众创新”工作,累计扶持各类创业者3.56万户,累计发放创业贷款51.67亿元,投放规模占全市金融机构投放总量的80%以上。

一是网点多,区域覆盖广。营业网点覆盖每个街道乡镇,实现“基础金融服务不出户,综合金融服务不出村”。二是手续简,放款速度快。依托大数据,全程网办,实现零跑腿、秒到账。三是利率优,服务更到位。创新推出“创业提振贷”(即创贷+商贷),个人贷款综合利率不高于4%,小微企业贷款综合利率不高于4.5%,具有“利率低、额度高、放款快、期限长”四大优点,切实解决创业群体的资金难题。

请介绍市技师学院在推进产教融合方面的工作举措?


张鑫(临沂市技师学院党委委员、副院长):

临沂市技师学院坚持把产教融合、校企合作作为基本办学制度,聚焦全市“十优”产业和战略性新兴产业,与200多家行业头部企业和“专精特新”企业,全面建立紧密的合作关系。今年以来,牵头建设临沂市机械产业产教融合共同体,校企探索共建产教融合型企业,打造智能制造生产性实训基地,建设校中厂4个、产业学院6个,积极搭建产教融合校企合作新平台。下一步,学院将积极构建产教深度融合发展新格局,助力临沂工业“量质齐升、两年万亿”,为推动我市职业教育高质量发展,建设山东省技能人才强市贡献技师学院力量。

 

张宝亮主持召开市政府第30次常务会议 听取《临沂市优化营商环境若干措施》《临沂市自然灾害救助应急预案》《临沂市稳就业促发展实施方案》《临沂市人民政府2023年立法工作计划》《临沂市残疾人参加重大体育比赛奖励办法》起草情况及推动黄河流域生态保护和高质量发展工作情况汇报,研究法治政府建设等工作,安排部署下步任务措施。

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