2024年6月13日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍全市电梯质量安全有关情况，并回答记者提问。

发布人

冯　波 市市场监管局党组成员、副局长

李　晓 市市场监管局党组成员、副局长、新闻发言人

高雁翔 特种设备安全监察科科长

臧德银 市电梯行业协会秘书长

冯 波（市市场监管局党组成员、副局长）：

电梯广泛应用于社会发展和经济建设的各个领域，给人们的出行、工作和生活等带来极大的方便。电梯安全事关人民群众生命财产安全和社会稳定，为保障全市人民群众乘梯安全，我市制定了电梯安全筑底三年行动方案，全面开展电梯安全隐患排查治理，着力提升全市电梯安全管理水平。

一、全市电梯基本情况

（一）电梯数量及分布

近几年，临沂市电梯数量增长迅速，每年以16.8%的速率增长，截至2024年5月底，全市电梯数量达到70201台，其中在用电梯66129台，位居全省第4位。

根据使用场所划分，住宅电梯51894台，公众聚集场所电梯8193台，其他场所电梯6402台。根据电梯类型划分，乘客电梯61451台，自动扶梯和自动人行道2312台，货梯2203台，其他类型电梯77台。根据使用年限划分，使用5年以下的电梯32477台，使用6至10年的电梯25189台，使用10至15年的电梯7966台，使用15年以上的电梯2200台。

电梯数量前三位的县区是兰山区21129台，罗庄区4747台，河东区4595台，其中兰山区电梯数量占全市电梯总量的32%。

（二）制造、安装维保单位

临沂市现有电梯制造单位1家，为亚洲富士电梯（临沂）有限公司。全市有电梯安装维保单位158家，其中本地安装维保公司108家，外地维保服务站50家，从事电梯维保的作业人员2571名。

二、电梯运行状况

2024年以来，全市12345热线关于电梯相关问题诉求共3047件，同比下降27.6%，主要反映电梯频繁出现故障、电梯停用、长期未进行修理、存在异响等问题。

临沂市建立了电梯困人三级响应救援工作机制，依托96333电梯应急处置平台实现了“准确定位、快速反应、正确救援”的功能。2024年以来，96333平台处置电梯困人故障985起，解救被困人员1983人，电梯困人故障率同比下降22.4%。救援人员到达现场平均用时9.66分钟，现场实施救援平均用时3.67分钟。

在处理的困人故障中，因生活垃圾、建筑垃圾导致开关门受阻，阻挡关门时间过长等人为原因故障数量328起，占比35%；因电梯在运行过程中出现的停电、电气部件外部故障、机房温度过高、电气控制系统自动保护等外部原因故障数量239起，占比25.5%；因轿门锁、厅门锁、门机失效、光幕无效等门系统故障数量173起，占比18.5%；因控制主板、电气元器件、传感器等控制系统失效故障数量95起，占比10.1%。上述四种故障原因占困人故障总数的89%。

三、“电梯安全筑底三年行动”推进情况

2023年以来，全市各级市场监管部门从解决好人民群众普遍关心的乘梯安全问题出发，扎实开展电梯安全筑底三年行动，全面提升全市电梯质量安全水平。

（一）开展电梯安全隐患专项排查。深刻吸取国内电梯安全事故教训，督促使用单位落实电梯安全主体责任，组织开展了电梯安全隐患排查。重点由使用单位组织维保人员对直梯的反绳轮、导轨、限速器、安全钳进行隐患排查，对自动扶梯、自动人行道的梯级、踏板以及梯级、踏板下陷保护等安全保护装置进行隐患排查，并开展专门维护保养，全市共排查电梯6.6万余台，消除问题隐患277条。

（二）开展电梯维保质量监督检查。加强电梯维保单位监督管理，对故障率、投诉率较高的电梯维保情况进行重点检查，共检查维保单位184家次，约谈维保单位15家，立案查处35家，消除问题隐患1128项，严厉打击了不按照规范进行维保电梯的违规行为，2023年淘汰电梯维保单位20家。2023年12月，在全市范围内推行电梯智慧维保，电梯智慧维保覆盖率达99.4%，实现了维保现场图片、电子维保记录的实时上传，全市电梯维保质量明显提升。

