7月4日，省审计厅出台了《关于加强审计监督助力保障和改善民生工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。省审计厅党组书记、厅长孙成良围绕《实施意见》出台的背景、内容等情况进行了解读。

1.问：这次专门就保障和改善民生出台实施意见主要是基于什么考虑？

答：作为党和国家监督体系的重要组成部分，审计机关必须把坚定“两个维护”作为审计工作的立足点和落脚点，坚决落实党中央对审计工作的部署要求，坚决促进党中央各项决策部署落实落地。《中国共产党章程》总纲中提出“必须坚持以人民为中心的发展思想”“以保障和改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感”。党的十九大报告提出要坚持在发展中保障和改善民生。习近平总书记2018年6月在山东考察时强调要坚持以人民为中心的发展思想，扭住人民群众最关心的就业、教育、收入、社保、医疗、养老、居住、环境、食品药品安全、社会治安等问题，扎扎实实把民生工作做好；在中央审计委员会第一次会议上的讲话中强调要加大对重点民生资金和项目的审计力度；在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话中指出，中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。今年省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于抓好20项重点民生实事落实的工作方案》，对当前迫切需要解决民生问题作出了具体安排。加大民生审计力度，是贯彻落实习近平总书记视察山东和对审计工作重要讲话、重要指示批示精神以及省委、省政府工作要求的重要举措，也是审计机关践行以人民为中心发展思想的实际行动。在这样的背景下，我们研究制发了《实施意见》，作为《山东省审计厅关于进一步加强重大政策措施落实情况跟踪审计的指导意见》（鲁审财发〔2018〕40号）的配套文件，用以指导今后一个时期全省民生领域审计工作，全省各级审计机关都要按照这个《实施意见》安排实施民生审计工作。

2.问：今后一个时期全省民生审计要实现一个什么样的工作目标？

答：今后一个时期，全省审计机关要认真贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，选择民生领域重点事项、重点资金、重点项目开展好各项审计，揭示民生政策落实、任务完成、资金使用、项目建设运营中存在的突出问题和风险隐患，严肃查处民生领域腐败和作风问题，促进健全完善民生管理制度机制，提高民生资金使用绩效，推动民生政策措施落实落地。

3.问：《实施意见》中，民生审计包括教育、就业、社会保障、脱贫扶贫等6项重点内容，这个范围是如何确定的？

答：民生领域是一个很广泛的概念，党委、政府部署的绝大多数工作都与民生有关，各级政府的财政支出中，民生支出占了绝大部分，比如，2018年我省民生支出占财政支出的比重达到了79%。民生项目特别多、资金量特别大、政策内容特别复杂，而我们的审计资源相对来说又比较有限，为了达到最好的审计效果，民生审计必须围绕党委、政府的工作中心，关注人民群众最关切、最迫切解决的问题。因此，我们根据党的十九大报告、2019年《山东省政府工作报告》以及省委省政府《关于抓好20项重点民生实事落实的工作方案》有关民生工作部署，结合审计工作实际，确定了六个方面审计重点，即重点对教育事业发展情况、稳定和扩大就业情况、社会保障体系建设运行情况、扶贫脱贫领域政策落实情况、国民健康政策落实情况、文化事业和文化产业发展情况进行审计。

4.问：民生审计点多面广，如何保障这些审计重点落实并取得实效？

答：为确保执行落实，提高审计成效，我们对立项、实施、报告、成果开发运用各环节均明确了保障措施：一是加强立项调研，科学编制民生审计计划，真正把党委政府和社会各界关注的民生热点焦点纳入到审计计划里，分清轻重缓急，逐项推进实施。二是树立全省“一盘棋”理念，加强项目统筹融合，对于涉及全省或全市层面的重点民生项目，由上级审计机关牵头统一组织实施，增强审计项目的整体性和宏观性；加强不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接，实现一审多果、成果共享。三是坚持科技强审，深入推进大数据在民生审计中的应用，实现信息技术与审计业务的有机衔接，最大化提升民生审计监督效能。四是加大审计力度，坚决揭示民生领域形式主义、官僚主义，虚报冒领、骗取套取、贪污挪用、转移隐匿民生资金，以及失职、渎职造成重大损失等违纪违法问题，及时移送处理，推进追责问责。五是积极开展研究式审计，对民生领域普遍性、典型性问题加大综合分析提炼力度，深度开发审计成果，提高成果运用水平。

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