（三）强化电梯检验检测技术保障。贯彻落实新版《电梯监督检验和定期检验规则》和《电梯自行检测规则》要求，实施电梯检验、检测分离，目前全市电梯第1、4、7、9、11、13、15年及15年以上的年份每年进行一次定期检验，其它年份由使用单位每年进行一次自行检测，目前全市已完成备案开展电梯自行检测工作的机构21家，电梯检验检测效率进一步提高。同时加强对电梯检测质量的监督抽查，严厉打击无证人员检测、检测走过场等违规行为，不断规范电梯自行检测市场。2023年，电梯定期检验发现存在问题隐患的电梯570台，全部整改后复检合格。

（四）开展电梯“保险+服务”新模式试点。我市在省内率先开展“保险+服务”新模式试点工作，探索实施了电梯“保险+服务”“三全”新模式。一是坚持以人为本，推行“全生命周期保险”，将电梯零部件更换、人身意外伤害和因自然灾害导致电梯损坏全部纳入“电梯综合保险”范围，做到应保尽保、责任全保；二是推进专业运营，实行“全流程服务托管”，立足电梯监管“事前预防、事中掌控、事后理赔”全过程处置，缩短故障修理时间，并以经济补偿的方式有效化解乘梯人员与责任单位的矛盾纠纷；三是坚持科技赋能，实行“全方位智慧监管”，建设智慧电梯物联网大数据平台，对电梯运行情况进行24小时不间断动态监控，对电梯健康情况进行实时检测和评估，一旦发现困人或异常状态立即发出报警通知，并对电梯的维保、维修工作提供预警和建议。纳入“保险+服务”新模式试点的电梯修理速度提高80%以上。

（五）推动建立电梯安全长效机制。《临沂市电梯安全条例》已列入今年市人大审议项目，通过立法将日常监管、应急救援、宣传教育等方面的经验做法上升为法律规定，建立电梯安全社会共治的工作机制。市市场监督管理局通过广泛调研，征求相关部门单位的意见建议，目前已完成条例草案的起草工作。下一步，将按照立法程序要求进一步修改完善，争取《临沂市电梯安全条例》早日出台，为全市电梯安全管理提供更为具体的法律依据。

下一步，市市场监管局将继续践行守护公众乘梯安全的初心使命，扎实开展电梯安全筑底三年行动，依托电梯应急处置平台实施精准科学监管，进一步落实电梯使用单位、维保单位和检验检测机构安全责任，健全电梯安全监管长效机制，不断提升全市电梯质量安全水平。

答记者问

1山东商报速豹新闻记者提问：临沂市于2023年12月推行了电梯智慧维保，能否介绍一下智慧维保的相关情况，效果如何？

李 晓（市市场监管局党组成员、副局长、新闻发言人）：

电梯智慧维保是利用96333电梯应急处置平台智慧维保功能，将信息化技术手段运用到电梯维保环节，通过维保人员现场定位、维保图片验证、维保时长统计和电子维保记录上传，实现在线电梯维保和维保记录无纸化。电梯智慧维保替代了传统的纸质维保模式，提升了电梯维保效能，便于维保单位对维保过程的管理，监督维保人员按期进行维保、提高维保质量，也有利于市场监管部门对电梯维保质量的监督，推动电梯安全监管方式从单纯的现场检查向“线上”+“线下”信息化监管的转变。广大居民群众可以用手机微信扫描电梯轿厢内的96333标志牌二维码，进入平台微信公众号，输入电梯救援设备码，即可查看最近一次的电梯维保日期、维保人员信息。

2023年12月我市实施电梯智慧维保以来，全市151家电梯维保单位、2281名维保作业人员和电梯应急处置平台实现了信息绑定，电梯智慧维保覆盖率达到了99.4%。通过实施智慧维保，杜绝了“虚假维保”“以修代保”的问题，电梯维保质量明显提升，实施以来全市电梯故障率下降23.8%，20家维保质量较差的维保单位退出临沂维保市场。

下一步，市市场监督管理局将持续推进电梯智慧维保，优化电梯智慧维保平台功能，对平台反映电梯故障率高、维保时长短的维保单位进行重点检查，发现违规维保行为依法严格查处，进一步推动电梯维保质量提升，保障居民安全放心乘梯。

2中国网记者提问：目前全市老旧电梯数量不断增多，请介绍下老旧电梯修理改造更新的相关规定，目前老旧电梯修理改造更新方面的难点问题有哪些？

高雁翔（特种设备安全监察科科长）：

全市老旧电梯数量逐年增多，目前全市10年以上电梯10166台，其中15年以上的老旧电梯2200台，部分电梯老化、故障多发，影响居民安全放心乘梯。《住房城乡建设部关于印发推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案的通知》（建城规〔2024〕2号）指出：按照《电梯制造与安装安全规范》(GB/T 7588)和《在用电梯安全评估规范》（GB/T 42615）等相关安全技术标准要求，对投入使用时间长、配置水平低、运行故障率高、安全隐患突出、群众更新意愿强烈的住宅电梯，结合隐患排查或安全风险评估情况进行更新、改造或大修，更新后须满足经济适用、安全耐久、运行平稳、绿色环保和通信畅通等要求。目前国家相关标准规范没有电梯整体报废年限的规定，安全评估是实施老旧住宅电梯更新改造的基础和重要依据，但是现有《特种设备安全法》《物业管理条例》对于老旧住宅电梯安全评估没有明确的法律法规规定。

目前，老旧电梯修理改造更新方面存在的难题，一是老旧电梯安全评估机制不健全。《在用电梯安全评估规范》（GB/T 42615-2023）只是提出了1—4级的评估分级，电梯整机是否需要修理、改造或更新，仍需要根据技术复杂程度和经济可行性进行综合分析。对于故障率高的老旧电梯，应结合安全评估结论，由电梯产权人（全体业主）决定是修理改造还是更换新电梯。在实际工作中，业主对于电梯是更新还是大修的意见存在分歧，有时难以达成一致。二是资金筹集难。启用维修资金需要占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，很多业主对电梯是全体业主的共同财产认识不足，认为电梯修理改造是物业的事，不愿意提取维修资金用于电梯修理改造。目前我市已将电梯安全评估的内容列入《临沂市电梯安全条例（草案）》，下一步，将通过电梯安全立法建立完善电梯安全评估的机制，推动老旧电梯的修理改造更新。

3鲁网记者提问：临沂市电梯行业协会于2022年成立，电梯行业协会在推进电梯行业自律、促进电梯质量安全方面，将发挥什么作用？

臧德银（市电梯行业协会秘书长）：

临沂市电梯行业协会作为市一级的电梯行业协会，是全市范围内从事电梯制造、安装、改造、修理、经营、使用、检验、检测、科研教学等单位自愿组成的行业性、民间性、非营利性社会组织。

协会将以电梯质量安全为中心，以切实保障人民群众安全乘梯、放心乘梯为首要目标，发挥协会联系政府和企业的桥梁纽带作用，加强电梯行业自律，推动电梯行业健康发展，为全市电梯质量安全提供技术支撑，重点开展以下工作：

一是推进电梯行业自律。认真调研电梯行业现状，研究制定行业发展规范，制定“电梯维修保养成本价格参考”并推动落地实施，对电梯维保行业进行统一规范。

二是推进维保人员技能提升。利用行业协会同业优势，联合高校和专业机构对电梯安装维保人员进行专业化技能培训，培养高层次专业人员。通过开展电梯安装维保行业技能大赛，提升行业整体专业技能水平。

三是规范电梯维保市场。在业务主管部门指导下，开展电梯维保质量状况分析评价，治理低价竞争、以修代保行为，为监管部门提供分析报告，推动淘汰质量低劣的维保单位，支持信誉好、维保质量高的维保公司扩大市场份额。

四是加强电梯安全宣传。抓好电梯安全法律法规、相关政策规定的宣传，开展电梯安全进社区、进校园、进家庭活动，普及电梯安全使用和应急救援常识，提高社会各界对电梯安全的认识，为电梯行业健康发展、促进电梯安全社会共治贡献自己的力量。